การแก้ไขปัญหาคอขวดในกระบวนการประมูล

กระทรวงการคลังกำลังร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมหลายมาตราของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 214/2025/ND-CP ซึ่งให้รายละเอียดเกี่ยวกับบทบัญญัติและมาตรการบางประการในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการประมูลเกี่ยวกับการคัดเลือกผู้รับเหมา หนึ่งในเนื้อหาที่สำคัญของร่างพระราชกฤษฎีกาคือข้อเสนอให้ขยายกรณีที่สามารถใช้การทำสัญญาโดยตรงได้ และเพิ่มวงเงินการใช้สำหรับแพ็กเกจการประมูลบางประเภท

การทำสัญญาโดยตรงเป็นรูปแบบพิเศษของการคัดเลือกผู้รับเหมา ซึ่งใช้ในบางกรณีเพื่อรับประกันความคืบหน้า ความเร่งด่วน หรือลักษณะเฉพาะของโครงการ อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากข้อดีแล้ว กระบวนการทำสัญญาโดยตรงยังมีข้อจำกัดหลายประการ กฎระเบียบเกี่ยวกับกรณีที่สามารถใช้การทำสัญญาโดยตรงได้และวงเงินสูงสุดของแพ็คเกจโครงการค่อนข้างแคบ ไม่สอดคล้องกับความต้องการในทางปฏิบัติในปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการที่ต้องการการดำเนินการอย่างรวดเร็วเพื่อให้บรรลุนโยบายหลักของพรรคและรัฐ ตลอดจนภารกิจที่เกี่ยวข้องกับ วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การแบ่งแพ็คเกจโครงการออกเป็นส่วนย่อยๆ เพื่อให้มีคุณสมบัติสำหรับการทำสัญญาโดยตรง และการคัดเลือกผู้รับเหมาโดยไม่มีการแข่งขัน หากไม่ควบคุมอย่างเข้มงวด อาจนำไปสู่ผลเสีย ผลประโยชน์ทับซ้อน และการสิ้นเปลืองและการยักยอกงบประมาณของรัฐได้ง่าย

ตามมาตรา 78 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 214/2025/ND-CP การจัดซื้อจัดจ้างที่ต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วน หรือที่จำเป็นเพื่อให้เกิดการเชื่อมต่อและประสานงานระหว่างโครงการต่างๆ ตามที่กำหนดไว้ในมติของ สภาแห่งชาติ มติของรัฐบาล การตัดสินใจ คำสั่ง และประกาศอย่างเป็นทางการของผู้นำรัฐบาล อาจดำเนินการผ่านการทำสัญญาโดยตรงได้

นั่นคือระเบียบข้อบังคับ แต่ในทางปฏิบัติ กระทรวงการคลัง เชื่อว่า แพ็กเกจการประมูลบางส่วนได้รับการกำหนดให้ดำเนินการผ่านมติ ข้อสรุป และคำสั่งจากคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์ คณะกรรมการกรมการเมือง สำนักงานเลขาธิการ ผู้นำสำคัญของพรรคและรัฐ และคณะกรรมการพรรคและสภาประชาชนประจำจังหวัด แต่ยังไม่ได้มีการใช้วิธีการทำสัญญาโดยตรง

นอกจากนี้ กฎหมายปัจจุบันระบุว่า: สำหรับแพ็กเกจจัดซื้อจัดจ้างที่ไม่ใช่โครงการที่มีมูลค่าแพ็กเกจไม่เกิน 500 ล้านดง; สำหรับแพ็กเกจบริการให้คำปรึกษาภายในโครงการที่มีมูลค่าแพ็กเกจไม่เกิน 800 ล้านดง; และสำหรับแพ็กเกจบริการที่ไม่ใช่การให้คำปรึกษา สินค้า การก่อสร้าง หรือแพ็กเกจแบบผสมภายในโครงการที่มีมูลค่าแพ็กเกจไม่เกิน 2 พันล้านดง สามารถใช้การทำสัญญาโดยตรงได้ หลายกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นโต้แย้งว่าข้อจำกัดเกี่ยวกับการทำสัญญาโดยตรงนี้ไม่เหมาะสมอีกต่อไปในทางปฏิบัติ

คุณอาจสนใจ

ประธานสมาคม VAA ได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งหัวหน้าสโมสรนักบัญชีอาวุโสแห่งชาติศาสตราจารย์ ดร. โดอัน ซวน เทียน ประธานสมาคมนักบัญชีและผู้ตรวจสอบบัญชีแห่งเวียดนาม ได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งประธานสโมสรนักบัญชีอาวุโสแห่งชาติเป็นสมัยที่ 8

การประชุมใหญ่ครั้งแรกของผู้แทนสภากาชาดจังหวัดนิงบิงห์ วาระปี 2026-2031 ได้เสร็จสิ้นลงอย่างประสบความสำเร็จตลอดสองวัน (23 และ 24 มิถุนายน) สภากาชาดจังหวัดนิงบิงห์ได้จัดการประชุมสภากาชาดจังหวัดครั้งแรกอย่างเป็นทางการ สำหรับวาระปี 2026-2031

เสริมสร้างความร่วมมือระหว่างเวียดนามและยูนิเซฟเพื่อการพัฒนาเด็กเวียดนามเวียดนามให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับเด็กมาโดยตลอด และตระหนักเสมอว่า "เด็กในวันนี้คือโลกในวันพรุ่งนี้" โดยถือว่าเด็กเป็นสิ่งสำคัญที่สุดและเป็นทรัพยากรบุคคลที่จะกำหนดอนาคตของประเทศ

เพื่อแก้ไขปัญหาคอขวดนี้ ร่างพระราชกฤษฎีกาจึงได้รับการแก้ไขเพิ่มเติมให้ครอบคลุมกรณีการทำสัญญาโดยตรงมากขึ้น เช่น: โครงการที่ใช้การทำสัญญาโดยตรงตามที่ระบุไว้ในมติ ข้อสรุป และเอกสารแนวทางของคณะกรรมการกลางพรรค คณะกรรมการกรมการเมือง สำนักงานเลขาธิการ ผู้นำสำคัญของพรรคและรัฐ คณะกรรมการพรรค และสภาประชาชนระดับจังหวัด; โครงการลงทุนสาธารณะที่ต้องมีการทำสัญญาโดยตรงเพื่อคัดเลือกผู้รับเหมาดำเนินการตามโครงการให้ตรงตามข้อกำหนดด้านความคืบหน้า คุณภาพ และประสิทธิภาพของโครงการ; และการแก้ไขเพิ่มเติมโครงการก่อสร้าง ขยายและปรับปรุงฐานข้อมูลให้ครอบคลุมทุกโครงการ (สินค้า การให้คำปรึกษา โครงการผสม ฯลฯ) เพื่อให้สอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ได้เพิ่มกรณีต่างๆ ที่อนุญาตให้ทำสัญญาโดยตรงได้ เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดด้านความคืบหน้า คุณภาพ และประสิทธิภาพของโครงการ ซึ่งถือเป็นแนวทางแก้ไขปัญหาคอขวดที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งในปัจจุบัน นั่นคือ ความล่าช้าในความคืบหน้าของโครงการและการเบิกจ่ายเงินลงทุนของภาครัฐ

นอกจากนี้ ร่างพระราชกฤษฎีกายังกำหนดให้เพิ่มวงเงินสำหรับการทำสัญญาโดยตรงสำหรับแพ็กเกจจัดซื้อจัดจ้างที่ไม่ใช่โครงการ จาก 500 ล้านดง เป็น 1 พันล้านดง และสำหรับแพ็กเกจจัดซื้อจัดจ้างแบบโครงการ (ไม่ว่าจะเป็นประเภทใดก็ตาม) จาก 2 พันล้านดง เป็น 3 พันล้านดง การปรับเปลี่ยนนี้สอดคล้องกับความเป็นจริง เนื่องจากระดับราคา ต้นทุนการลงทุน และขนาดของกิจกรรมจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐมีการเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญ

กฎระเบียบใหม่นี้มีส่วนช่วยในการขจัดอุปสรรคทางด้านขั้นตอน และสร้างกลไกที่ยืดหยุ่นสำหรับการดำเนินการโครงการลงทุนภาครัฐและโครงการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างรวดเร็ว การเพิ่มวงเงินไม่ได้หมายถึงการผ่อนคลายการบริหารจัดการ แต่เป็นการมุ่งเน้นทรัพยากรการบริหารจัดการของภาครัฐไปที่โครงการประมูลขนาดใหญ่ ซับซ้อน และมีความเสี่ยงสูงกว่า การแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับการทำสัญญาโดยตรงนี้สะท้อนให้เห็นถึงแนวทางการบริหารจัดการเชิงรุก โดยให้ความสำคัญกับประสิทธิภาพของการดำเนินงานเป็นอันดับแรก

คุณอาจสนใจ

ชุมชนไมเชาใกล้ชิดกับประชาชนมากขึ้นผ่านการกระทำที่เป็นรูปธรรมเช้าวันเสาร์กลางเดือนมิถุนายน เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และสมาชิกสหภาพเยาวชนหลายสิบคนมารวมตัวกันที่หมู่บ้านชาตั้งแต่เช้าตรู่ บางคนกวาดถนนในหมู่บ้านด้วยไม้กวาด บางคนถางพุ่มไม้ และบางคนปลูกดอกไม้ริมถนน เสียงเครื่องตัดหญ้าปะปนกับเสียงสนทนาอย่างเป็นกันเองระหว่างเจ้าหน้าที่ของชุมชนกับชาวบ้าน

ความสามัคคีและมิตรภาพเป็นทรัพย์สินอันล้ำค่าของสองประเทศเพื่อนบ้าน เวียดนามและกัมพูชาเอกอัครราชทูตเหงียน มินห์ วู กล่าวว่า ความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและกัมพูชา แม้จะผ่านช่วงเวลาขึ้นๆ ลงๆ มามากมายในประวัติศาสตร์ แต่ก็ได้รับการสร้างและบำรุงรักษาบนพื้นฐานของมิตรภาพ ความสามัคคี การช่วยเหลือซึ่งกันและกัน และผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์ร่วมกัน ซึ่งกลายเป็นทรัพย์สินอันล้ำค่าของทั้งสองประเทศ

ข้อเสนอให้เพิ่มวงเงินสูงสุดสำหรับการทำสัญญาโดยตรงเป็น 3 พันล้านดองเวียดนามจากข้อมูลของหลายกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ข้อจำกัดและระดับการทำสัญญาโดยตรงในปัจจุบันไม่เหมาะสมกับความเป็นจริงอีกต่อไป และโครงการขนาดเล็กจำนวนมากยังคงต้องปฏิบัติตามขั้นตอนที่ยุ่งยาก

กลไกที่เปิดกว้างมากขึ้นไม่ได้หมายความว่าการบังคับใช้จะหย่อนยาน การทำสัญญาโดยตรงเป็นกลไกเฉพาะที่มีศักยภาพในการถูกใช้ในทางที่ผิดหากไม่ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวด ดังนั้นจึงจำเป็นต้องเพิ่มความโปร่งใสและความรับผิดชอบของเจ้าของโครงการเมื่อดำเนินการทำสัญญาโดยตรง ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างการตรวจสอบและการตรวจประเมิน การนำเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้ในการติดตามกิจกรรมการประมูล และการลงโทษผู้ที่กระทำผิดอย่างเข้มงวด เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง จึงจะสามารถป้องกันการสูญเสีย การสิ้นเปลือง และการทุจริตในการดำเนินโครงการผ่านการทำสัญญาโดยตรงได้

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/go-nut-that-chi-dinh-thau-10421043.html