เราควรร่วมมือกันในระดับพหุภาคีเพื่อพัฒนาไปด้วยกัน

(NB&CL) โลก ย่อมไม่เปลี่ยนแปลงไปในชั่วข้ามคืนอย่างแน่นอน แนวโน้มไปสู่ระบบหลายขั้วอำนาจและระบบพหุภาคีเป็นกระบวนการระยะยาวและต้องอาศัยการเชื่อมโยงจากหลายภาคส่วน อย่างไรก็ตาม ในขณะนี้ ภูมิทัศน์โลกใหม่นี้กำลังค่อยๆ ปรากฏชัดขึ้น มันถูกมองว่าเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการทางประวัติศาสตร์ สะท้อนให้เห็นถึงกฎเกณฑ์ที่เป็นกลางและความต้องการของมนุษยชาติ

สู่ระเบียบโลกใหม่: แบบพหุภาคีและหลายขั้วอำนาจ

สงครามที่สร้างความเสียหายอย่างร้ายแรงและวิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรมที่รุนแรงในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แสดงให้เห็นถึงผลที่ตามมาของโลกที่มีอำนาจเดียว ซึ่งทำให้ความพยายาม ทางการทูต แทบจะไร้ผล ดังนั้น การก่อตัวของระเบียบโลกใหม่ที่มีหลายฝ่ายและหลายขั้วอำนาจกำลังเกิดขึ้นอย่างไร และมีโอกาสอย่างไรบ้าง? มันจะช่วยนำมาซึ่งความยุติธรรมและความมั่นคงที่มากขึ้นหรือไม่?

ความล้มเหลวของระเบียบโลกแบบขั้วเดียวและสองขั้ว

ครั้งหนึ่งโลกเคยถูกมองว่าเป็น "โลกหลายขั้ว" โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังสงครามโลกครั้งที่สอง ภูมิทัศน์ ทางการเมือง ระหว่างประเทศถูกแบ่งออกเป็นสองกลุ่มที่แตกต่างกัน คือ "ตะวันตก" และ "ตะวันออก" อย่างไรก็ตาม "หลายขั้ว" นี้แท้จริงแล้วคือโลก "สองขั้ว" จุดสูงสุดของโลกสองขั้วนี้คือสงครามเย็น แม้ว่าทั้งสองฝ่ายจะไม่ได้ใช้กำลังต่อสู้กัน แต่ความตึงเครียดทางการเมืองและการทหารก็มีอยู่ตลอดเวลา

อย่างไรก็ตาม ระบบโลกแบบสองขั้วนั้นได้สิ้นสุดลงด้วยการล่มสลายของสหภาพโซเวียตในปี 1991 ปฏิเสธไม่ได้ว่าการล่มสลายของกลุ่มประเทศโซเวียตเป็นจุดเปลี่ยนทางประวัติศาสตร์ที่กำหนดนิยามใหม่ของดุลอำนาจโลก โดยสิ่งสำคัญที่สุดคือการขึ้นมาเป็นมหาอำนาจเดียวของโลก

การผงาดขึ้นของอินเดีย รัสเซีย และจีน กำลังกำหนดระเบียบโลกใหม่ แหล่งที่มา: TASS

หลังจากนั้นหลายทศวรรษ โลกก็ดำเนินไปในทิศทางที่มีอำนาจเดียวและไม่สมดุล การล่มสลายของกลุ่มประเทศโซเวียตได้กระตุ้นให้เกิดการขยายตัวอย่างรวดเร็วขององค์การสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ (NATO) ประเทศในยุโรปตะวันออกหลายประเทศที่เคยเป็นคอมมิวนิสต์หรือเป็นส่วนหนึ่งของกลุ่มประเทศโซเวียตเดิม ได้เข้าร่วม NATO หรือระบบร่วมที่นำโดยชาติตะวันตกอย่างต่อเนื่อง

การล่มสลายของระบบสองขั้วอำนาจทำให้เกิดสุญญากาศทางอำนาจในหลายส่วนของโลก นำไปสู่ความขัดแย้งและความตึงเครียดต่างๆ มากมาย รัฐกันชนระหว่างตะวันออกและตะวันตกเดิมต้องหาทางเดินของตนเอง ซึ่งบางครั้งก็ก่อให้เกิดความขัดแย้งภายในหรือกลายเป็นจุดศูนย์กลางของความขัดแย้ง ดังเช่นที่เห็นในสงครามในอดีตยูโกสลาเวีย ลิเบีย อัฟกานิสถาน และอิรัก

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผลที่ตามมาได้นำไปสู่สงครามอันน่าสยดสยองในฉนวนกาซา เลบานอน และซีเรีย รวมถึงสถานการณ์ที่ไม่มั่นคงอย่างยิ่งในตะวันออกกลางและอีกหลายแห่งในปัจจุบัน การขยายตัวของนาโต้และชาติตะวันตกในยุคโลกขั้วเดียว ยังถูกมองว่าเป็นต้นเหตุของความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน ซึ่งเป็นสงครามครั้งใหญ่ที่สุดในยุโรปนับตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่สอง

จำเป็นต้องมีการวิเคราะห์เพิ่มเติม แต่ทั้งโลกแบบขั้วเดียวและแบบสองขั้วในอดีตนั้น ไม่ใช่สูตรสำเร็จสำหรับการสร้างระเบียบโลกที่สงบสุขอย่างแน่นอน ความทุกข์ทรมานที่ผู้คนนับล้านทั่วโลกต้องเผชิญจากสงคราม ความรุนแรง และความอดอยาก คือข้อกล่าวหาที่ชัดเจนที่สุด

โลกที่มีหลายขั้วอำนาจกำลังปรากฏชัดเจนขึ้นเรื่อยๆ

คำว่า "โลกหลายขั้วอำนาจ" โดยพื้นฐานแล้วหมายถึงระบบระหว่างประเทศที่อำนาจถูกแบ่งปันระหว่างหลายประเทศหรือกลุ่มประเทศ เป็นทางเลือกหนึ่งของโลกขั้วอำนาจเดียว ที่ซึ่งมหาอำนาจและกลุ่มอำนาจที่เกิดขึ้นใหม่เริ่มแสดงอิทธิพลมากขึ้นในกิจการโลก โดยมักผ่านช่องทางทางเศรษฐกิจและการเมือง

ในการกล่าวสุนทรพจน์ที่การประชุมเศรษฐกิจระหว่างประเทศเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กครั้งที่ 27 เมื่อเดือนมิถุนายน ปี 2024 ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน แห่งรัสเซียประกาศว่า “เศรษฐกิจโลกได้เข้าสู่ยุคแห่งการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานและลึกซึ้ง โลกหลายขั้วกำลังเกิดขึ้นพร้อมกับศูนย์กลางการเติบโตใหม่ การลงทุนใหม่ และความสัมพันธ์ทางการเงินใหม่ระหว่างประเทศและบริษัทต่างๆ”

ระบบพหุภาคีสามารถนำมาซึ่งความเป็นธรรมและการพัฒนาที่ครอบคลุมในโลก แหล่งที่มา: 9dashline

ผู้นำยุโรปยังเชื่อว่าโลกที่มีหลายขั้วอำนาจเป็นสิ่งที่พึงปรารถนา อดีตประธานสภาสหภาพยุโรป ชาร์ลส์ มิเชล เคยกล่าวต่อที่ประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ว่า “สหภาพยุโรปกำลังมุ่งมั่นเพื่อโลกที่มีหลายขั้วอำนาจ โลกแห่งความร่วมมือ และโลกที่เป็นประชาธิปไตยมากขึ้นและเคารพสิทธิมนุษยชน” นายกรัฐมนตรีเยอรมนี โอลาฟ โชลซ์ เพิ่งประกาศบนโซเชียลมีเดียว่า “โลกมีหลายขั้วอำนาจ ดังนั้นเราต้องดำเนินการให้เหมาะสมในตอนนี้”

โลกที่มีหลายขั้วอำนาจกำลังปรากฏชัดเจนมากขึ้น โดยมีลักษณะเด่นคือการมีศูนย์อำนาจหลายแห่งที่มีอิทธิพลอย่างมากในระดับนานาชาติ ศูนย์อำนาจเหล่านี้อาจเป็นรัฐหรือกลุ่มรัฐก็ได้

ตัวอย่างเช่น กลุ่มประเทศ BRICS ซึ่งประกอบด้วย 5 ประเทศผู้ก่อตั้ง ได้แก่ จีน อินเดีย บราซิล รัสเซีย และแอฟริกาใต้ ประสบกับการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็วในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา และเพิ่งเพิ่มสมาชิกใหม่เข้ามาอีก 5 ประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จีนได้รับการยกย่องว่าเป็นมหาอำนาจ อินเดียด้วยการเติบโตอย่างรวดเร็วและประชากรจำนวนมาก ได้กลายเป็นผู้เล่นสำคัญในเวทีระหว่างประเทศ สหภาพยุโรปก็ยังคงเป็นปัจจัยสำคัญในโลกหลายขั้วนี้ต่อไป

ในขณะเดียวกัน สหรัฐอเมริกาก็ไม่ใช่ประเทศมหาอำนาจเพียงหนึ่งเดียวอีกต่อไปแล้ว อย่างน้อยก็ในด้านเศรษฐกิจ ส่วนแบ่งของสหรัฐฯ ใน GDP โลก ลดลงครึ่งหนึ่งจาก 50% ในปี 1950 เหลือเพียง 25% ในปี 2023 แม้จะคำนวณจากอำนาจซื้อ (PPP) ตัวเลขนี้ก็อยู่ที่เพียง 15% เท่านั้น ในขณะที่ส่วนแบ่งของประเทศในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกอยู่ที่ 45% โดยจีนมีส่วนร่วม 19%

มุ่งสู่ระบบพหุภาคีที่แท้จริง

โลกจำเป็นต้องค้นหาระเบียบใหม่เพื่อสร้างสันติภาพและความเจริญรุ่งเรืองร่วมกัน ระเบียบนี้ไม่ควรเป็นแบบขั้วเดียว (ในทิศทางใดทิศทางหนึ่ง) สองขั้ว หรือแม้แต่หลายขั้ว โลกต้องการระบบหลายขั้ว แต่ระบบหลายขั้วนี้ไม่ได้หมายความว่าจะมีมหาอำนาจสองหรือสามประเทศ (หรือกลุ่มมหาอำนาจ) แบ่งปันความเป็นผู้นำโลก สุดท้ายแล้วควรมีเป้าหมายไปสู่ ​​"อนันต์" นั่นคือเมื่อทุกชาติมีความเท่าเทียมกันในทุกความสัมพันธ์ และมหาอำนาจไม่สามารถใช้อำนาจทางเศรษฐกิจ การเมือง และโดยเฉพาะอย่างยิ่งอำนาจทางทหารเพื่อกดขี่ชาติที่อ่อนแอกว่าได้

นั่นคือสิ่งที่เรียกว่าลัทธิพหุภาคี ซึ่งองค์การสหประชาชาติและประชาคมระหว่างประเทศที่มีแนวคิดก้าวหน้าได้ระบุว่าเป็นรากฐานของระเบียบโลกใหม่ที่มั่นคงและเป็นธรรม และจะช่วยเสริมสร้างสันติภาพอันเปราะบางของมนุษยชาติให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น

องค์การสหประชาชาติก่อตั้งขึ้นเพื่อส่งเสริมสันติภาพและการพัฒนาผ่านกลไกพหุภาคี ที่มา: สหประชาชาติ

ในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ลัทธิพหุภาคีหมายถึงการรวมตัวกันของหลายประเทศเพื่อบรรลุเป้าหมายร่วมกัน ลัทธิพหุภาคีตั้งอยู่บนหลักการของการมีส่วนร่วม ความเสมอภาค และความร่วมมือ โดยมุ่งส่งเสริมโลกที่สงบสุข เจริญรุ่งเรือง และยั่งยืนยิ่งขึ้น ข้อดีหลักประการหนึ่งของลัทธิพหุภาคีคือ ช่วยให้ประเทศต่างๆ สามารถแก้ไขปัญหาที่อยู่เหนือพรมแดนของประเทศ เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การก่อการร้าย และโรคระบาด ผ่านความรับผิดชอบร่วมกันและการแบ่งเบาภาระ

ระบบพหุภาคีช่วยจำกัดอิทธิพลของประเทศมหาอำนาจ ป้องกันการกระทำฝ่ายเดียว และให้ประเทศขนาดเล็กและขนาดกลางมีเสียงและอิทธิพล ซึ่งหากไม่มีระบบนี้ ประเทศเหล่านั้นก็คงไม่มี นักวิทยาศาสตร์การเมืองชาวอเมริกันชื่อดังอย่าง ไมล์ส คาห์เลอร์ นิยามระบบพหุภาคีว่า “การปกครองระหว่างประเทศ” หรือการปกครองระดับโลกโดย “หลายฝ่าย” และหลักการสำคัญของมันคือ “การต่อต้านข้อตกลงทวิภาคีที่เลือกปฏิบัติ ซึ่งมีจุดประสงค์เพื่อเพิ่มอำนาจต่อรองของประเทศที่แข็งแกร่งกว่าเหนือประเทศที่อ่อนแอกว่า และทำให้ความขัดแย้งระหว่างประเทศทวีความรุนแรงขึ้น”

ตัวอย่างเช่น การเข้าร่วมองค์กรต่างๆ เช่น สมาคมประชาชาติเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) องค์การสนธิสัญญาความมั่นคงร่วม (CSTO) หรือแม้แต่สหภาพยุโรปและนาโต้ จะช่วยให้ประเทศเล็กๆ ได้รับการสนับสนุนในหลายด้าน พวกเขาจะไม่ถูก "รังแก" ทางเศรษฐกิจ ภูมิรัฐศาสตร์ หรือทางทหารได้ง่ายๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลุ่ม BRICS ได้รับการยืนยันว่าจะช่วยให้ประเทศสมาชิกมีทางเลือกมากขึ้นในการค้าระหว่างประเทศ เศรษฐกิจ และการชำระเงิน แทนที่จะต้องพึ่งพาระบบที่ถูกควบคุมโดยตะวันตกเกือบทั้งหมดในปัจจุบัน

ในโลกยุคพหุภาคี ประเทศหนึ่งๆ จะเข้าร่วมในองค์กรต่างๆ มากมาย ตัวอย่างเช่น ประเทศหนึ่งอาจเป็นสมาชิกของกลุ่ม BRICS, CSTO หรือแม้แต่สหภาพยุโรป ซึ่งทำให้ประเทศเหล่านั้นมีเครือข่ายความสัมพันธ์ระดับโลกที่กว้างขวาง ช่วยให้พวกเขาสามารถหลีกเลี่ยงปัญหา และอย่างน้อยก็ช่วยให้พวกเขาสามารถแก้ไขความขัดแย้งทางเศรษฐกิจ ภูมิรัฐศาสตร์ หรือแม้แต่ความขัดแย้งทางอาวุธได้เร็วขึ้นหากเกิดขึ้น ซึ่งเป็นปัญหาที่แก้ไขได้ยากมากในโลกแบบสองขั้วอำนาจในอดีต และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในโลกแบบขั้วอำนาจเดียวที่ยังคงมีอยู่ในปัจจุบัน

รากฐานเพื่อสันติภาพและการพัฒนาที่ครอบคลุม

องค์การสหประชาชาติจัดงานวันสากลแห่งพหุภาคีและการทูตเพื่อสันติภาพ (24 เมษายน) เพื่อย้ำเตือนให้ทั่วโลกตระหนักว่า พหุภาคีเป็นรากฐานที่ต้องเสริมสร้างให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น เพื่อสร้างสันติภาพและการพัฒนาที่ยั่งยืนให้กับโลก

ลัทธิพหุภาคีเป็นส่วนหนึ่งของดีเอ็นเอของสหประชาชาติอยู่แล้ว กฎบัตรสหประชาชาติวางลัทธิพหุภาคีไว้เป็นเสาหลักสำคัญประการหนึ่งของระบบระหว่างประเทศ ในรายงานเกี่ยวกับการทำงานของสหประชาชาติที่เสนอต่อสมัชชาใหญ่ในปี 2018 เลขาธิการสหประชาชาติ อันโตนิโอ กูเตเรส ได้ย้ำว่ากฎบัตรยังคงเป็น “เข็มทิศทางศีลธรรมในการส่งเสริมสันติภาพ ยกระดับศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ ความเจริญรุ่งเรือง และปกป้องสิทธิมนุษยชนและหลักนิติธรรม”

แม้จะมีความสำเร็จมากมาย แต่เป้าหมายพื้นฐานของการสร้างโลกพหุภาคีอย่างแท้จริงเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนร่วมกันนั้น ยังไม่บรรลุผลอย่างชัดเจน – ไม่ว่าสหประชาชาติจะครบรอบ 80 ปีในปี 2025 ก็ตาม อันที่จริงแล้ว เส้นทางนั้นกำลังเสี่ยงที่จะออกนอกเส้นทางไปโดยสิ้นเชิง ดังที่เราทราบกันดีว่า ความยากจนและสงครามเป็นประเด็นหลักของโลก ไม่ใช่ความเจริญรุ่งเรืองและสันติภาพ

ทอม เฟลตเชอร์ หัวหน้าสำนักงานประสานงานด้านมนุษยธรรมแห่งสหประชาชาติ (OCHA) เตือนเมื่อเดือนพฤศจิกายน 2024 ว่า "โลกกำลังลุกเป็นไฟ และเราต้องลงมือทำทันทีเพื่อดับไฟ" ซึ่งหมายถึงวิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรมร้ายแรงที่กำลังเกิดขึ้นทั่วโลก ในขณะเดียวกัน เลขาธิการสหประชาชาติ กูเตเรส ประกาศว่าโลกกำลังเข้าสู่ "ช่วงเวลาแห่งความวุ่นวาย" เนื่องจากคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ซึ่งเป็นองค์กรหลักที่รับผิดชอบในการรักษาสันติภาพและความมั่นคงของโลก กำลังแตกแยกในประเด็นสำคัญระดับโลกส่วนใหญ่

เพื่อแก้ไขสถานการณ์ ประเทศ กลุ่มประเทศ และองค์กรระหว่างประเทศจำเป็นต้องเต็มใจที่จะละทิ้งความแตกต่างและมุ่งสู่โลกพหุภาคีอย่างแท้จริง นี่เป็นเส้นทางที่ยากลำบากและท้าทายอย่างยิ่ง แต่เป็นหนทางเดียวที่จะช่วยให้โลกบรรลุการพัฒนาและสันติภาพที่ยั่งยืน

"ลัทธิพหุภาคีขนาดเล็ก" คือองค์ประกอบพื้นฐานแรกเริ่ม

“กลุ่มประเทศพหุภาคีขนาดเล็ก” ถูกมองว่าเป็นรากฐานสำคัญสำหรับโลกพหุภาคีอย่างแท้จริง เป็นแนวทางที่ยืดหยุ่นและสร้างสรรค์ในการแก้ไขปัญหาความท้าทายระดับโลก กลุ่มประเทศเหล่านี้มีอิทธิพลปานกลางในเวทีระหว่างประเทศ ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีอย่างรวดเร็วแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่า กลุ่มประเทศพหุภาคีขนาดเล็กจะยังคงอยู่และเป็นแนวทางที่ใช้ได้ผลสำหรับประเทศต่างๆ ในการหาทางออกให้กับปัญหาต่างๆ

ตัวอย่างเชิงบวกของการทำงานร่วมกันหลายฝ่ายในระดับจุลภาค คือ การที่ประเทศต่างๆ ที่ดูเหมือนจะแตกต่างกันมากอย่างสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ อินเดีย และฝรั่งเศส ตกลงที่จะใช้กรอบความร่วมมือไตรภาคีในหลากหลายภาคส่วน เช่น การป้องกันประเทศ พลังงาน และเทคโนโลยี ในปี 2024 นอกจากนี้ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ อินโดนีเซีย และอีกห้าประเทศยังได้จัดตั้งพันธมิตรป่าชายเลนเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (Mangrove Alliance for Climate) ในการประชุม COP27 ที่ประเทศอียิปต์ด้วย

พันธมิตรพลังงานแสงอาทิตย์ระหว่างประเทศ (ISA) ซึ่งมีสำนักงานใหญ่ในอินเดีย เป็นพันธมิตรที่ประกอบด้วยประเทศกำลังพัฒนามากถึง 121 ประเทศ ก่อตั้งขึ้นด้วยเป้าหมายร่วมกันในการส่งเสริมพลังงานแสงอาทิตย์และต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เวทีเนเกฟ (Negev Forum) ซึ่งเป็นการรวมตัวกันของสหรัฐอเมริกา อิสราเอล สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ อียิปต์ โมร็อกโก และบาห์เรน ในกรอบความร่วมมือระดับภูมิภาคใหม่ ก็เป็นอีกตัวอย่างหนึ่งเช่นกัน

ในขณะเดียวกัน โครงการริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง (BRI) ของจีนเป็นตัวอย่างที่โดดเด่นที่สุดของแนวโน้มนี้ โครงการริเริ่มอินโด-แปซิฟิกเสรีและเปิดกว้าง (FOIP) ของญี่ปุ่นก็คล้ายคลึงกัน โดยมุ่งเน้นการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจและความมั่นคงในภูมิภาคโดยการสร้างความสัมพันธ์กับประเทศอื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อาเซียน ซึ่งประกอบด้วยประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และมีกลไกการดำเนินงานบนพื้นฐานของฉันทามติ กำลังถูกมองว่าเป็นแบบอย่างที่แสดงให้เห็นว่าความร่วมมือพหุภาคีขนาดเล็กสามารถกลายเป็นรากฐานแรกเริ่มสำหรับโลกพหุภาคีที่ครอบคลุม มั่นคง และเจริญรุ่งเรืองยิ่งขึ้นได้อย่างไร

ตรันฮวา

ที่มา: https://www.congluan.vn/hay-la-da-phuong-de-cung-nhau-phat-trien-post331223.html