สหรัฐอเมริกาได้รับคำขอให้สอบสวนการต่อต้านการทุ่มตลาดและต่อต้านเงินอุดหนุนสำหรับผลิตภัณฑ์แบตเตอรี่พลังงานแสงอาทิตย์...

1. ข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับคดี

- ผลิตภัณฑ์ที่เสนอเพื่อการตรวจสอบ: ผลิตภัณฑ์แบตเตอรี่พลังงานแสงอาทิตย์บางชนิดภายใต้รหัส HS 8501.61.0000, 8507.20.80, 8541.42.0010 และ 8541.43.0010;

- รหัสเคส: A-552-841และ C-552-842;

- โจทก์: พันธมิตรคณะกรรมาธิการการค้าการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ของสหรัฐอเมริกา;

- วันที่ได้รับ: 24 เมษายน 4;

- วิสาหกิจส่งออกที่ถูกกล่าวหาว่าทุ่มตลาดและรับเงินอุดหนุน: โจทก์ตั้งชื่อบริษัทเวียดนามประมาณ 60 แห่ง

– ระยะเวลาการสอบสวนการทุ่มตลาด/CTC ที่เสนอ: ปี 2023;

- ระยะเวลาการสอบสวนความเสียหายที่แนะนำ: 03 ปี (2021-2023);

- การส่งออก: ตามข้อมูลศุลกากรของสหรัฐฯ ในปี 2023 มูลค่าการนำเข้าจากเวียดนามในปี 2023 อยู่ที่ 4,2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ดังนั้น สินค้าชิ้นนี้ที่ส่งออกจากเวียดนามคิดเป็น 26% ของการนำเข้าแบตเตอรี่พลังงานแสงอาทิตย์ของสหรัฐฯ ทั้งหมด (สูงที่สุดในบรรดาประเทศที่ถูกกล่าวหา)

1.1. ข้อมูลเกี่ยวกับข้อกล่าวหาการทุ่มตลาด:

– มาร์จิ้นต่อต้านการทุ่มตลาดที่ถูกกล่าวหาสำหรับสินค้าส่งออกจากเวียดนาม: 271,45% (สูงสุดในบรรดา 04 ประเทศที่ถูกกล่าวหา)

– ค่าน้ำและค่าทดแทน: เนื่องจากสหรัฐอเมริกาถือว่าเวียดนามเป็นประเทศที่มีเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ตลาด DOC จะใช้ค่าทางเลือกของประเทศที่สามในการคำนวณส่วนต่างการทุ่มตลาดสำหรับเวียดนาม ในกรณีนี้โจทก์เสนอให้ใช้อินโดนีเซียเป็นประเทศทางเลือกเนื่องจากเชื่อว่าอินโดนีเซียมีการพัฒนาทางเศรษฐกิจในระดับเดียวกับเวียดนามและมีผู้ผลิตเซลล์แสงอาทิตย์จำนวนมาก (อินโดนีเซียอยู่ในรายชื่อประเทศทางเลือกล่าสุดที่ออกโดย DOC สำหรับเวียดนาม) คู่กรณีมีเวลาแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเทศทางเลือกภายใน 30 วันก่อนที่ DOC จะออกข้อสรุปเบื้องต้นของคดีนี้

1.2. ข้อมูลเกี่ยวกับเงินอุดหนุนที่ถูกกล่าวหา

– โครงการเงินอุดหนุนที่ถูกกล่าวหา: โจทก์กล่าวหาว่าบริษัทผู้ผลิต/ส่งออกเซลล์แสงอาทิตย์ของเวียดนามได้รับแล้ว โครงการเงินอุดหนุน 31 โครงการ จากรัฐบาล ก่อให้เกิดการบาดเจ็บอย่างมีสาระสำคัญหรือขู่ว่าจะก่อให้เกิดการบาดเจ็บอย่างมีสาระสำคัญต่ออุตสาหกรรมภายในประเทศในสหรัฐอเมริกา โครงการเงินอุดหนุนที่ถูกกล่าวหาจัดอยู่ในประเภทต่อไปนี้:

(1) กลุ่มโปรแกรมสินเชื่อ: รวมถึงโปรแกรมการให้กู้ยืมแบบพิเศษ แฟคตอริ่ง การค้ำประกันการส่งออกด้วยอัตราดอกเบี้ย การให้กู้ยืมแบบพิเศษ "เครดิตสีเขียว" ของธนาคารพาณิชย์ร่วมหุ้นที่รัฐเป็นเจ้าของ 04 ​​แห่ง (Agribank, Vietinbank, Vietcombank และ BIDV) เนื่องจากธนาคารเหล่านี้อยู่ภายใต้การแทรกแซงของรัฐบาล สินเชื่อเพื่อการลงทุนและโครงการสินเชื่อเพื่อการส่งออกของธนาคารพัฒนาเวียดนาม (VDB) และโครงการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยของธนาคารของรัฐ

(2) กลุ่มโปรแกรมสิทธิประโยชน์ทางภาษี: รวมโครงการสิทธิประโยชน์ทางภาษีเงินได้นิติบุคคล สิทธิประโยชน์ทางภาษีสำหรับนักลงทุนรายใหม่ สำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม โครงการพลังงานแสงอาทิตย์ โครงการเร่งคิดค่าเสื่อมราคา และการยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับสินค้านำเข้าที่ใช้ในการผลิตสินค้าส่งออก การขอคืนภาษีนำเข้าสำหรับ วัตถุดิบที่ใช้ในการผลิตสินค้าส่งออก การยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับสินค้าที่นำเข้ามาในสวนอุตสาหกรรม การยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับธุรกิจที่มีการลงทุนจากต่างประเทศ ยกเว้นภาษีนำเข้าวัตถุดิบที่นำเข้าสำหรับวิสาหกิจแปรรูปเพื่อการส่งออก และตั้งอยู่ในเขตแปรรูปส่งออก

(3) กลุ่มโครงการส่งเสริมที่ดิน: รวมถึงโครงการสำหรับการยกเว้นค่าเช่า/ภาษี หรือค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและน้ำสำหรับอุตสาหกรรมที่ได้รับการส่งเสริม วิสาหกิจในสวนอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจ วิสาหกิจที่ต่างชาติลงทุน สิ่งจูงใจด้านที่ดินสำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์

(4) โปรแกรมการสนับสนุน: รวมถึงโครงการส่งเสริมการส่งออกและสนับสนุนการลงทุน

(5) มอบสิ่งอำนวยความสะดวกในราคาพิเศษ: รวมถึงโครงการจัดหาไฟฟ้า น้ำ และสาธารณูปโภคอื่น ๆ ให้กับธุรกิจในราคาพิเศษ

(6) การสนับสนุนทางการเงินจากรัฐบาลจีนในโครงการ One Belt - One Road Initiative และวัสดุนำเข้าที่นำเข้าจากประเทศจีนมีราคาต่ำกว่าราคาปกติ: โจทก์ขอใช้กฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับการอุดหนุนข้ามชาติของสหรัฐอเมริกา (มีผลใช้บังคับในวันที่ 24 เมษายน 4) ดังนั้น โจทก์จึงกล่าวหาว่าผู้ผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ของเวียดนามยังได้รับประโยชน์จากเงินอุดหนุนข้ามชาติจากรัฐบาลจีนด้วย

2. ขั้นตอนการสอบสวนเพิ่มเติม:

ตามระเบียบการสอบสวนของสหรัฐอเมริกา มีหน่วยงาน 02 หน่วยงานที่เข้าร่วมในกรณีสอบสวนการทุ่มตลาดและการทุ่มตลาด ได้แก่ DOC สืบสวนแนวทางปฏิบัติในการทุ่มตลาดและการอุดหนุน และโดยทั่วไปจะรับผิดชอบต่อผลการสอบสวน ในขณะที่คณะกรรมาธิการ คณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (ITC) เป็นผู้รับผิดชอบ เพื่อประเมินความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายในประเทศ ผลิตภัณฑ์จะต้องเสียภาษีต่อต้านการทุ่มตลาด/CTC หากทั้งสองหน่วยงานออกข้อสรุปที่ยืนยัน หากในกรณีต่อต้านการทุ่มตลาด เฉพาะองค์กรส่งออกเท่านั้นที่ถูกสอบสวน ในกรณี CTC รัฐบาลก็จะถูกสอบสวนเช่นกัน

ขั้นตอนการต่อต้านการทุ่มตลาดและคดีสอบสวนของ CTC มีดังนี้

ขั้นตอน 1: รัฐบาลของประเทศที่ถูกสอบสวน (เวียดนาม) ปรึกษากับ DOC เกี่ยวกับการสมัครสอบสวนของ CTC

ขั้นตอน 2: DOC มีเวลา 20 วันในการพิจารณาคำขอสอบสวนและออกคำตัดสินที่จะเริ่ม/หรือไม่เริ่มการสอบสวน ซึ่งคาดว่าจะเกิดขึ้นในวันที่ 14 พฤษภาคม 5 ในบางกรณี DOC อาจขยายกำหนดเวลานี้ออกไปทั้งหมด 2024 วัน

ขั้นตอน 3: ITC มีเวลา 45 วันนับจากวันที่ได้รับคำขอในการออกคำวินิจฉัยเบื้องต้นเกี่ยวกับความเสียหาย ในกรณีที่ ITC สรุปเบื้องต้นว่าไม่มีความเสียหาย คดีจะยุติลงอย่างสมบูรณ์ (แต่โอกาสนี้มักจะต่ำ)

ขั้นตอน 4: DOC มีเวลา 140 วันนับจากวันที่ริเริ่มในการออกข้อสรุปเบื้องต้นเกี่ยวกับการทุ่มตลาด และมีเวลา 65 วันนับจากวันที่เริ่มต้นในการออกข้อสรุปเบื้องต้นเกี่ยวกับการอุดหนุน

ขั้นตอน 5: DOC มีเวลา 75 วันนับจากวันที่ออกข้อสรุปเบื้องต้นในการออกข้อสรุปขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการทุ่มตลาด/เงินอุดหนุน

ขั้นตอน 6: ITC มีเวลา 45 วันนับจากวันที่ DOC ออกข้อสรุปขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการทุ่มตลาด/เงินอุดหนุน เพื่อทำการสรุปขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับความเสียหาย

ขั้นตอน 7: DOC มีเวลา 07 วันในการออกคำสั่งต่อต้านการทุ่มตลาด/CTC (ในกรณีที่สรุปได้ว่ามีการทุ่มตลาด/อุดหนุนและเสียหาย)

(อาจมีการขยายเวลาออกไป)

3. ขอ

ข้างต้นเป็นข้อมูลบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับกรณีรับคำขอสอบสวนการทุ่มตลาดและ CTC ด้วยแบตเตอรี่พลังงานแสงอาทิตย์ที่นำเข้าจากเวียดนามและบางประเทศ ปัจจุบันผลิตภัณฑ์แบตเตอรี่พลังงานแสงอาทิตย์ยังต้องเสียภาษีการป้องกันตัวเองและภาษีป้องกันการทุ่มตลาดสำหรับภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดและการทุ่มตลาดที่สหรัฐฯ เรียกเก็บจากจีน (เลื่อนออกไปจนถึงเดือนมิถุนายน 6 ตามประกาศของสมัชชาใหญ่แห่งสหรัฐอเมริกา) ประธาน).

เพื่อเตรียมตอบสนองต่อเหตุการณ์ดังกล่าว กรมเยียวยาทางการค้าขอแนะนำ: วิสาหกิจที่ผลิตและส่งออกผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง:

  – ติดตามความคืบหน้าของคดีอย่างใกล้ชิด วิจัยเชิงรุกและเชี่ยวชาญด้านกฎระเบียบ คำสั่ง และขั้นตอนสำหรับการต่อต้านการทุ่มตลาดและการสอบสวน CTC ของสหรัฐอเมริกา และวางแผนกลยุทธ์การอุทธรณ์ที่เหมาะสมสำหรับธุรกิจ (ในกรณีที่ DOC เริ่มการสอบสวน) กระจายตลาดและผลิตภัณฑ์ส่งออก

– ให้ความร่วมมืออย่างเต็มที่กับสำนักงานสืบสวนสอบสวนของสหรัฐฯ ตลอดกระบวนการดำเนินคดี การกระทำใดๆ ที่แสดงให้เห็นถึงการไม่ร่วมมือหรือความร่วมมือที่ไม่เพียงพออาจส่งผลให้หน่วยงานสืบสวนของสหรัฐอเมริกาใช้หลักฐานที่มีอยู่ในทางตรงกันข้าม หรือใช้ภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดและภาษี CTC ที่ถูกกล่าวหาสูงสุดกับองค์กร

– ลงทะเบียนเชิงรุกสำหรับบัญชี IA ACCESS ที่พอร์ทัลอิเล็กทรอนิกส์ของ DOC (https://access.trade.gov/login.aspx) เพื่ออัปเดตข้อมูลและส่งเอกสารและเอกสารที่เกี่ยวข้องไปยังสำนักงานสืบสวนสอบสวนของสหรัฐอเมริกา

– ประสานงานและปรับปรุงข้อมูลอย่างสม่ำเสมอเพื่อให้กรมเยียวยาการค้าได้รับการสนับสนุนทันเวลา

สำหรับข้อมูลเพิ่มเติม โปรดติดต่อ: Foreign Trade Remedies Department, Trade Remedies Department, Ministry of Industry and Trade, 23 Ngo Quyen, Hoan Kiem, Hanoi (ผู้เชี่ยวชาญที่รับผิดชอบ: Ha Van Hieu, โทรศัพท์: 024.7303.7898, อีเมล: hieuhv@moit.gov.vn, ngocny@moit.gov.vn, เว็บไซต์: http://trav.gov.vn/