ฮาลอง: ปัญหาในการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน

ในปี 2024 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้มอบหมายให้เมืองฮาลองจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินจำนวน 4,687,000 ล้านดอง ซึ่งเป็นแหล่งรายได้ที่คิดเป็นเกือบ 50% ของรายได้งบประมาณทั้งหมดของเมือง อย่างไรก็ตาม ณ วันที่ 15 ตุลาคม รายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินของเมืองมีเพียงประมาณ 800,000 ล้านดอง (17% ของแผน และ 77% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2023) ซึ่งเป็นตัวเลขที่ต่ำมากเมื่อเทียบกับเป้าหมายที่กำหนดไว้

ผู้บริหารของเมืองฮาลองกำลังทำงานร่วมกับ Vingroup เพื่อหาแนวทางแก้ไขปัญหาและเอาชนะอุปสรรคต่างๆ ในโครงการพัฒนาพื้นที่สีเขียวของเมืองฮาลอง

สาเหตุหลักที่ทำให้รายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินในเมืองฮาลองต่ำนั้นเกี่ยวข้องโดยตรงกับรายได้จากโครงการพื้นที่สีเขียวเชิงเมืองฮาลองของบริษัทวินกรุ๊ป เพื่อให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ว่าจ้างบริษัทที่ปรึกษาเพื่อประเมินราคาที่ดิน บริษัทดังกล่าวได้รวบรวมเอกสาร สำรวจ และดำเนินการประเมินราคา อย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 2567 บริษัทที่ปรึกษาได้ยื่นรายงานขอให้ปฏิเสธ ยกเลิก และยุบเลิกสัญญาประเมินราคาที่ดิน ส่งผลให้โครงการไม่สามารถดำเนินการประเมินราคาที่ดินให้แล้วเสร็จตามกำหนดในปี 2567 นอกจากนี้ เมืองยังได้ร่วมมือกับหลายภาคธุรกิจ และบางแห่งตกลงที่จะจ่ายค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเข้าสู่บัญชีงบประมาณเป็นการชั่วคราว อย่างไรก็ตาม กลไกการชำระเงินชั่วคราวนี้ประสบปัญหา เนื่องจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังไม่ได้อนุมัติราคาที่ดินที่แน่นอน ทำให้การชำระเงินชั่วคราวไม่สอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับในปัจจุบัน อุปสรรคดังกล่าวส่งผลให้เมืองสูญเสียรายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินจากโครงการนี้เป็นจำนวน 2,167 พันล้านดอง (คิดเป็นกว่า 40% ของรายได้ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินทั้งหมดของเมือง)

นอกจากนี้ การเปลี่ยนแปลงกลไกและนโยบาย รวมถึงการขาดแผนผังการใช้ที่ดินอย่างละเอียด ยังส่งผลกระทบต่อการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินของเมืองด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2567 การกำหนดราคาที่ดินเฉพาะสำหรับการคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินจะดำเนินการตามกฎหมายที่ดินปี 2567 อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังไม่ได้ออกระเบียบและแนวทางใหม่ให้สอดคล้องกับกฎหมายที่ดินปี 2567 อย่างทันท่วงที ทำให้เมืองไม่สามารถจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินจากประชาชนได้ สำหรับโครงการประมูล เมืองต้องรอแผนผังการใช้ที่ดินอย่างละเอียดเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนต่อไป ทำให้มีงานค้างอยู่เป็นจำนวนมาก (นโยบายการลงทุน ราคาเริ่มต้น การจัดประมูล การให้เช่าที่ดินสำหรับแปลงเล็ก ฯลฯ) ในขณะที่หลายขั้นตอนขึ้นอยู่กับระยะเวลาที่จำเป็นสำหรับการประเมินและการอนุมัติโดยหน่วยงานต่างๆ และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

สำหรับโครงการที่จัดสรรที่ดินไว้แล้ว แผนการกำหนดราคาที่ดินต้องเป็นไปตาม พระราชกฤษฎีกา ฉบับที่ 71/2024/ND-CP (ลงวันที่ 27 มิถุนายน 2567) ว่าด้วยราคาที่ดิน อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังไม่ได้ออกระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับตัวชี้วัดที่จะใช้ในการกำหนดราคาที่ดินโดยใช้วิธีส่วนเกิน (อัตราการขาย อัตราการครอบครอง ฯลฯ) ทำให้หน่วยงานที่ปรึกษาต้องเสียเวลามากในการรวบรวมและประเมินข้อมูล

ในส่วนของการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินสำหรับโครงการต่างๆ ในเดือนสิงหาคม 2567 ทางเทศบาลได้จัดการประชุมกับเจ้าของโครงการเพื่อเร่งรัดการชำระหนี้ อย่างไรก็ตาม โครงการจำนวนมากยังคงประสบปัญหาที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข

เขตฮาเคาให้คำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนการจดทะเบียนเบื้องต้นและการออกใบอนุญาตการใช้ที่ดิน การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน และการจัดสรรที่ดินที่แทรกอยู่ภายในพื้นที่อยู่อาศัยในเขต ภาพ: ตรัน ทันห์ - ผู้ร่วมให้ข้อมูล

เทศบาลนครฮาลองกำลังเผชิญกับความยากลำบากหลายประการ และกำลังดำเนินการแก้ไขปัญหาต่างๆ อย่างเด็ดเดี่ยวเพื่อชดเชยรายได้ที่ขาดหายไปบางส่วน เช่น การติดตามความคืบหน้าของโครงการประมูลที่มีศักยภาพในการสร้างรายได้สูงอย่างใกล้ชิด การประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงและหน่วยงานส่วนกลางและหน่วยงานระดับจังหวัดเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนและการยื่นเอกสารเพื่อให้มั่นใจว่าความคืบหน้าเป็นไปตามแผนที่วางไว้ สำหรับโครงการที่จัดสรรที่ดินแล้ว เทศบาลนครยังคงประสานงานกับกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพื่อเร่งกระบวนการกำหนดราคาที่ดินสำหรับโครงการตามคำสั่งของคณะกรรมการประชาชน และจัดส่งเอกสารที่เกี่ยวข้องตามที่กรมร้องขอเพื่อสนับสนุนการประเมินราคาที่ดินอย่างรวดเร็ว ในขณะเดียวกัน เทศบาลนครยังคงดำเนินการบังคับใช้กฎหมายกับนักลงทุนที่ยังค้างชำระค่าธรรมเนียมที่ดินในเมือง โดยได้ออกประกาศฉบับที่สาม (ฉบับสุดท้าย) กำหนดให้ครัวเรือนที่ค้างชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินต้องชำระเงินเข้าสู่รัฐ ในกรณีที่ไม่ชำระเงิน คณะกรรมการประชาชนประจำเมืองจะออกคำสั่งเพิกถอนการจัดสรรที่ดิน โดยมีเป้าหมายที่จะเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินจากประชาชนอย่างน้อย 1,000,000 ล้านดองในปี 2024

นายเลอ ฮู เหงีย หัวหน้าฝ่ายการเงินและการวางแผนของเมือง กล่าวว่า "แนวทางแก้ไขข้างต้นจะช่วยให้เมืองเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินได้เพิ่มขึ้นประมาณ 1,700 พันล้านดง ทำให้รายได้ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินรวมของปีนี้เกิน 2,500 พันล้านดง (เท่ากับ 54% ของแผน) ซึ่งยังคงขาดดุลอยู่กว่า 2,100 พันล้านดง หมายความว่า หากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและจังหวัดไม่สามารถแก้ไขปัญหาและอุปสรรคของโครงการพัฒนาพื้นที่สีเขียวเมืองฮาลองได้ เมืองฮาลองจะประสบปัญหาในการบรรลุเป้าหมายการเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินที่กำหนดไว้ ซึ่งจะส่งผลกระทบโดยตรงต่อรายได้งบประมาณของเมืองในปี 2024"

แหล่งที่มา