完善 กลไกพิเศษสำหรับการพัฒนาเมืองหลวง

เมื่อวันที่ 15 มิถุนายน ในการประชุมสภาประชาชนนครฮานอยครั้งที่ 4 นายดวง ดึ๊ก ตวน สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคเมืองและรองประธานถาวรของสภาประชาชนนครฮานอย ได้รายงานเกี่ยวกับการรับพิจารณาและชี้แจงประเด็นต่างๆ ในด้านกฎหมาย

มีการชี้แจงประเด็นสำคัญหลายประเด็น ตั้งแต่การจัดสรรเงินทุนนอกงบประมาณ กลไกตำแหน่งงาน รายได้เพิ่มเติมสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการ ไปจนถึงการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง โครงสร้างองค์กร และมาตรการลงโทษในเมืองหลวง

ตรวจสอบโครงสร้างองค์กร ระดับจำนวนพนักงาน และนโยบายค่าตอบแทนอย่างละเอียดถี่ถ้วน

ตามที่ดวง ดึ๊ก ตวน รองประธานคณะกรรมการประชาชน กรุงฮานอย กล่าวว่า จากความคิดเห็นที่รวบรวมและหารือกันในกลุ่มผู้แทน คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยได้ทบทวน ผนวกรวม และชี้แจงประเด็นสำคัญหลายประเด็นเพื่อจัดทำร่างมติเพื่อบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงปี 2026 ให้เสร็จสมบูรณ์

นายดวง ดึ๊ก ตวน สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคเมืองฮานอย และรองประธานถาวรของคณะกรรมการประชาชนเมืองฮานอย รายงานเกี่ยวกับข้อเสนอแนะและคำชี้แจงที่ได้รับ ภาพ: ถั่น ไทย

หนึ่งในประเด็นที่ได้รับความสนใจอย่างมากคือ การปรับโครงสร้างกองทุนการเงินนอกงบประมาณของรัฐ และการจัดตั้งกองทุนโบนัสเมืองหลวง ตามรายงานระบุว่า ปัจจุบันฮานอยมีกองทุนที่ดำเนินการอยู่ 12 กองทุน ร่างมติฉบับนี้ไม่ได้ตัดสินใจโดยตรงเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างของแต่ละกองทุน แต่ได้กำหนดกรอบหลักการ เกณฑ์ และอำนาจในการดำเนินการในทางปฏิบัติ

คณะกรรมการประชาชนประจำเมืองจะทำการตรวจสอบมูลค่าสินทรัพย์และหนี้สินคงค้างอย่างละเอียดถี่ถ้วน และจัดทำแผนการจัดการที่เหมาะสมสำหรับแต่ละกองทุน เพื่อให้มั่นใจว่าจะไม่มีการสูญเสียเงินทุนหรือสินทรัพย์ของรัฐ และการดำเนินงานจะไม่หยุดชะงัก

สำหรับกองทุนรางวัลของเมืองหลวงนั้น รูปแบบการบริหารจัดการถูกออกแบบมาให้อยู่ภายใต้การกำกับดูแลโดยตรงของคณะกรรมการประชาชนเมืองหลวง โดยมีกรมกิจการภายในทำหน้าที่เป็นหน่วยงานถาวรแบบไม่เต็มเวลา โดยไม่ต้องสร้างโครงสร้างองค์กรหรือบุคลากรใหม่ การมอบรางวัลดำเนินการอย่างเปิดเผย โปร่งใส และถูกต้อง หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนกับรูปแบบการยกย่องชมเชยที่มีอยู่เดิม เกณฑ์การพิจารณารางวัลจะอิงตามมูลค่าที่แท้จริงของผลงาน ประสิทธิภาพ ขอบเขต และผลกระทบต่อการพัฒนาเมืองหลวง

ในส่วนของตำแหน่งงานและการจัดสรรบุคลากรภายในระบบราชการ คณะกรรมการประชาชนนครได้ชี้แจงว่า ร่างมติฉบับนี้เป็นเพียงการเพิ่มเติมกรอบรายชื่อตำแหน่งข้าราชการพลเรือนเฉพาะที่รัฐบาลกลางยังไม่ได้กำหนดระเบียบ เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง สำหรับตำแหน่งผู้นำในระดับหัวหน้าและรองหัวหน้า และตำแหน่งประจำอื่นๆ จะยังคงใช้ระเบียบทั่วไปของ รัฐบาล ต่อไป

ในส่วนของอำนาจในการตัดสินใจเรื่องจำนวนบุคลากร คณะกรรมการประชาชนนครหลวงยืนยันว่า ตามกฎหมายเมืองหลวง พ.ศ. 2569 สภาประชาชนนครหลวงมีอำนาจตัดสินใจเรื่องจำนวนบุคลากรและประกาศใช้กรอบนโยบาย หลักการ ขั้นตอน และรายชื่อตำแหน่งงานเฉพาะ ในขณะที่คณะกรรมการประชาชนนครหลวงอนุมัติตำแหน่งงานเฉพาะของแต่ละหน่วยงานโดยพิจารณาจากการประเมินของกรมกิจการภายใน นี่เป็นเพียงขั้นตอนการดำเนินการ ไม่ใช่การถ่ายโอนอำนาจจากสภาประชาชนนครหลวงไปยังคณะกรรมการประชาชนนครหลวง

ตามที่คณะกรรมการประชาชนเมืองระบุ หลักการจัดสรรบุคลากรจะพิจารณาจากปริมาณงาน ขนาดประชากร และผลลัพธ์ของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นหลัก ไม่ใช่การเพิ่มบุคลากรอย่างไม่เป็นระบบหรือโดยกลไก สำหรับระดับตำบล ตำแหน่งพิเศษที่เกิดขึ้นใหม่จะถูกรวบรวมและเสนอต่อสภาประชาชนเมืองเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

ผู้แทนสภาประชาชนนครฮานอยเข้าร่วมการประชุมช่วงเช้าของวันที่ 15 มิถุนายน ภาพ: Thanh Thai

ประเด็นหนึ่งที่ผู้แทนหลายคนให้ความสนใจคือ นโยบายเกี่ยวกับรายได้เพิ่มเติมสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ คณะกรรมการประชาชนนครฮานอยระบุว่า การจ่ายเงินรายได้เพิ่มเติมนี้จะเชื่อมโยงกับระเบียบข้อที่ 11 ของคณะกรรมการพรรคประจำนครฮานอย ว่าด้วยการประเมินผลรายเดือนโดยใช้วิธี OKR/KPI บนแพลตฟอร์ม HanoiWork โดยเริ่มตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2569 เป็นต้นไป

ภายใต้กลไกใหม่นี้ การจ่ายเงินจะขึ้นอยู่กับการประเมินผลการปฏิบัติงานโดยสมบูรณ์ โดยมีสัมประสิทธิ์ 1.0, 0.8 และ 0.5 ช่องว่างระหว่าง "ผลการปฏิบัติงานดีเยี่ยม" และ "ผลการปฏิบัติงานน่าพอใจ" ถูกออกแบบมาให้เพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า เพื่อสร้างแรงจูงใจที่แท้จริงและแก้ไขปัญหาความไม่เท่าเทียมกันในการปฏิบัติ

คุณอาจสนใจ

ฮานอยสรุปแผนสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบขนส่งที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมแล้วครัวเรือนยากจนในฮานอยจะได้รับการสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการเดินทางด้วยวิธีการที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม 100% แต่ไม่เกิน 20 ล้านดองเวียดนาม

กิจกรรมของผู้นำพรรคและรัฐบาลในวันที่ 25 มิถุนายนในช่วงบ่ายของวันที่ 25 มิถุนายน ณ สำนักงานใหญ่ของรัฐบาล สหายฟาม จา ตุก เป็นประธานการประชุมร่วมกับกระทรวงการก่อสร้าง คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย และกระทรวง หน่วยงาน และคณะกรรมการต่างๆ ของรัฐสภา เพื่อรับฟังรายงานเกี่ยวกับแผนการมอบหมายให้กรุงฮานอยเป็นหน่วยงานบริหารจัดการการลงทุนในโครงการรถไฟแห่งชาติหลายโครงการในพื้นที่

สร้างระบบบริหารจัดการที่คล่องตัว ทันสมัย ​​และเอื้อประโยชน์ต่อประชาชนหลังจากดำเนินการตามแบบแผนการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาเป็นเวลาหนึ่งปี จังหวัดกาเมาเจริญรุ่งเรือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นอย่างคล่องตัว มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล การบริหารราชการได้รับการปฏิรูปอย่างครอบคลุม มีการจัดสรรทรัพยากรเพื่อการลงทุนอย่างมีประสิทธิภาพ โครงการหลายโครงการได้รับการแก้ไข โครงการสำคัญต่างๆ ได้รับการดำเนินการอย่างพร้อมเพรียงกัน และชีวิตความเป็นอยู่ทั้งทางด้านวัตถุและจิตใจของประชาชนก็ดีขึ้น

นอกจากนี้ หน่วยงานและฝ่ายต่างๆ ยังได้รับอนุญาตให้ใช้เงินร้อยละ 10 ของเงินเดือน (ไม่รวมค่าเบี้ยเลี้ยง) สำหรับโบนัสพิเศษหรือโบนัสประจำปีตามการประเมินผลการปฏิบัติงานและการจัดอันดับ

รายงานยังเน้นย้ำว่า การประเมินผลเจ้าหน้าที่ รวมถึงผู้ที่ดำรงตำแหน่งที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการพรรคประจำเมือง จะใช้หลักเกณฑ์ OKR/KPI อย่างเป็นเอกภาพ โดยการบรรลุหรือเกินกว่าเกณฑ์ผลการปฏิบัติงานที่กำหนดไว้จะเป็นพื้นฐานสำหรับการจ่ายเงินพิเศษ ซึ่งสูงสุดไม่เกินหนึ่งเท่าของเงินเดือนตามตำแหน่งหรือยศ

ตามคำกล่าวของดวง ดึ๊ก ตวน รองประธานคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย ระบุว่า ทางเมืองจะ "ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานต่างๆ ของคณะกรรมการพรรคประจำเมือง เพื่อกำกับดูแลและตรวจสอบความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานต่างๆ ในการดำเนินงานอย่างเป็นระบบของกลไกนี้"

เพิ่มความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการและพัฒนาทรัพยากรมนุษย์

ในส่วนของโครงสร้างองค์กร คณะกรรมการประชาชนนครฮานอยยังคงดำเนินการชี้แจงโครงสร้างของสมาชิกคณะกรรมการประชาชนนครฮานอยและจำนวนหน่วยงานเฉพาะทางต่อไป

ตามร่างกฎหมาย คณะกรรมการประชาชนนครฮานอยจะมีสมาชิก 6 คน ได้แก่ หัวหน้าหน่วยงานที่รับผิดชอบด้านสำนักงาน การเงิน กิจการภายใน และยุติธรรม ผู้อำนวยการตำรวจนครฮานอย และผู้บัญชาการกองบัญชาการนครฮานอย

เกี่ยวกับการชี้แจงเหตุผลที่ไม่ได้แต่งตั้งผู้อำนวยการทุกแผนกเป็นสมาชิกคณะกรรมการประชาชนเมืองโดยอัตโนมัติ คณะกรรมการประชาชนเมืองระบุว่า แนวทางนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างความยืดหยุ่นและความทันท่วงทีในการบริหารจัดการ พร้อมทั้งสร้างความมั่นใจว่าหน่วยงานต่างๆ จะมีบทบาทอย่างต่อเนื่องในการกำกับดูแล งบประมาณ กฎหมาย ทรัพยากรบุคคล และการประสานงานด้านการดำเนินงาน

ที่น่าสนใจคือ ฮานอยวางแผนที่จะจัดตั้งหน่วยงานสูงสุด 18 หน่วยงาน เพิ่มขึ้น 3 หน่วยงานจากจำนวนปัจจุบัน ตามที่คณะกรรมการประชาชนเมืองระบุ การขยายโครงสร้างองค์กรเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อทำให้กฎหมายเมืองหลวงปี 2026 เป็นรูปธรรม ตอบสนองความต้องการของการพัฒนาเชิงกลยุทธ์ระยะยาว และปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการในรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

สำหรับระดับเทศบาล เมืองได้มอบหมายให้กรมกิจการภายในตรวจสอบและจัดทำแผนเพื่อให้มั่นใจได้ว่าการตั้งชื่อหน่วยงานเฉพาะทางทั่วทั้งเมืองมีความเป็นเอกภาพ และศึกษาแบบจำลองสำหรับองค์กรบริหารอื่นๆ ในระดับเทศบาลโดยอาศัยการประเมินผลกระทบ ทางวิทยาศาสตร์ อย่างละเอียด เพื่อให้มั่นใจถึงความเชื่อมโยงและการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ

ในส่วนของการสรรหาและว่าจ้างหัวหน้าหน่วยงานบริการสาธารณะและรัฐวิสาหกิจ คณะกรรมการประชาชนนครยืนยันว่าหลักการกระจายอำนาจนั้นควบคู่ไปกับการควบคุมอำนาจและความรับผิดชอบเสมอ หัวหน้าหน่วยงานที่ได้รับมอบอำนาจในการสรรหาต้องรับผิดชอบอย่างเต็มที่ต่อความต้องการ ผลลัพธ์ และประสิทธิภาพของการใช้บุคลากรหลังการสรรหา

ภาพบรรยากาศจากช่วงเช้าของการประชุมเมื่อวันที่ 15 มิถุนายน ภาพถ่าย: Thanh Thai

ที่สำคัญคือ ร่างมติได้รับการแก้ไขให้มีความยืดหยุ่นมากขึ้นเพื่อดึงดูดบุคลากรคุณภาพสูง ดังนั้น ผู้ที่ได้รับการว่าจ้างให้ดำรงตำแหน่งผู้นำไม่จำเป็นต้องเป็นสมาชิกพรรค และการดำรงตำแหน่งสองบทบาทพร้อมกันนั้นถูกจำกัดเฉพาะในกรณีที่มีผลประโยชน์ทับซ้อนเท่านั้น ไม่ใช่ถูกห้ามโดยเด็ดขาด

ตามที่คณะกรรมการประชาชนประจำเมืองระบุ การที่ไม่มีข้อกำหนดเรื่องการเป็นสมาชิกพรรคไม่ได้ส่งผลกระทบต่อบทบาทการนำของพรรค เนื่องจากองค์กรพรรคภายในหน่วยงานยังคงเข้มแข็งและรับประกันการดำเนินการตามหลักการนำอย่างเต็มที่

สหรัฐอเมริกา - เวียดนาม: อย่าพลาด

เวียดนามและสหรัฐอเมริกาเสริมสร้างความร่วมมือในการแก้ไขผลกระทบจากสงครามVTV.vn - เมื่อวันที่ 22 มิถุนายน เลขาธิการและประธานพรรค โต ลัม ได้ให้การต้อนรับ เลขาธิการกระทรวงกองทัพเรือสหรัฐฯ รักษาการ หง เฉา

เลขาธิการและประธานโต ลัม ให้การต้อนรับรักษาการรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกองทัพเรือสหรัฐอเมริกาเมื่อวันที่ 22 มิถุนายน 2569 ณ กรุงฮานอย เลขาธิการและประธานพรรค โต ลัม ได้ให้การต้อนรับนายฮุง เกา รักษาการเลขาธิการกองทัพเรือสหรัฐฯ

เลขาธิการใหญ่และประธานาธิบดีแห่งเวียดนามให้การต้อนรับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกองทัพเรือรักษาการแห่งสหรัฐอเมริกาเมื่อวันที่ 22 มิถุนายน 2569 ณ กรุงฮานอย เลขาธิการและประธานพรรค โต ลัม ได้ให้การต้อนรับนายฮุง เกา รักษาการเลขาธิการกองทัพเรือสหรัฐฯ

อีกประเด็นที่น่าสนใจคือ การรวมมติ 3 ข้อที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์เข้าไว้ในมติเดียวเกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูงในกรุงฮานอย

ตามที่คณะกรรมการประชาชนประจำเมืองระบุ มติใหม่นี้รับประกันว่าจะไม่มีการซ้ำซ้อน ไม่มีการกีดกันบุคคลที่มีสิทธิ์ และในขณะเดียวกันก็ช่วยให้ผู้รับประโยชน์ได้รับความช่วยเหลือในระดับสูงสุดเท่าที่จะเป็นไปได้

เพื่อพัฒนาบุคลากรที่มีทักษะสูง เทศบาลนครวางแผนที่จะจัดสรรงบประมาณประมาณ 15,000 ล้านดงต่อปีให้กับภาครัฐ และประมาณ 212,000 ล้านดงต่อปีสำหรับโครงการฝึกอบรมนักศึกษาปริญญาโท 1,000 คน โดยระดับการสนับสนุนคำนวณจากค่าแรงขั้นต่ำในเขต 1 เพื่อให้งบประมาณสมดุลและเพิ่มขีดความสามารถในการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ

ในส่วนของความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย ความปลอดภัยทางสังคม และการจราจรทางถนน คณะกรรมการประชาชนประจำเมืองระบุว่า ข้อเสนอเพิ่มค่าปรับเป็น 1.5 ถึง 2 เท่าสำหรับความผิดบางประเภทนั้น ได้รับการพิจารณาโดยพิจารณาจากลักษณะของการละเมิดและความเป็นไปได้ในการบังคับใช้ นอกจากนี้ เมืองยังได้ขอความคิดเห็นอย่างกว้างขวางผ่านทางช่องทางข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์และสื่อสังคมออนไลน์ ซึ่งส่วนใหญ่เห็นด้วยกับเนื้อหาของร่างกฎหมายดังกล่าว

นายดวง ดึ๊ก ตวน รองประธานคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย กล่าวว่า กระบวนการรับและแก้ไขร่างมติได้ดำเนินการในลักษณะที่รับประกันทั้งความถูกต้องตามกฎหมายและสร้างความยืดหยุ่นให้กรุงฮานอยสามารถใช้กลไกพิเศษภายใต้กฎหมายเมืองหลวง เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาในระยะใหม่

ที่มา: https://hanoimoi.vn/hoan-thien-co-che-dac-thu-cho-phat-trien-thu-do-1160506.html