“ถ้าฉันสุขภาพแข็งแรง ฉันคงรอรับเงินบำนาญได้ แต่ตอนนี้ฉันป่วย ฉันแค่อยากได้เงินประกันสังคม 17 ปีคืนมา” นางหัว ทิ มาย จากอำเภอเซินเดือง ( เตวียนกวาง ) กล่าวอย่างยากลำบาก
น้ำเสียงของหญิงวัย 58 ปีเต็มไปด้วยน้ำตา ท้อแท้ และ "ไม่อยากรออีกต่อไป" เมื่อสุขภาพของเธอทรุดโทรมและหมดสิ้น เงิน หลังจากการรักษามะเร็งรังไข่และมะเร็งลำไส้ใหญ่มา 5 ปี หลังจากผ่าตัดสามครั้งและทำเคมีบำบัดหลายสิบครั้ง คุณไมยังคงรักษาสุขภาพของเธอทุกวันด้วยยา ตลอดหลายปีที่ผ่านมา เธอจ่ายค่าประกันสุขภาพด้วยตัวเอง
นางสาวหัว ถิ ไม อยู่ในรายชื่อเจ้าของธุรกิจส่วนบุคคลหลายพันรายที่ถูกเรียกเก็บเบี้ยประกันสังคมอย่างผิดกฎหมาย แม้ว่าพวกเขาจะไม่มีสิทธิ์ได้รับเงินก็ตาม ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2546 ถึง พ.ศ. 2564 ตามข้อมูลของคณะกรรมการร้องเรียนของประชาชนในคณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ณ เดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2566 ยังมีเจ้าของธุรกิจอีก 3,567 รายที่รอการพิจารณาสิทธิประโยชน์ โดย 37% ของเจ้าของธุรกิจเหล่านี้ได้ชำระเงินประกันสังคมมานานกว่า 15 ปี
หลังจากป่วยเป็นมะเร็งมานานหลายปี คุณไมไม่ต้องการรอกรมธรรม์อีกต่อไป แต่ต้องการรับเงินที่เธอจ่ายเข้าประกันสังคม ภาพโดย: Cuong Pham
ในมติที่ออกเมื่อเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 รัฐสภาได้ขอให้รัฐบาลและหน่วยงานต่างๆ แก้ไขปัญหาให้แล้วเสร็จภายในปี พ.ศ. 2566 เพื่อคุ้มครองสิทธิของเจ้าของครัวเรือนเหล่านี้ เก้าเดือนหลังจากมติ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องยังคงหารือและคำนวณหาแนวทางแก้ไข ในรายงานที่ส่งถึงรัฐบาลเมื่อปลายเดือนมกราคม สำนักงานประกันสังคมเวียดนามได้เสนอทางเลือกสามทาง ได้แก่ การคำนวณระยะเวลาการจ่ายเงินเพื่อรับสิทธิประโยชน์ตามระเบียบข้อบังคับและรวมไว้ในกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไข การคืนเงินที่เรียกเก็บโดยไม่มีดอกเบี้ย และการรวมเนื้อหาสองข้อข้างต้นไว้ในทางเลือกสุดท้าย
หลังจากรอคอยทางออกมาเกือบปีโดยไม่มีความคืบหน้า คุณไมต้องการเงินคืนที่เธอจ่ายไปเพื่อประกันสังคมเพื่อชำระหนี้เงินกู้ธนาคารและค่ารักษาพยาบาล เธอยอมรับแม้ว่าเงินคืนจะเพียงหนึ่งในสิบของจำนวนเงินก็ตาม
ในปี พ.ศ. 2548 หญิงขายของชำและธัญพืชได้เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ หลังจากที่เจ้าหน้าที่ประกันภัยในเขตเซินเดืองมาชักชวนเธอที่บ้านหลายครั้ง เธอสะสมกำไรได้หลายสิบเหรียญหลังจากขายถั่วลิสงและถั่วชนิดอื่นๆ ได้ไม่กี่กิโลกรัมในแต่ละตลาด เธอจึงเก็บเงินไว้ผ่อนชำระ โดยหวังว่าจะมีเงินบำนาญไว้ใช้จ่าย จะได้ไม่ต้องมารบกวนลูกๆ เมื่อแก่ตัวลง
หลังจากผ่านระบบการจ่ายภาษีภาคบังคับมา 14 ปี คุณไมได้เปลี่ยนมาเป็นสมาชิกประกันสังคมภาคสมัครใจในปี 2560 ตามประกาศของสำนักงานประกันสังคม ขณะนั้น สำนักงานประกันสังคมเวียดนามได้ขอให้ท้องถิ่นหยุดการเรียกเก็บภาษี หลังจากพบว่าเจ้าของธุรกิจรายบุคคลไม่ต้องรับเงินภาษีภาคบังคับ อย่างไรก็ตาม การเรียกเก็บภาษีที่ไม่ถูกต้องยังคงดำเนินต่อไปจนถึงปี 2564
ในเดือนพฤษภาคม 2563 เธอได้รับหนังสือแจ้งจากสำนักงานประกันสังคมว่าเธอ "ไม่มีสิทธิ์ หยุดจ่ายเงินสำรอง รอผลการพิจารณา" แม้ว่าคุณไมจะไม่เข้าใจ แต่เธอก็ "แค่ติดตามและรอ" จนถึงตอนนี้ เธอจำไม่ได้ว่าหน่วยงานรัฐบาลที่เธอและครัวเรือนอื่นๆ ที่จ่ายประกันสังคมในเตวียนกวาง เคาะประตูบ้านเพื่อขอรับสวัสดิการกี่แห่ง หลังจากทำเคมีบำบัดแล้วไม่สามารถย้ายที่อยู่ได้ เธอจึงโอนคำร้องไปยังครัวเรือนอื่นๆ เพื่อยื่นคำร้องแทนเธอ
ตามระเบียบปัจจุบัน คุณไมได้จ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับและภาคสมัครใจมาแล้ว 17 ปี และยังขาดอีก 3 ปีจึงจะมีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญ เธอวางแผนที่จะจ่ายเงินบำนาญที่เหลือทั้งหมด แต่ความเจ็บป่วยทำให้เธอเปลี่ยนใจ “ตอนนี้เธอกำลังลำบากในการจ่ายค่ารักษาพยาบาล เธอแค่อยากได้รับเงินโดยเร็วที่สุด”
ขั้นตอนการเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับของเจ้าของธุรกิจรายบุคคลในเตวียนกวาง ภาพโดย: ฝ่าม กวง
นายเหงียน เวียด ลัม (เมืองเตวียนกวาง) ผู้มีใจร้อนเช่นเดียวกัน กำลังเข้าสู่ปีที่สี่ของการรอคอยสมุดบัญชีเงินบำนาญ เขารอคอยมาแล้วสองครั้ง นับตั้งแต่สำนักงานประกันสังคมเตวียนกวาง "ปิดสมุดบัญชี" ในเดือนเมษายน 2563 และตอนนี้เขายังคงรอให้หน่วยงานระดับอุตสาหกรรมประกาศแผนดังกล่าวหลังจากมติของรัฐสภา
ชายวัย 64 ปีฟ้องร้องสำนักงานประกันสังคมในศาล เมื่อเขาจ่ายเงินประกันสังคมครบตามกำหนดและมีอายุถึงเกณฑ์ที่กำหนดแล้ว แต่ยังไม่ได้รับสวัสดิการใดๆ เป็นเวลาเกือบหนึ่งปีที่เขายังคงเคาะประตูหน่วยงานรัฐบาลเพื่อติดตามความคืบหน้าของข้อตกลง แต่หน่วยงานบางแห่งก็เงียบหายไป ขณะที่หน่วยงานอื่นๆ บอกให้รอ
เขากล่าวว่าสำนักงานประกันสังคมเตวียนกวางระบุว่า หากอุตสาหกรรมตกลงที่จะรวมระยะเวลาการชำระเงิน พวกเขาจะคืนเงินทั้งหมดที่เขาซื้อประกันสุขภาพไว้ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา เขาเก็บใบเสร็จทั้งหมดไว้และกังวลเพราะไม่รู้ว่าจะได้รับเมื่อใด "ในขณะที่อุตสาหกรรมระบุว่าต้องแก้ไขปัญหาให้เสร็จสิ้นภายในปี 2566" แม้จะอายุมากแล้ว แต่นายแลมยังคงเลือกที่จะรอรับเงินบำนาญแทนที่จะ "จ่ายแล้วจบ" เพราะถ้าเขาจ่าย เขาต้องได้รับ "ไม่ใช่ขอ"
เช่นเดียวกับนายลัม คุณเล ถิ ฮา (เขตเอียนเซิน) เลือกที่จะรอรับเงินบำนาญแทนที่จะรับเงินบำนาญคืนโดยไม่มีดอกเบี้ย หลังจากเข้าร่วมโครงการตั้งแต่ปี พ.ศ. 2548 คุณฮาได้จ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับรวม 13 ปี ประกันสังคมภาคสมัครใจ 3 ปี และหักเงินกว่า 72 ล้านดอง เพื่อจ่ายทีเดียวในอีก 45 เดือนที่เหลือ เพื่อปิดบัญชีรอรับเงินบำนาญ
“เมื่อก่อนข้าวสารหนึ่งกิโลกรัมราคา 100,000 ดอง แต่ตอนนี้ราคาข้าวสารแพงขึ้นสองเท่า ถ้าฉันจ่ายคืนโดยไม่คิดดอกเบี้ย คงจะขาดทุนมหาศาล” เธอกล่าว พร้อมกับตัดสินใจรับเงินบำนาญเพื่อ “จะได้ไม่เป็นภาระของสังคมในอนาคต”
คุณฮากล่าวว่าเธอมีความมั่นใจอย่างมากใน "คำแถลงที่หนักแน่นจากทุกระดับและทุกภาคส่วน" เกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาสิทธิของเจ้าของบ้าน แต่หลังจากรอคอยการดำเนินคดีจากทุกฝ่ายเกือบหนึ่งปี เธอได้ยื่นฟ้องต่อศาลประชาชนจังหวัดเตวียนกวางเป็นครั้งที่สองเพื่อเรียกร้องเงินจากบริษัทประกันสังคมท้องถิ่น ครั้งแรกเธอยื่นฟ้องในปี 2564 จากนั้นจึงยอมไกล่เกลี่ยเพื่อรอผลการพิจารณา แต่ยังคง "ไม่มีความคืบหน้า" คุณฮาจึงเปิดร้านขายของชำเล็กๆ ไว้เพื่อเก็บเงินค่าเดินทาง ในขณะที่เธอน่าจะได้รับเงินบำนาญเดือนแรกในวันที่ 1 พฤษภาคม 2563
หลังจากรอคอยเงินบำนาญที่หายไปถึงสองครั้งนานถึงสี่ปี หญิงวัย 59 ปีผู้นี้รู้สึก “เหนื่อยมาก” แต่ก็ไม่ยอมแพ้ นอกจากการรอคอยที่ไม่เห็นผลลัพธ์แล้ว เธอยังรู้สึกเศร้าใจเมื่อปลายปี 2562 เธอขอให้ญาติๆ ลุกขึ้นมาขอยืมเงินจากธนาคาร โดยเก็บเงินได้ 72 ล้านดอง เพียงพอที่จะจ่ายเป็นก้อนเดียวสำหรับระยะเวลาที่เหลือของประกันสังคม 20 ปี ในยุคที่เงินจำนวนนี้สามารถซื้อทองคำได้เกือบสองตำลึง แต่เธอยังคงเป็นหนี้ญาติมากกว่า 20 ล้านดอง
“ยังมีหน่วยงานอื่นๆ มากมายที่เสนอซื้อประกันชีวิตด้วย แต่ฉันปฏิเสธทั้งหมด โดยเลือกประกันสังคมเท่านั้นเพราะเป็นของรัฐ” เธอกล่าวด้วยความไม่พอใจที่หากเธอชำระเงินล่าช้าสองสามวัน เธอจะต้องเสียดอกเบี้ยทุกเพนนี และเธอก็รอเงินบำนาญมาหลายปีแล้วแต่ก็ยังไม่ได้รับเงิน
เจ้าของธุรกิจรายบุคคลรวมตัวกันที่บ้านของนายเหงียน เวียด ลัม ในเมืองเตวียนกวาง พฤษภาคม 2566 ภาพโดย: ฝ่าม กวง
ตามข้อเสนอของสำนักงานประกันสังคมเวียดนามในรายงานที่ส่งถึงรัฐบาล มีสามทางเลือกในการแก้ไขปัญหาสิทธิประโยชน์สำหรับเจ้าของธุรกิจรายบุคคล
ตัวเลือกที่หนึ่ง คำนวณระยะเวลาที่หัวหน้าครัวเรือนได้ชำระเงิน ประกันสังคมภาคบังคับและประกันการว่างงานเพื่อให้ได้รับสิทธิประโยชน์ตามระเบียบ ขณะเดียวกัน ให้นำจำนวนหัวหน้าครัวเรือนธุรกิจที่อยู่ภายใต้บังคับชำระเงินเข้าร่างกฎหมายประกันสังคมแก้ไขเพิ่มเติม เพื่อรายงานต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณา ค่าใช้จ่ายในการชำระเงินจะครอบคลุมโดยกองทุนประกันสังคมจากจำนวนเงินที่หัวหน้าครัวเรือนได้ชำระตามหลักการจ่ายผลประโยชน์ โดยไม่นำมาหักจากงบประมาณแผ่นดิน
สำนักงานประกันสังคมเวียดนามเลือกตัวเลือกนี้เนื่องจากช่วยขยายระบบประกันสังคม เสริมสร้างความเชื่อมั่น และแรงจูงใจให้ประชาชนเข้าร่วมระบบประกันสังคม รายงานระบุว่า “ตามกฎหมายตลอดหลายปีที่ผ่านมา การเข้าร่วมและการจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับ ประกันสุขภาพ และประกันการว่างงานโดยหัวหน้าครัวเรือนไม่ถือเป็นการกระทำต้องห้าม”
ทางเลือกที่สอง คือ การคืนเงินสมทบและคืนเงินที่ใช้ ไปกับระบบประกันสังคม เช่น ประกันเจ็บป่วย ประกันคลอดบุตร และประกันว่างงาน เงินที่จ่ายคืนและเงินคืนเหล่านี้จะไม่ถูกคิดดอกเบี้ย
หน่วยงานมีความกังวลว่าเรื่องนี้อาจนำไปสู่การร้องเรียนและฟ้องร้องที่ยืดเยื้อได้ง่าย เนื่องจากหัวหน้าครัวเรือนจำนวนมากไม่เห็นด้วย ปัจจุบันมีหัวหน้าครัวเรือน 200 รายที่มีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญเมื่อถึงวัยเกษียณและได้จ่ายเงินประกันสังคมมานานกว่า 20 ปี ขณะที่มี 380 รายที่ถึงวัยเกษียณและได้จ่ายเงินประกันสังคมมานานกว่า 15 ปี และต้องการจ่ายเงินก้อนโดยสมัครใจสำหรับปีที่เหลือเพื่อรับเงินบำนาญ กฎหมายปัจจุบันยังไม่ได้กำหนดจำนวนดอกเบี้ยที่ต้องจ่ายหากได้รับเงินคืน
ทางเลือกที่สาม ซึ่งรวมเนื้อหาสองข้อที่กล่าวถึงข้างต้น จะคำนวณระยะเวลาการชำระประกันสังคมภาคบังคับสำหรับหัวหน้าครัวเรือน และรวมเนื้อหาไว้ในกฎหมายประกันสังคมฉบับปรับปรุง ในกรณีที่หัวหน้าครัวเรือนเปลี่ยนความประสงค์และต้องการคืนเงิน สำนักงานประกันสังคมจะจ่ายให้แต่จะไม่คิดดอกเบี้ย สำนักงานประกันสังคมเวียดนามระบุว่าจะใช้เอกสารแนวทางปี 2559 ของกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม แต่กังวลว่าการดำเนินการดังกล่าวจะเป็นเรื่องยาก เนื่องจากหัวหน้าครัวเรือนจำนวนมากได้รับสวัสดิการระยะสั้น เช่น การลาป่วยและการลาคลอด และหากพวกเขาคืนเงิน พวกเขาจะต้องได้รับเงินเหล่านี้ด้วย
นายเหงียน เวียด ลาม กล่าวว่า ในกรณีที่หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจถอนและคืนเงินให้ครัวเรือน จำเป็นต้องคำนวณเงินต้นและดอกเบี้ยเต็มจำนวน เนื่องจากมูลค่าเงินเมื่อ 20 ปีก่อนแตกต่างจากปัจจุบัน
“ถ้าผมคืนเงินโดยไม่ได้ดอกเบี้ย ผมไม่รับครับ เพราะนั่นไม่ใช่ประกันสังคม” เขากล่าวอย่างหนักแน่น
ฮ่องเจี๋ยว
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)