มุมมองจากเมืองทัญฮวา

จังหวัดทัญฮวา ได้ผ่านการปรับโครงสร้างองค์กรบริหารระดับอำเภอและตำบลมาแล้วหลายครั้ง จึงมีประสบการณ์ในการแก้ปัญหาการจัดสรรบุคลากรเมื่อทำการปรับปรุงโครงสร้างการบริหารให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

ภาพทิวทัศน์ของเมืองแทงฮวา

ในอดีต จังหวัดและเมืองส่วนใหญ่ในเวียดนามมีการเปลี่ยนแปลงเขตแดนทางการปกครอง รวมถึงการควบรวมหรือการแยกตัวในหลายช่วงเวลา อย่างไรก็ตาม บางจังหวัดและเมืองยังคงรักษาเขตแดนเดิมไว้ตั้งแต่ก่อตั้งโดยไม่เคยควบรวมกับพื้นที่อื่นใดเลย เช่น จังหวัดแทงฮวา

ในการปรับโครงสร้างการบริหารนี้ จังหวัดแทงฮวาและอีก 10 หน่วยงานระดับจังหวัดจะยังคงไม่เปลี่ยนแปลง ได้แก่ ฮานอย เว้ ไลเจา เดียนเบียน ซอนลา เกาบ๋าง ลางซอน กวางนิงห์ เหงะอาน และฮาติ๋ง

แม้ว่าจังหวัดแทงฮวาจะไม่เคยมีการควบรวม แบ่งแยก หรือเปลี่ยนชื่อมาก่อน แต่ก็มีประสบการณ์มากมายในการจัดระเบียบและคัดเลือกเจ้าหน้าที่ให้คงอยู่และทำงานต่อไปในระบบการปกครองใหม่ จังหวัดนี้ได้รับการยกย่องว่าเป็นหนึ่งในจังหวัดชั้นนำด้านการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

บุคคลที่เหมาะสมกับงานที่เหมาะสม พร้อมทักษะที่เหมาะสม

จากประวัติการก่อตั้งจังหวัดแทงฮวาในยุคปัจจุบัน พบว่าจนถึงประมาณปี 1969 จำนวนเจ้าหน้าที่และบุคลากรในจังหวัดแทงฮวาเพิ่มขึ้นอย่างมาก เมื่อเข้าสู่ปี 1970 กรมจัดระเบียบของคณะกรรมการพรรคจังหวัดแทงฮวาจึงต้องปรับโครงสร้างองค์กรและลดจำนวนบุคลากรเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการทำงาน ตามคำสั่งของคณะ กรรมการกรมการเมือง และคณะรัฐมนตรี

เพื่อลดขั้นตอนทางราชการและแก้ไขปัญหาบุคลากรล้นตลาด จังหวัดแทงฮวาได้ดำเนินนโยบายโยกย้ายผู้ที่มีทักษะทางวิชาชีพไม่แข็งแกร่งแต่มีศักยภาพในการผลิตสูง ไปทำงานด้านการผลิตโดยตรง สำหรับบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคนิค รวมถึงคนงานที่ปัจจุบันทำงานในสาขาที่ไม่เกี่ยวข้อง จะถูกโยกย้ายไปทำงานในสายงานเดิมหรือโอนย้ายไปทำงานในโรงงานผลิต

ในระยะต่อมา จังหวัดแทงฮวาได้ดำเนินการปรับโครงสร้างและปรับปรุงบุคลากร โดยเน้นการคัดเลือกคนที่เหมาะสมกับงาน และจัดการความสัมพันธ์ระหว่างบุคลากรที่มีคุณสมบัติเหมาะสมกับผู้ที่มีประสบการณ์จริงอย่างถูกต้อง บุคลากรที่ทุพพลภาพ มีสุขภาพไม่ดี หรือถึงวัยเกษียณ จะได้รับเงินบำนาญตามระเบียบและนโยบายปัจจุบัน

ในขณะนั้น จังหวัดแทงฮวาให้ความสำคัญกับการพัฒนาการผลิตเป็นอันดับแรก ดังนั้นเจ้าหน้าที่ที่ขาดความสามารถ ประสบการณ์ หรือการฝึกอบรมอย่างเป็นทางการจึงสามารถเกษียณอายุก่อนกำหนดได้ ซึ่งเป็นการสร้างโอกาสในการฝึกอบรมและพัฒนาทีมเจ้าหน้าที่รุ่นใหม่ที่มีความสามารถเพื่อรับภารกิจในการขยายการผลิตและบริการ

ในปี 1992 คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดแทงฮวาได้ออกมติเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างองค์กรด้านการบริหารและลดจำนวนบุคลากรในหน่วยงานราชการและบริการสาธารณะ ในช่วงเวลานั้น จังหวัดแทงฮวาตั้งเป้าหมายที่จะมีจำนวนบุคลากรที่เหมาะสมกับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของแต่ละหน่วยงานและแต่ละท้องถิ่น

เพื่อปรับปรุงระบบการบริหาร ลดจำนวนบุคลากร และคัดเลือกและรักษาเจ้าหน้าที่ระดับสูง จังหวัดทัญฮวาจึงกำหนดให้ทุกหน่วยงานต้องรับประกันความเป็นกลางและประชาธิปไตย และต้องจัดการความสัมพันธ์ระหว่างเจ้าหน้าที่ที่มีคุณวุฒิทางวิชาการกับเจ้าหน้าที่ที่มีประสบการณ์และศักยภาพในการทำงานอย่างเหมาะสม

เจ้าหน้าที่ที่ไม่ได้ถูกคัดเลือกให้ดำรงตำแหน่งต่อ แต่มีระยะเวลาการทำงานครบตามที่กำหนด จะได้รับสิทธิประโยชน์ต่างๆ โดยไม่ต้องตรวจสุขภาพ ส่วนเจ้าหน้าที่อื่นๆ ที่มีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์ จะได้รับเงินชดเชยครั้งเดียว หรือได้รับมอบหมายงานระหว่างรอเกษียณอายุ

ประมาณปี 2008 การคัดเลือกเจ้าหน้าที่ในจังหวัดแทงฮวาใช้เกณฑ์การประเมินความสามารถ คุณวุฒิวิชาชีพ คุณธรรม และชื่อเสียง โดยให้ความสำคัญกับเจ้าหน้าที่ที่มีประสบการณ์ ทักษะการบริหารจัดการ และความรับผิดชอบสูง

องค์ประกอบสำคัญได้แก่ ความเป็นธรรม ความเปิดเผย และความโปร่งใส

ในการประชุมครั้งที่ 6 เมื่อเดือนตุลาคม พ.ศ. 2560 คณะกรรมการกลางชุดที่ 12 ได้ออกมติที่ 18-NQ/TW เกี่ยวกับประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปและปรับโครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มีความคล่องตัว มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผลมากขึ้น จังหวัดทัญฮวาเป็นหนึ่งในจังหวัดที่ได้ดำเนินการตามมตินี้อย่างจริงจังและเป็นระบบ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในช่วงปี 2016-2021 จังหวัดแทงฮวาได้ควบรวมตำบล 143 แห่งเพื่อจัดตั้งเป็นตำบลใหม่ 67 แห่ง ลดจำนวนตำบลเดิมลง 76 แห่ง และควบรวมหมู่บ้านและชุมชน 3,100 แห่งเพื่อจัดตั้งเป็นหมู่บ้านและชุมชนใหม่ 1,522 แห่ง ลดจำนวนหมู่บ้านและชุมชนลง 1,578 แห่ง ด้วยผลลัพธ์เหล่านี้ จังหวัดแทงฮวาจึงเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่มีการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลและหมู่บ้านมากที่สุดในประเทศ

ในช่วงเวลานี้ จังหวัดแทงฮวาได้บรรลุเป้าหมายการลดขนาดกำลังคนเกินกว่าที่ตั้งไว้ตามมติที่ 39-NQ/TW โดยลดจำนวนเจ้าหน้าที่ระดับสูง ข้าราชการ และพนักงานของรัฐลงกว่า 10%

นอกจากนี้ ในส่วนหนึ่งของแผนการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลสำหรับช่วงปี 2023-2025 จังหวัดได้ดำเนินการควบรวมอำเภอดงเซินเข้ากับเมืองแทงฮวา และรวม 23 ตำบลเข้าเป็น 11 ตำบลใหม่ ปัจจุบัน จังหวัดแทงฮวามีหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 26 แห่ง (22 อำเภอ 2 เมือง และ 2 นคร) และหน่วยงานบริหารระดับตำบล 547 แห่ง

นอกจากผลลัพธ์ที่น่าชื่นชมในการปรับปรุงกลไกการบริหารให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นแล้ว จังหวัดแทงฮวาได้ดำเนินการลดจำนวนบุคลากรและปรับโครงสร้างกำลังคนอย่างประสบความสำเร็จ เพื่อให้มั่นใจว่าบุคลากรมีคุณสมบัติและความสามารถที่จำเป็นในการตอบสนองความต้องการของภารกิจใหม่ นี่เป็นภารกิจที่ท้าทายและซับซ้อนอย่างแท้จริง

ปัญหาการโยกย้ายบุคลากรส่วนเกินในช่วงเวลาดังกล่าวได้รับการแก้ไขอย่างประสบความสำเร็จโดยจังหวัดแทงฮวา โดยยึดหลักความโปร่งใสและเปิดเผย และใช้แนวทางที่สมเหตุสมผล กลมกลืน และมีมนุษยธรรมในการสร้างสมดุลระหว่างนโยบายและระเบียบข้อบังคับสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการกับโครงสร้างองค์กรหลังการปรับโครงสร้าง

อำเภอดงเซินถูกผนวกเข้ากับเมืองแทงฮวาเมื่อปลายปี 2024 ภาพ: มินห์ ฮิ้ว

นอกจากนี้ จังหวัดแทงฮวาได้ระงับการรับสมัครและรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการในหน่วยงานที่อยู่ระหว่างการปรับโครงสร้างเป็นการชั่วคราว ดำเนินการเผยแพร่แนวคิดเพื่อส่งเสริมและชักชวนให้เจ้าหน้าที่เกษียณอายุราชการก่อนกำหนด สนับสนุนการเลือกตั้งข้าราชการเพื่อเข้ารับตำแหน่งในหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นใหม่ มอบหมายให้ข้าราชการดำรงตำแหน่งที่ไม่เฉพาะทางควบคู่กันไป และปฏิเสธอย่างเด็ดขาดที่จะแต่งตั้งบุคคลที่ไม่ตรงตามมาตรฐานที่กำหนด

ในการปฏิรูปโครงสร้างการบริหารในปัจจุบัน การคัดเลือกและจัดสรรบุคลากรเป็นสิ่งสำคัญสูงสุด จังหวัดแทงฮวาจะคัดเลือกเจ้าหน้าที่ที่มีคุณสมบัติ ความสามารถ และความทุ่มเทเพื่อประชาชน โดยคำนึงถึงความเป็นธรรม ความเป็นกลาง และประเมินคุณภาพของบุคลากรให้สอดคล้องกับสถานการณ์และภารกิจใหม่

เพื่อให้มั่นใจว่าการคัดเลือกเจ้าหน้าที่เป็นไปอย่างเปิดเผยและโปร่งใส จังหวัดแทงฮวาจึงมุ่งมั่นที่จะกำจัดเจ้าหน้าที่ที่ทุจริต ทุจริต และมีพฤติกรรมที่ไม่เหมาะสม และเพื่อป้องกันสถานการณ์ที่เจ้าหน้าที่ที่เพิ่งได้รับการแต่งตั้งหรือแต่งตั้งใหม่ถูกโยกย้ายไปยังตำแหน่งใหม่ทันที

ในขณะเดียวกัน จะมีการกำกับดูแลอย่างเข้มงวดเพื่อป้องกันการทุจริตและพฤติกรรมที่ไม่เหมาะสม คณะกรรมการพรรคและผู้นำทุกระดับต้องให้การนำและการชี้นำอย่างใกล้ชิด เสริมสร้างการตรวจสอบและการกำกับดูแล และป้องกันอย่างเด็ดขาดต่อการล็อบบี้ ผลประโยชน์ส่วนตน การทุจริต หรือพฤติกรรมที่ไม่เหมาะสมใดๆ ในการทำงานของบุคลากร เมื่อดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรและหน่วยงานบริหาร

การปรับโครงสร้างกำลังคนในระหว่างการปรับปรุงระบบการบริหารราชการนั้น ไม่เพียงแต่เป็นภารกิจที่สำคัญ แต่ยังเป็นปัญหาที่ซับซ้อนซึ่งต้องอาศัยความโปร่งใส ความเป็นธรรม ความสมเหตุสมผล และมนุษยธรรม จังหวัดแทงห์ฮวา ด้วยประสบการณ์ในการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลมาหลายครั้ง ได้แสดงให้เห็นถึงแนวทางที่เป็นระบบและเป็นวิทยาศาสตร์ โดยให้ความสำคัญกับประโยชน์ส่วนรวม ด้วยการคัดเลือกบุคคลที่เหมาะสม มอบหมายงานที่เหมาะสม และกำจัดองค์ประกอบที่ไม่เหมาะสม จังหวัดแทงห์ฮวาจึงได้สร้างกลไกการทำงานที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากขึ้น ตอบสนองความต้องการของการพัฒนาในยุคใหม่

ตามรายงานจากหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้า

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/lua-chon-can-bo-khi-tinh-gian-goc-nhin-tu-thanh-hoa-244280.htm