ทำงานหนักเกินไป
หลังจากเปิดให้บริการมานานกว่าหนึ่งเดือน ศูนย์บริการราชการเขตโกวับในนครโฮจิมินห์ก็คึกคักไปด้วยประชาชนที่มาติดต่อทำธุระต่างๆ เจ้าหน้าที่และข้าราชการประจำเคาน์เตอร์ทั้ง 15 เคาน์เตอร์ต่างยุ่งอยู่กับการให้คำแนะนำ รับ ประมวลผล และส่งคืนเอกสารให้แก่ประชาชน ศูนย์แห่งนี้ยังเป็นที่ตั้งของสำนักงานทะเบียนที่ดินสาขาด้วย จึงได้รับเอกสารประเภทต่างๆ ประมาณ 600-800 ฉบับต่อวัน ปริมาณงานที่มากทำให้เจ้าหน้าที่ต้องทำงานหนักมาก
นายเหงียน จี๋ ทันห์ รองผู้อำนวยการศูนย์บริการสาธารณะตำบลโกวัป กล่าวว่า เนื่องจากปริมาณงานหนัก เจ้าหน้าที่และข้าราชการแทบไม่มีเวลาพักรับประทานอาหารกลางวัน บางครั้งทำงานจนถึง 20.00 น. นายทันห์กล่าวเพิ่มเติมว่า มีประชาชนจำนวนมากมาติดต่อทำธุระทางราชการทุกวัน บางครั้งยังยื่นเอกสารกันจนถึงเที่ยงวัน ทำให้เจ้าหน้าที่ตำบลต้องแบ่งกะเพื่อให้มีเวลาพักรับประทานอาหารกลางวัน ในช่วงเย็น ทีมข้าราชการจะใช้เวลาทำงานล่วงเวลาในการแปลงเอกสารที่ได้รับและดำเนินการในระหว่างวันให้เป็นระบบดิจิทัลและจัดระเบียบเอกสาร เนื่องจากในช่วงเวลาทำงานปกติ เจ้าหน้าที่มุ่งเน้นไปที่การให้คำแนะนำและดำเนินการเอกสารแก่ประชาชน
ในทำนองเดียวกัน ศูนย์บริการการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นเขตฮวาฮุง นครโฮจิมินห์ ได้รับคำขอเกี่ยวกับกระบวนการทางปกครองเกือบ 2,700 คำขอในเดือนกรกฎาคม ส่วนใหญ่เป็นคำขอรับรองสำเนาเอกสาร คิดเป็นกว่าร้อยละ 60 นอกจากแรงกดดันจากจำนวนคำขอที่มากแล้ว ข้อเท็จจริงที่ว่าศูนย์บริการการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นและสำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการประชาชนเขตตั้งอยู่ในสถานที่ที่แตกต่างกัน ทำให้ขั้นตอนการดำเนินงานเป็นไปได้ยาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งคำขอที่ต้องมีลายเซ็นของประธานหรือรองประธานคณะกรรมการประชาชน
“คณะกรรมการประจำสภาประชาชนยังคงต้องวิ่งไปวิ่งมาเพื่อลงนามในเอกสารต่างๆ ในขณะที่ศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินมีตราประทับของตนเอง มีบัญชีของตนเอง และมีรองผู้อำนวยการที่รับผิดชอบ แต่ยังไม่ได้รับอำนาจในการลงนามรับรอง” ผู้นำสภาประชาชนเขตฮวาฮุงกล่าว
ไม่เพียงแต่ในเขตโกวับและฮวาฮุงเท่านั้น แต่ในหลายพื้นที่ ปัญหาความกดดันในการทำงานและข้อบกพร่องหลังการปรับโครงสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นยังคงมีอยู่ ในเขตบิ่ญตัน ประธานสภาประชาชนกล่าวว่า การดำเนินงานต่างๆ เป็นไปอย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตาม เพื่อเร่งรัดและปรับปรุงคุณภาพการทำงาน และเพื่อให้เจ้าหน้าที่และข้าราชการในหน่วยงานต่างๆ สามารถอุทิศเวลาในการค้นคว้าและเสนอแนวคิดและแนวทางแก้ไขที่สร้างสรรค์ พื้นที่นี้จึงจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องเพิ่มรองหัวหน้าหน่วยงานในแต่ละแห่ง
ก่อนหน้านี้ ระดับอำเภอมีหน่วยงานเฉพาะทางมากถึง 12 หน่วยงาน แต่ปัจจุบันระดับตำบลเหลือเพียง 3 หน่วยงาน ได้แก่ สำนักงานคณะกรรมการประชาชน กรมวัฒนธรรมและสังคม และกรม เศรษฐกิจ และการวางผังเมือง อย่างไรก็ตาม แต่ละหน่วยงานมีรองหัวหน้าเพียงคนเดียว ภายใต้ภาระงานที่หนักหน่วง คนเพียงคนเดียวไม่สามารถรับมือได้ทั้งหมด ปัญหาไม่ได้อยู่ที่การขาดแคลนบุคลากรเท่านั้น แต่ยังขาดการมอบอำนาจที่เหมาะสมเพื่อเพิ่มความกระตือรือร้นและความยืดหยุ่นของหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นด้วย
การจัดสรรบุคลากรและโครงสร้างองค์กรควรเหมาะสมกับพื้นที่นั้นๆ
ตามข้อมูลจากกรมกิจการภายในนครโฮจิมินห์ ภายใต้ระเบียบปัจจุบันว่าด้วยหน้าที่และภาระงานของหน่วยงานเฉพาะทางระดับตำบล ภาระงานมีขอบเขตและความลึกเพิ่มขึ้น ครอบคลุมหลายสาขา เช่น เศรษฐกิจ วัฒนธรรม สังคม การบริหารเมือง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม สวัสดิการสังคม และการจัดการขั้นตอนทางปกครองสำหรับประชาชนและธุรกิจ... ซึ่งจำเป็นต้องให้ข้าราชการมีความรู้ทางวิชาชีพที่กว้างขวาง ทักษะที่ครอบคลุม และความสามารถในการจัดการสถานการณ์ได้อย่างยืดหยุ่น
อย่างไรก็ตาม ด้วยจำนวนบุคลากรในปัจจุบันที่จัดสรรให้กับหน่วยงานเฉพาะทางในระดับตำบล ข้าราชการแต่ละคนต้องรับผิดชอบงานเฉพาะด้านโดยเฉลี่ย 4-9 งาน แต่ละงานมีรายละเอียดและขอบเขตความรับผิดชอบที่กว้างขวาง ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการปฏิบัติงาน เช่น ภาระงานล้นมือ ข้อจำกัดในการรับประกันคุณภาพและความคืบหน้า การขาดแคลนทรัพยากรสำรอง และข้อจำกัดในการบริหารจัดการ การดำเนินงาน และการให้คำปรึกษา
ดังนั้น กรมกิจการภายในนครโฮจิมินห์จึงขอแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์มอบหมายหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อทบทวน วิจัย และเสนอแก้ไขเพิ่มเติมมติที่ 98/2023/QH15 ของ สภาแห่งชาติ เกี่ยวกับการทดลองใช้กลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์ให้เหมาะสมกับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ซึ่งรวมถึงการเสนอให้เพิ่มจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนระดับเขต ตำบล และเขตพิเศษ การปรับโครงสร้างองค์กรของคณะกรรมการประชาชนระดับเขต ตำบล และเขตพิเศษ และการจัดสรรโควตาบุคลากรให้เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริงของเมืองในปัจจุบัน
ปัญหาที่เกิดขึ้นจากการขาดแคลนเจ้าหน้าที่และข้าราชการเมื่อเทียบกับภารกิจที่พวกเขาต้องรับผิดชอบในระดับตำบลนั้น ไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะในนครโฮจิมินห์เท่านั้น แต่ยังมีอีกหลายพื้นที่ที่เผชิญกับความท้าทายที่คล้ายคลึงกัน
ในการประชุมสรุปผลการดำเนินงานในช่วงหกเดือนแรกของปี 2568 และกำหนดภารกิจสำคัญสำหรับหกเดือนหลังของปี 2568 ซึ่งจัดโดย กระทรวงมหาดไทย เมื่อวันที่ 25 กรกฎาคม ผู้นำของกรมกิจการภายในกรุงฮานอยได้เสนอให้บางพื้นที่ขนาดใหญ่ที่มีลักษณะการพัฒนาเฉพาะตัว สามารถจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางเพิ่มเติมในระดับตำบลได้ เนื่องจากตำบลและเขตที่มีประชากรจำนวนมากและมีความหลากหลายในด้านต่างๆ เช่น การเงิน เศรษฐกิจ เกษตรกรรม การขนส่ง และการก่อสร้าง เป็นเรื่องยากที่หัวหน้าหน่วยงานเดียวจะดูแลได้อย่างเพียงพอ กรุงฮานอยจึงเสนอให้กระทรวงมหาดไทยอนุญาตให้พื้นที่เหล่านี้แยกหน่วยงานเฉพาะทาง เช่น กรมการเงินและการวางแผน เพื่อลดภาระงานของเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบและส่งเสริมการพัฒนาจุดแข็งของแต่ละพื้นที่
ในรายงานล่าสุดที่ยื่นต่อกระทรวงมหาดไทย กรมกิจการภายในจังหวัดไลเจาได้ขอให้กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งตรวจสอบและให้คำแนะนำแก่รัฐบาลเกี่ยวกับการแก้ไขบทบัญญัติที่ไม่เพียงพอ คลุมเครือ และไม่สอดคล้องกันในพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการกำหนดขอบเขตอำนาจในด้านต่างๆ ของการบริหารราชการแผ่นดินที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของตน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พวกเขาแนะนำให้คณะกรรมการกำกับดูแลการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในทุกระดับและการพัฒนารูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ พิจารณาเพิ่มจำนวนบุคลากรในระดับตำบลเพื่อให้มั่นใจได้ว่าภารกิจที่ได้รับมอบหมายจะสำเร็จลุล่วงไปด้วยดี
ที่มา: https://www.sggp.org.vn/go-nut-that-nhan-luc-de-cap-xa-phuc-vu-tot-hon-post807903.html
การแสดงความคิดเห็น (0)