การแก้ไขปัญหาการควบรวมสถาบันการศึกษา

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ปัจจุบันที่มีการลงทะเบียนเรียนลดลงและมีรายได้ไม่เพียงพอ มหาวิทยาลัยและวิทยาลัยหลายแห่งจึงวางแผนที่จะควบรวมกิจการกัน นอกจากนี้ยังมุ่งหวังที่จะพัฒนาปรับปรุงระบบการบริหารและจัดการอย่างต่อเนื่อง พัฒนาคุณภาพและประสิทธิภาพของหน่วยงานบริการสาธารณะ อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษากล่าว การควบรวมกิจการจะต้องทำให้เกิดความมั่นใจในคุณภาพทางวิทยาศาสตร์และมีประสิทธิภาพ ลดปริมาณและเพิ่มคุณภาพ

การควบรวมกิจการที่คึกคัก

เมื่อปลายเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเตยนินห์ได้ประชุมเชิงปฏิบัติการกับคณะผู้แทนจากมหาวิทยาลัยการศึกษานครโฮจิมินห์ เพื่อสำรวจและเสนอการจัดตั้งสาขาของมหาวิทยาลัยการศึกษานครโฮจิมินห์ในจังหวัดนี้

ในการประชุม ผู้แทนจากมหาวิทยาลัยการศึกษานครโฮจิมินห์เสนอให้จัดตั้งสาขาโดยยึดหลักการควบรวมวิทยาลัยการศึกษาจังหวัดเตยนิญเข้าด้วยกัน ซึ่งทำหน้าที่รับสมัครนักศึกษา ฝึกอบรมระดับปริญญาตรีและปริญญาโท ฝึกอบรมระยะสั้น การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และการถ่ายทอดเทคโนโลยีภายใต้หน้าที่ของมหาวิทยาลัยการศึกษานครโฮจิมินห์

ตัวแทนคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเตยนิญกล่าวว่า การจัดตั้งสาขาดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อสร้างสรรค์นวัตกรรมการศึกษาและการฝึกอาชีวศึกษาให้สอดคล้องกับความต้องการทรัพยากรของจังหวัด และให้สอดคล้องกับแนวทางการวางแผนพัฒนาของจังหวัดเตยนิญ ก่อนหน้านี้ มหาวิทยาลัยการศึกษานครโฮจิมินห์ได้จัดตั้งสาขาที่จังหวัดลองอันโดยยึดตามการควบรวมวิทยาลัยการศึกษาลองอันเข้าด้วยกัน ในปี 2024 โรงเรียนจะเริ่มรับนักเรียนสาขานี้เป็นทางการแล้ว

นักศึกษามหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์นครโฮจิมินห์ สาขาจังหวัดวินห์ลอง ภาพโดย: ทาน หุ่ง

ในทำนองเดียวกัน ผู้นำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามยังได้ประชุมหารือกับผู้นำมหาวิทยาลัยดานังหลายครั้ง และได้เสนอให้มหาวิทยาลัยกวางนามเข้าเป็นสมาชิกของมหาวิทยาลัยแห่งนี้ โดยเป็นการยกระดับและสร้างตำแหน่งใหม่ให้มหาวิทยาลัยกวางนาม ตลอดจนแก้ปัญหาจำนวนผู้เข้าเรียนของโรงเรียน เนื่องจากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา อัตราผู้เข้าเรียนของโรงเรียนค่อนข้างต่ำเมื่อเทียบกับเป้าหมาย

มหาวิทยาลัยหลายแห่งในนครโฮจิมินห์ยังได้รวมวิทยาลัยและมหาวิทยาลัยเข้าเป็นสาขาหรือโรงเรียนสมาชิกด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี 2021 มหาวิทยาลัยเกษตรและป่าไม้นครโฮจิมินห์และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดนิญถ่วนตกลงที่จะรวมวิทยาลัยการสอนนิญถ่วนเข้ากับสาขาของมหาวิทยาลัยเกษตรและป่าไม้นครโฮจิมินห์ในนิญถ่วน ในปี 2019 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ตัดสินใจก่อตั้งสาขาของมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์นครโฮจิมินห์ (ปัจจุบันคือมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์นครโฮจิมินห์) ในจังหวัดวิญลอง โดยยึดหลักการควบรวมวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์และการเงินวิญลองเข้าด้วยกัน วิทยาลัยการเงินและศุลกากรได้รวมเข้ากับมหาวิทยาลัยการเงินและการตลาดนครโฮจิมินห์ในปี 2017 ในปี 2019 การจัดการของมหาวิทยาลัยอานซางถูกโอนจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอานซางไปยังมหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์ และโรงเรียนนี้ได้กลายเป็นโรงเรียนสมาชิกลำดับที่ 8 ของมหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์

ในขณะเดียวกันภาคการศึกษาอาชีวศึกษาก็คึกคักจากการควบรวมกิจการของสถานศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ภายในปี 2568 สถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษาของรัฐจะลดลงประมาณ 20% เมื่อเทียบกับปี 2563 ซึ่งเป็นเป้าหมายที่กำหนดไว้ในแผนงานเครือข่ายสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษาสำหรับระยะเวลา 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 ที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลในมติหมายเลข 73/QD-TTg ลงวันที่ 10 มีนาคม 2566 ดังนั้น โรงเรียนมัธยมศึกษาของรัฐจะลดลงประมาณ 40% สถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษาเอกชนและสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษาที่มีการลงทุนจากต่างประเทศ เพิ่มขึ้นประมาณร้อยละ 45 เร่งรวมศูนย์การศึกษาต่อเนื่อง-ฝึกอบรมวิชาชีพ และฝึกอบรมวิชาชีพ เข้าเป็นสถานฝึกอบรมวิชาชีพแห่งเดียวในระดับอำเภอ...

คุณภาพต้องได้รับการรับประกัน

ตามคำกล่าวของรองศาสตราจารย์ ดร. โว วัน ทั้ง อธิการบดีมหาวิทยาลัยอานซาง หลังจากที่ได้รวมเข้ากับมหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ซิตี้แล้ว โรงเรียนแห่งนี้ก็รอดพ้นจากความยากลำบากต่างๆ มากมาย ตั้งแต่ปี 2562 ถึงปัจจุบัน โรงเรียนประสบความสำเร็จในการเติบโตและมียอดรับสมัครที่ดีมาโดยตลอด และได้รับโครงการและโปรแกรมความร่วมมือด้านการอบรมและการวิจัยทางวิทยาศาสตร์มากมาย รวมทั้งสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาคุณสมบัติของคณาจารย์และดึงดูดคณาจารย์ที่ดีเข้ามาทำงานในโรงเรียน

แชร์ปัญหาที่พบในการควบรวมวิทยาลัยการเงินและศุลกากร ตั้งแต่ปี 2560 ปริญญาโท นายหัว มินห์ ตวน อดีตรองอธิการบดีมหาวิทยาลัยการเงินและการตลาด นครโฮจิมินห์ กล่าวว่า นอกเหนือจากนโยบายและขั้นตอนทางกฎหมายของหน่วยงานบริหารแล้ว ยังมีประเด็นต่างๆ ที่ต้องแก้ไข เช่น บุคลากร แผนงานมาตรฐาน เงินเดือน สิ่งอำนวยความสะดวก ฯลฯ ปัญหาที่ใหญ่ที่สุดคือไม่มีเอกสารแนวทาง ดังนั้น หากไม่มีการตัดสินใจและฉันทามติจากหลายฝ่าย การดำเนินการก็จะเป็นเรื่องยากมาก ข้อดีสำหรับโรงเรียนคือทั้งสองโรงเรียนอยู่ภายใต้กระทรวงการคลังทำให้ปัญหาต่างๆได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็ว นับตั้งแต่การควบรวมกิจการ สิ่งอำนวยความสะดวกของโรงเรียนได้รับการขยายเพิ่ม บุคลากรทางการสอนได้รับการยกระดับ และคุณภาพการฝึกอบรมได้รับการปรับปรุงเพิ่มมากขึ้น

ตามที่ดร. ทราน ดินห์ ลี รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยเกษตรและป่าไม้นครโฮจิมินห์ เปิดเผยว่า มีช่วงเวลาหนึ่งที่มีการก่อตั้งวิทยาลัยและมหาวิทยาลัยมากเกินไป ส่งผลให้เกิดวิกฤตการณ์มีนักศึกษาเกินจำนวน รับสมัครเข้าเรียนได้ยาก และงบประมาณไม่เพียงพอ ถือเป็นช่วงเปลี่ยนผ่านในการจัดระเบียบใหม่และยืนยันคุณค่าที่แท้จริงของวิทยาลัยและมหาวิทยาลัย การควบรวมกิจการจะประสบผลสำเร็จที่ดีหากดำเนินไปในทิศทางที่ถูกต้องและมีเป้าหมายที่ถูกต้อง ตรงกันข้าม หากไม่มีคุณสมบัติ ไม่มีความสามารถเพียงพอ ก็จะนำไปสู่การกำจัดตนเอง

แผนงานวางแผนเครือข่ายสถาบันอุดมศึกษาและสถาบันการสอนของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมช่วงปี 2564-2573 วิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ตั้งเป้าหมายรวบรวมและจัดระเบียบมหาวิทยาลัยที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานสถาบันอุดมศึกษาตามแผนการปรับโครงสร้างใหม่ และเน้นลงทุนให้เป็นไปตามมาตรฐานในแผนงาน 3-5 ปี ควบรวมเป็นหน่วยฝึกอบรมหรือสาขาหนึ่งของมหาวิทยาลัยชั้นนำ...

* ดร. ภัม วู ก๊วก บิ ญ รองอธิบดีกรมอาชีวศึกษา กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม: จัดระเบียบใหม่หรือยุบโรงเรียนอาชีวศึกษาที่อ่อนแอ

ประเทศไทยมีสถาบันการฝึกอบรมอาชีวศึกษาจำนวนมากกว่า 1,800 แห่ง (รวมถึงสถาบันการฝึกอบรมอาชีวศึกษาของรัฐจำนวน 1,205 แห่ง) ปัจจุบันมีเครือข่ายโรงเรียนที่มีคุณภาพสูงและอาชีพที่สำคัญระดับประเทศและระดับภูมิภาค โดยมีจำนวนผู้เข้าเรียนเฉลี่ย 2 ล้านคนต่อปี อย่างไรก็ตาม แม้จะมีการพัฒนา แต่ระบบโรงเรียนอาชีวศึกษาก็ยังมีข้อบกพร่องหลายประการและไม่ได้กระจายอย่างสมเหตุสมผลในแต่ละภูมิภาค โดยส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในเขตเมือง โครงสร้างการลงทะเบียนเรียนการศึกษาสายอาชีพยังไม่เพียงพอ โดยเฉพาะในระดับประถมศึกษาและอายุต่ำกว่า 3 เดือน (คิดเป็นมากกว่า 80%) คุณภาพและประสิทธิภาพการฝึกอบรมของโรงเรียนหลายแห่งยังต่ำและไม่ได้เชื่อมโยงกับความต้องการทรัพยากรบุคคลของแต่ละอุตสาหกรรมและแต่ละท้องถิ่น ความสัมพันธ์ระหว่างโรงเรียนกับธุรกิจยังคงไม่แน่นแฟ้น...จุดบกพร่องเหล่านี้ทำให้ต้องจัดระเบียบหรือยุบโรงเรียนอาชีวศึกษาที่อ่อนแอโดยด่วน นวัตกรรมเพื่อยกระดับคุณภาพการศึกษาด้านอาชีวศึกษา; จัดทำนโยบายจูงใจให้สมบูรณ์ และสร้างเงื่อนไขให้วิสาหกิจ องค์กร และบุคคลในประเทศและต่างประเทศจัดตั้งและมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางการศึกษาอาชีวศึกษา

* นางสาวหวินห์ เล นู ตรัง รองอธิบดีกรมแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม นครโฮจิมินห์: ลดจำนวนสถานฝึกอบรมอาชีวศึกษา

แม้ว่าจำนวนสถานฝึกอบรมอาชีวศึกษาในนครโฮจิมินห์จะคิดเป็นร้อยละ 9.61 ของสถานฝึกอบรมทั้งหมดทั่วประเทศ แต่ในปัจจุบันการกระจายตัวยังไม่เท่าเทียมกัน นอกจากนี้จำนวนสถานศึกษาฝึกอาชีพที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของหลายกระทรวง สาขา และกรมต่างๆ ในเมืองยังก่อให้เกิดความยากลำบากในภาวะผู้นำและการกำกับดูแลตั้งแต่ระดับวิชาชีพไปจนถึงระดับบริหารอีกด้วย นอกจากนี้ จำนวนสถานฝึกอบรมอาชีวศึกษาที่เป็นไปตามมาตรฐานพื้นที่ยังมีจำกัด โดยจำนวนสถานฝึกอบรมอาชีวศึกษาของรัฐที่ทางเทศบาลบริหารจัดการอยู่ขณะนี้ใช้ที่ดินเปล่าจำนวน 49 แปลงเป็นสถานที่ฝึกอบรม โดยมีพื้นที่รวมเกือบ 900,000 ตร.ม. โดยมี 11 แปลงที่เป็นไปตามมาตรฐานพื้นที่ และ 17 แปลงที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนด

จากความเป็นจริงดังกล่าว เพื่อปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลสำหรับเมืองและทั้งประเทศ นครโฮจิมินห์จึงวางแผน รวมและลดจำนวนสถานฝึกอบรมอาชีวศึกษา ภายหลังการควบรวมกิจการ เมืองจะยังคงส่งเสริมการลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ที่ทันสมัย ​​รวมถึงโปรแกรมการฝึกอบรมเพื่อให้แน่ใจว่าคุณภาพการฝึกอบรมตรงตามมาตรฐานสากลและอาเซียน

* ปริญญาโท NGUYEN QUANG THANH หัวหน้าแผนกองค์กร-บริหาร-วางแผน วิทยาลัย Binh Phuoc (จังหวัด Binh Phuoc): โรงเรียนหนึ่งแห่งมีหน่วยงานบริหารมืออาชีพถึง 3 แห่ง! โรงเรียนก่อตั้งขึ้นในปี 2019 บนพื้นฐานของการควบรวมโรงเรียน 3 แห่ง ได้แก่ วิทยาลัยการศึกษา Binh Phuoc, วิทยาลัยการแพทย์ Binh Phuoc, วิทยาลัยอาชีวศึกษา Binh Phuoc การควบรวมกิจการมีข้อได้เปรียบคือมีกลไกที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น อย่างไรก็ตาม โรงเรียนกำลังเผชิญกับความยากลำบากในโครงการฝึกอบรม เนื่องจากมีหน่วยงานบริหารมืออาชีพ 3 แห่ง คือ กระทรวงสาธารณสุขเป็นผู้ดูแลด้านการแพทย์ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเป็นผู้ดูแลด้านครุศาสตร์ และกระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และสวัสดิการสังคมเป็นผู้ดูแลด้านครุศาสตร์ สิ่งนี้ทำให้เกิดข้อบกพร่องบางอย่างโดยไม่ได้ตั้งใจ เช่น ระบบเบี้ยเลี้ยงอาจารย์และเจ้าหน้าที่ในปัจจุบัน ซึ่งอาจารย์ด้านการแพทย์ได้รับ 25% อาจารย์ด้านการฝึกอบรมอาชีวศึกษาได้รับ 30% และอาจารย์ด้านการสอนได้รับ 40% แม้ว่าค่าเบี้ยเลี้ยงในโรงเรียนเดียวกันจะไม่เท่ากัน แต่ก็ไม่เพียงแต่ทำให้ผู้บรรยายเกิดความสงสัย แต่ยังทำให้ฝ่ายบริหารโรงเรียนต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมายอีกด้วย ครั้งหนึ่งทางโรงเรียนเคยส่งเอกสารเรื่องดังกล่าวไปยังกรมอาชีวศึกษาแล้ว แต่ตามระเบียบปัจจุบันเบี้ยเลี้ยงการสอนของอาจารย์ในแต่ละสาขาวิชาไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้

ทาน หุ่ง - กวาง ฮุย

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/giai-bai-toan-sap-nhap-co-so-giao-duc-post749338.html