แก้ปัญหา "การขาดแคลน" หินก่อสร้าง

ในปี 2026 จังหวัดลาวไคจะเข้าสู่ช่วงเวลาสำคัญของการดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่หลายโครงการ เช่น การปรับปรุงทางด่วนนอยบาย-ลาวไค ทางรถไฟสายลาวไค-ฮานอย-ไฮฟอง และถนนในชนบทอีกหลายพันกิโลเมตร ความกดดันในการทำตามกำหนดเวลาส่งผลกระทบอย่างหนักต่อผู้รับเหมา ในขณะที่การจัดหาหินก่อสร้าง ซึ่งเป็นวัตถุดิบสำคัญ กำลังเผชิญกับปัญหาการขาดแคลนอย่างรุนแรง

จากการประเมินของภาคการก่อสร้างระดับจังหวัด ความต้องการวัสดุก่อสร้างทั้งหมดในจังหวัดในปี 2026 จะอยู่ที่ประมาณ 6.3 ล้านลูกบาศก์เมตร โดยเฉพาะหินก่อสร้างอย่างเดียวจะมีความต้องการประมาณ 3.9 ล้านลูกบาศก์เมตร อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันอุปทานสามารถตอบสนองความต้องการได้เพียงประมาณ 47% เท่านั้น ช่องว่างขนาดใหญ่ระหว่างอุปทานและความต้องการกำลังกลายเป็น "ปัญหาคอขวด" ที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อความคืบหน้าของโครงการก่อสร้าง

สภาพความเป็นจริงในสถานที่ก่อสร้างแสดงให้เห็นว่า ตั้งแต่ไตรมาสแรกของปี 2026 โครงการคมนาคมและโครงสร้างพื้นฐานในเมืองหลายโครงการได้เร่งดำเนินการพร้อมกัน ส่งผลให้ความต้องการหินก่อสร้างเพิ่มขึ้นอย่างฉับพลัน แม้ว่าผู้รับเหมาจะพยายามหาแหล่งวัสดุอย่างแข็งขันแล้ว แต่เหมืองหินหลายแห่งมีใบอนุญาตการทำเหมืองหมดอายุหรือยังไม่เสร็จสิ้นขั้นตอนทางกฎหมาย ส่งผลให้เกิดการขาดแคลนในบางพื้นที่

ณ สถานที่ก่อสร้างปรับปรุงทางด่วนนอยบาย- ลาวกาย ตัวแทนจากบริษัทก่อสร้างเหงะอาน ผู้รับเหมาโครงการ XL2-NBLC (กิโลเมตรที่ 190 + 420 ถึง 244 + 155) กล่าวว่า บริษัทกำลังดำเนินการก่อสร้างในส่วนระยะทาง 14.7 กิโลเมตร ซึ่งรวมถึงรายการสำคัญหลายอย่าง เช่น พื้นถนนและสะพาน 7 แห่ง มูลค่าสัญญารวม 568 พันล้านดง ปัจจุบัน พื้นถนนส่วนใหญ่สร้างเสร็จแล้ว และบริษัทกำลังก่อสร้างชั้นแอสฟัลต์คอนกรีต อย่างไรก็ตาม พื้นผิวแอสฟัลต์คอนกรีตแบบมีรูพรุนและมีลวดลาย ซึ่งใช้เทคโนโลยีใหม่ จำเป็นต้องใช้หิน aggregate คุณภาพสูง ในขณะที่เหมืองหินหลวงฮาในตำบลฟงไฮ จังหวัดเท่านั้นที่ตรงตามข้อกำหนดนี้ การจัดหาที่จำกัดทำให้เกิดความเสี่ยงอย่างมากต่อการขาดแคลนวัสดุที่สำคัญนี้ บริษัทเจเนอรัลคอร์ปอเรชั่น 319 ก็กำลังเผชิญกับแรงกดดันที่คล้ายกันเช่นกัน ผู้จัดการไซต์งานกล่าวว่า เวลาสำหรับการก่อสร้างแอสฟัลต์คอนกรีตใกล้เข้ามาแล้ว ในขณะที่การจัดหาหิน aggregate มาตรฐานนั้นหายากมาก หากมีการนำแพ็กเกจการประมูลทั้งหมดมาใช้พร้อมกัน ความเสี่ยงที่จะเกิดการขาดแคลนย่อมหลีกเลี่ยงไม่ได้

จากการตรวจสอบโครงการ XL1-NBLC และ XL2-NBLC พบว่า ปัจจุบันผู้รับเหมากำลังมุ่งเน้นการก่อสร้างชั้นผิวทางที่เสริมด้วยซีเมนต์และชั้นแอสฟัลต์คอนกรีตชั้นแรก ซึ่งส่งผลให้ความต้องการหิน aggregate เพิ่มขึ้นอย่างมาก อย่างไรก็ตาม มีเพียงไม่กี่เหมืองหินในจังหวัดเท่านั้นที่ได้มาตรฐานทางเทคนิค เมื่อดำเนินการก่อสร้างชั้นแอสฟัลต์คอนกรีตแบบมีรูพรุนพร้อมกันทั้งสี่เลน ปัญหาการขาดแคลนหิน aggregate ก็จะยิ่งทวีความรุนแรงขึ้น

ตามข้อมูลจากคณะกรรมการบริหารโครงการทางด่วนภาคเหนือ โครงการปรับปรุงทางด่วนสายหนอยบาย-ลาวกายเพียงโครงการเดียวต้องการหินบดเกือบ 1.9 ล้านลูกบาศก์เมตร โครงการอื่นๆ ในพื้นที่ก็ต้องการหินบดอีกเกือบ 2 ล้านลูกบาศก์เมตร ทำให้ความต้องการรวมสูงกว่ากำลังการผลิตในปัจจุบันมาก

จากการตรวจสอบพบว่า ความต้องการหินก่อสร้างทั้งหมดในจังหวัดในอนาคตอันใกล้นี้อยู่ที่ประมาณ 4.5 ล้าน ^{ลูกบาศก์เมตร} อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันมีใบอนุญาตทำเหมืองหินก่อสร้างที่ยังมีผลบังคับใช้เพียง 45 ใบในจังหวัด โดยมีกำลังการผลิตรวมที่ได้รับอนุญาตเพียงกว่า 2.5 ล้าน ^{ลูกบาศก์เมตร} ต่อปี ดังนั้น จังหวัดลาวกายจึงจะประสบปัญหาขาดแคลนหินก่อสร้างประมาณ 1.65 ล้านลูกบาศก์ ^เมตร ต่อปี

เนื่องจากความต้องการหินก่อสร้างสูง เจ้าของเหมืองหินหลายแห่งในพื้นที่จึงได้ลงทุนเพิ่มเติมในเครื่องจักรและอุปกรณ์เพื่อเพิ่มกำลังการผลิต อย่างไรก็ตาม อุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดในขณะนี้ยังคงเป็นขั้นตอนทางกฎหมาย ตัวแทนจากเหมืองหินหลายแห่งระบุว่า หน่วยงานของพวกเขาได้ยื่นคำขอเพิ่มกำลังการผลิตแล้ว แต่ยังคงรอการประเมินและอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เนื่องจากเหตุผลต่างๆ กระบวนการออกใบอนุญาตยังไม่เสร็จสมบูรณ์ เมื่อพิจารณาว่าโครงการก่อสร้างต่างๆ เสร็จสิ้นภายในไม่กี่สัปดาห์ ความล่าช้าในการเพิ่มกำลังการผลิตของเหมืองหินอาจนำไปสู่การขาดแคลนหินก่อสร้างที่รุนแรงยิ่งขึ้น

ในฐานะผู้ประกอบการเหมืองหินที่ได้รับอนุญาตในตำบลหลงฮา อำเภอฟงไฮ (ซึ่งเป็นเหมืองหินแห่งเดียวที่มีหินเพียงพอสำหรับการก่อสร้างชั้นแอสฟัลต์คอนกรีตพรุนและการปรับผิวทางของทางด่วนนอยบาย-ลาวกาย) นายเหงียน ดินห์ มินห์ กรรมการผู้จัดการของเหมืองหิน กล่าวว่า “เราได้ยื่นคำขอเพิ่มกำลังการผลิตจาก 200,000 เป็น 500,000 ^{ลูกบาศก์เมตร} ต่อปีเรียบร้อยแล้ว ในขณะเดียวกัน บริษัทได้ลงทุนในอุปกรณ์ใหม่เพื่อเพิ่มผลผลิต และเราหวังว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะอนุมัติคำขอในเร็ววัน เพื่อให้เราสามารถผลิตได้เพียงพอต่อความต้องการของลูกค้า”

ในทำนองเดียวกัน เหมืองหินเขบานในตำบลบาวฮา ซึ่งเป็นเหมืองหินแห่งที่สองของจังหวัดที่มีวัตถุดิบเพียงพอสำหรับการก่อสร้างชั้นแอสฟัลต์คอนกรีตพรุนและการปรับผิวทางของทางด่วนนอยบาย-ลาวกาย ก็ได้ปิดทำการมาหลายเดือนแล้วเพื่อรอการต่ออายุใบอนุญาต นายเจิ่น ง็อก ฮา รองผู้อำนวยการเหมืองหินเขบาน กล่าวว่า “เหมืองหินได้รับอนุญาตให้ดำเนินการจนถึงสิ้นปี 2025 ใบอนุญาตหมดอายุแล้ว แต่สิทธิ์ในการขุดแร่สำรอง 230,000 ลูกบาศก์ ^เมตร ยังคงอยู่ ตั้งแต่สิ้นปี 2025 บริษัทได้ยื่นคำขอต่ออายุใบอนุญาตต่อหน่วยงานระดับจังหวัด แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่มีผลใดๆ ปัจจุบันเราได้บำรุงรักษาเครื่องจักรและบุคลากรเพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการกลับมาผลิตอีกครั้ง เราขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งกระบวนการออกใบอนุญาตเพื่อให้บริษัทสามารถกลับมาดำเนินการเพื่อตอบสนองความต้องการของตลาดได้”

ในความเป็นจริง จังหวัดนี้ยังมีแหล่งหินก่อสร้างที่อุดมสมบูรณ์ จากการตรวจสอบเหมืองแร่ 344 แห่งสำหรับวัสดุก่อสร้างทั่วไป (ที่ได้รับอนุมัติจาก นายกรัฐมนตรี ) พบว่า 45 แห่งได้รับใบอนุญาตให้ดำเนินการและใบอนุญาตยังคงมีผลใช้ได้ ในขณะที่ 81 แห่งไม่ได้รับใบอนุญาตหรือใบอนุญาตหมดอายุแล้ว ที่สำคัญคือ มีเหมือง 16 แห่งที่มีสิทธิ์ได้รับการพิจารณาประมูลในอนาคตอันใกล้ ดังนั้น ปริมาณหินก่อสร้างจึงไม่ได้ขาดแคลน เพียงแต่ยังไม่ได้นำมาใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่เท่านั้นเอง แม้ว่าจะมีศักยภาพสูงก็ตาม

สิ่งที่ภาคธุรกิจกำลังรอคอยมากที่สุดในขณะนี้คือ การเร่งรัดกระบวนการทางกฎหมาย จากการหารือกับภาคธุรกิจ ส่วนใหญ่ได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง องค์กร และท้องถิ่น ปฏิบัติตามมติ คณะมนตรี ที่ 664/2025/NQ-CP อย่างเคร่งครัด ในการใช้กลไกพิเศษเพื่อลดระยะเวลาในการดำเนินการทางด้านการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการออกใบอนุญาตสำหรับโครงการเฉพาะเจาะจง ในขณะเดียวกันก็ต้องมั่นใจว่าข้อกำหนดด้านการจัดการทรัพยากรและสิ่งแวดล้อมเป็นไปตามกฎหมาย นี่เป็นปัจจัยสำคัญในการรับประกันการจัดหาวัสดุหินสำหรับงานก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานและโครงการอื่นๆ ท่ามกลางความต้องการวัสดุที่เพิ่มสูงขึ้น

นายฟาม นัง ชุง รองผู้อำนวยการกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมจังหวัด กล่าวกับผู้สื่อข่าวว่า “ที่ผ่านมา เพื่อเป็นการรักษาความมั่นคงด้านอุปทานวัสดุก่อสร้าง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ลงพื้นที่สำรวจและแก้ไขปัญหาให้กับผู้ประกอบการโดยตรง และตามแนวทางของคณะกรรมการพรรคและคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดตั้งคณะทำงานเฉพาะกิจเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในขั้นตอนการขอใบอนุญาตเหมืองแร่ที่ผลิตวัสดุก่อสร้างโดยทั่วไป และเหมืองหินโดยเฉพาะ”

มีการนำมาตรการแก้ไขหลายอย่างมาใช้ เช่น การใช้กลไกพิเศษเพื่อเพิ่มกำลังการผลิต การขยายระยะเวลาการทำเหมือง และการทบทวนแผนการนำแหล่งแร่ใหม่เข้าสู่การประมูล ในปี 2569 จังหวัดจะนำเหมืองใหม่ 6 แห่งเข้าสู่การประมูล และเพิ่มเหมืองที่มีศักยภาพอีกกว่า 30 แห่งในแผนการประมูลและดำเนินการ เพื่อตอบสนองความต้องการของตลาดอย่างรวดเร็ว อย่างไรก็ตาม ความต้องการวัตถุดิบที่เพิ่มขึ้นจะไม่นำไปสู่การผ่อนปรนการจัดการทรัพยากรโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

เหมืองแร่ที่ประสงค์จะดำเนินการหรือปรับกำลังการผลิตจะต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขด้านสิ่งแวดล้อม ข้อกำหนดด้านความปลอดภัยในการทำเหมือง และภาระผูกพันทางการเงินตามที่กฎหมายกำหนดอย่างครบถ้วน

นายฟาม นัง ชุง - รองผู้อำนวยการกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม

ท่ามกลางความต้องการวัสดุที่เพิ่มสูงขึ้น การแก้ไขปัญหาการขาดแคลนหินก่อสร้างจึงกลายเป็นเรื่องเร่งด่วน การไม่แก้ไขปัญหานี้อย่างทันท่วงทีอาจส่งผลให้โครงการสำคัญล่าช้าได้ ในทางกลับกัน การขจัดอุปสรรคเหล่านี้จะไม่เพียงแต่ช่วยให้มีวัสดุเพียงพออย่างต่อเนื่อง แต่ยังช่วยให้การใช้ทรัพยากรมีประสิทธิภาพและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างยั่งยืนอีกด้วย

นำเสนอโดย: ฮู ฮุยน์

ที่มา: https://baolaocai.vn/giai-con-khat-nguon-cung-da-xay-dung-post898275.html