完善 กลไกทางกฎหมายสำหรับการนำร่องทนายความสาธารณะ

ในเช้าวันที่ 20 เมษายน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดกวางนิงและดงทับได้เสนอแนะให้ปรับปรุงระเบียบข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับสถานะทางกฎหมาย กลไกการดำเนินงาน และความรับผิดชอบทางวิชาชีพของทนายความสาธารณะให้ดียิ่งขึ้น ในการร่างมติของสภาแห่งชาติเกี่ยวกับการนำร่องสถาบันทนายความสาธารณะ

กำหนดขอบเขตของหน่วยงานกำกับดูแลทนายความสาธารณะให้ชัดเจน

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างมติเรื่องการนำร่องระบบทนายความสาธารณะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากกลุ่มที่ 14 เห็นพ้องต้องกันเป็นเอกฉันท์ว่า การออกมติในเวลานี้มีความจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการนำร่องระบบทนายความสาธารณะ ซึ่งจะช่วยสร้างทีมทนายความมืออาชีพในภาคสาธารณะได้อย่างค่อยเป็นค่อยไป อย่างไรก็ตาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรยังเสนอแนะว่า คณะกรรมการร่างควรดำเนินการทบทวนและเพิ่มเติมข้อกำหนดบางประการต่อไป เพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีความเหมาะสมและสามารถนำไปปฏิบัติได้จริงเมื่อนำไปใช้

มุมมองการประชุมกลุ่มที่ 14 ภาพ: Mnh Hhung

นายกวน มินห์ กวง หัวหน้าคณะผู้แทนสภาแห่งชาติจังหวัด กวางนิง เน้นย้ำว่า ในบริบทของการบูรณาการระหว่างประเทศที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น และหลายท้องถิ่นมีรายได้งบประมาณจำนวนมาก การนำร่องจัดตั้งทนายความสาธารณะเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้มั่นใจได้ถึงสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของรัฐได้ดียิ่งขึ้น ปัจจุบัน คดีความส่วนใหญ่ได้รับการจัดการโดยทนายความเอกชน และยังไม่มีทีมทนายความสาธารณะโดยเฉพาะ

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ในการดำเนินการ ผู้แทนเสนอแนะว่าควรมีการกำหนดหน่วยงานที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการทนายความสาธารณะให้ชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ไม่มีผู้รับผิดชอบที่เฉพาะเจาะจง

ตามที่ผู้แทนระบุ หากไม่มีหน่วยงานบริหารจัดการที่เป็นเอกภาพ การบังคับใช้ระเบียบนี้จะเป็นไปได้ยากที่จะบรรลุประสิทธิผลตามที่คาดหวัง นอกจากนี้ กลไกทางการเงิน โดยเฉพาะแหล่งที่มาของการจ่ายเงินเดือนและเงื่อนไขที่รับประกันการปฏิบัติงานของทนายความสาธารณะ จำเป็นต้องมีการชี้แจงให้ชัดเจน – นายกวน มินห์ ควง หัวหน้าคณะผู้แทนสภาแห่งชาติจังหวัดกวางนิง กล่าวเน้นย้ำ

นายกวน มินห์ ควง หัวหน้าคณะผู้แทนสภาแห่งชาติประจำจังหวัดกวางนิง กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: มานห์ ฮุง

นายฟาม วัน ฮวา ( ดง ทับ ) สมาชิกสภาแห่งชาติ แสดงความเห็นด้วยกับความจำเป็นในการจัดตั้งระบบทนายความของรัฐเพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของรัฐในคดีปกครอง ซึ่งปัจจุบันส่วนใหญ่ดำเนินการโดยทนายความเอกชน และเสนอแนะให้คณะกรรมการร่างกฎหมายทบทวนและเพิ่มเติมกฎระเบียบบางประการเพื่อให้เหมาะสมกับความเป็นจริงในทางปฏิบัติมากขึ้น

นายฟาม วัน ฮวา (ดง ทับ) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: มานห์ ฮุง

ในส่วนของมาตรฐานและเงื่อนไขสำหรับการประกอบวิชาชีพกฎหมาย ผู้แทนเสนอแนะว่าควรมีการกำหนดความหมายของ "การทำงานโดยตรงในสาขากฎหมาย" ให้ชัดเจน โดยกำหนดให้มีประสบการณ์อย่างน้อย 5 ปี หลีกเลี่ยงการตีความที่คลุมเครือซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการนำไปปฏิบัติ นอกจากนี้ ผู้แทนยังเห็นพ้องต้องกันว่าจะไม่อนุญาตให้บุคคลที่ดำรงตำแหน่ง เช่น ผู้พิพากษา อัยการ พนักงานสอบสวน และเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย เข้าร่วมเป็นทนายความสาธารณะ เพื่อให้มั่นใจในความเป็นอิสระในการดำเนินคดี

ในส่วนของกลไกการทำงานและการแบ่งงาน ผู้แทนฟาม วัน ฮวา เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการชี้แจงขอบเขตระหว่างหน้าที่ของข้าราชการและพนักงานของรัฐกับหน้าที่ของทนายความของรัฐ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ผู้ที่ได้รับมอบหมายงานมุ่งเน้นเฉพาะงานทนายความของรัฐ (เนื่องจากค่าตอบแทนที่ดีกว่า) ในขณะที่ละเลยหน้าที่หลักทางวิชาชีพของตน ส่วนในเรื่องการจัดการคดีที่ซับซ้อน ผู้แทนเสนอว่าในกรณีที่ทนายความของรัฐขาดความสามารถในการแก้ไขปัญหา ควรอนุญาตให้เชิญหรือว่าจ้างทนายความภายนอกแทนที่จะผ่านกระบวนการประมูลที่ยุ่งยาก

ในส่วนของระเบียบและนโยบาย นายฟาม วัน ฮวา ผู้แทนไม่เห็นด้วยกับข้อเสนอที่จะให้เงินเดือนเพิ่มเติม 100% แก่ทนายความของรัฐตามที่ระบุไว้ในมติที่ 197 สำหรับตำแหน่งเฉพาะทางบางตำแหน่ง แต่เขาเสนอให้ใช้ระบบเงินเดือนแบบเดิมควบคู่ไปกับระบบค่าตอบแทนตามกรณีเฉพาะที่ทนายความของรัฐมีส่วนร่วมแทน

ในส่วนของช่วงทดลองใช้งาน ผู้แทนเสนอให้ขยายระยะเวลาออกไปจนถึงวันที่ 30 ธันวาคม 2028 แทนที่จะเป็นวันที่ 30 กันยายน 2028 เพื่อให้สอดคล้องกับรอบปี

ชี้แจงสถานะทางกฎหมายและความรับผิดชอบของทนายความฝ่ายจำเลย

นางสาวเจิ่น ถิ คิม หนุง (จังหวัดกวางนิง) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แสดงความเห็นด้วยกับความจำเป็นในการจัดตั้งสถาบันทนายความสาธารณะ และยอมรับว่าระเบียบนี้สอดคล้องกับระบบ การเมือง ปัจจุบันและหลักการจัดระเบียบและการดำเนินงานของกลไกรัฐ แต่เน้นย้ำว่าเพื่อให้การดำเนินการเป็นไปได้จริง คณะกรรมการร่างจำเป็นต้องทบทวนและปรับปรุงเนื้อหาหลักบางส่วนต่อไป

รองสมัชชาแห่งชาติ เจิ่นถิกิมนุง (กวางนิงห์) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพถ่าย: “Manh Hung”

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในส่วนที่เกี่ยวกับการสร้างสมดุลระหว่างบทบาทของ "เจ้าหน้าที่รัฐ" และ "ทนายความ" ผู้แทนเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการชี้แจงสถานะทางกฎหมายและความรับผิดชอบของทนายความของรัฐ เพื่อให้เกิดความสอดคล้องระหว่างสองบทบาทที่อาจขัดแย้งกันนี้ ในด้านหนึ่ง ในฐานะเจ้าหน้าที่และข้าราชการ (โดยเฉพาะในกองทัพ) ทนายความของรัฐต้องปฏิบัติตามคำสั่งทางปกครองและภารกิจขององค์กร ในขณะเดียวกัน ในฐานะทนายความ พวกเขาต้องรักษาความเป็นอิสระและความเป็นกลางทางวิชาชีพ ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้มีกลไกที่ชัดเจนในการจัดการความขัดแย้งที่เกิดขึ้นระหว่างข้อกำหนดทางปกครองและความเป็นอิสระทางวิชาชีพ โดยอาจมีการกำหนดรายละเอียดเพิ่มเติมผ่านแนวทางปฏิบัติระดับรองทางกฎหมาย

ในส่วนของความรับผิดชอบในการรักษาความลับหลังเสร็จสิ้นภารกิจ ผู้แทน Tran Thi Kim Nhung เสนอให้เพิ่มระเบียบข้อบังคับที่เข้มงวดมากขึ้นเกี่ยวกับภาระผูกพันในการรักษาความลับของข้อมูล ไม่เพียงแต่ในระหว่างการปฏิบัติหน้าที่เท่านั้น แต่รวมถึงหลังจากออกจากงานหรือเกษียณอายุด้วย ผู้แทนเน้นย้ำว่าเรื่องนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในบริบทของทนายความภาครัฐที่อาจมีส่วนร่วมในคดีที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ข้อพิพาทระหว่างประเทศ และความลับของรัฐ เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อผลประโยชน์ของชาติ

ประการที่สาม เกี่ยวกับกลไกการรายงานและการจัดการความขัดแย้งทางผลประโยชน์ ผู้แทนได้เสนอแนะว่าควรมีการกำหนดให้มีการรายงานข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับความขัดแย้งทางผลประโยชน์อย่างเป็นภาคบังคับ ในกรณีที่ทนายความของรัฐมีความสัมพันธ์ส่วนตัวหรือผลประโยชน์ที่เกี่ยวข้องกับคู่กรณีในคดี ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อความเป็นกลางและผลประโยชน์ของรัฐ ทนายความของรัฐควรมีหน้าที่ต้องรายงานต่อหน่วยงานที่กำกับดูแล หรือมีสิทธิที่จะปฏิเสธการมอบหมายงานเมื่อพบว่ามีความขัดแย้งทางผลประโยชน์ ซึ่งจะช่วยให้การมอบหมายหน้าที่โปร่งใส เหมาะสม และมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-che-phap-ly-thi-diem-luat-su-cong-10414283.html