การจัดทำร่างกฎหมายรถไฟฉบับแก้ไขให้เสร็จสมบูรณ์

เมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ์ 2568 สำนักงานรัฐบาล ได้ออกเอกสารเลขที่ 59/TB-VPCP ประกาศข้อสรุปของคณะกรรมการประจำรัฐบาลในการประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยทางรถไฟ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

เมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ์ 2568 สำนักงาน รัฐบาล ได้ออกเอกสารเลขที่ 59/TB-VPCP ประกาศข้อสรุปของคณะกรรมการประจำรัฐบาลในการประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยทางรถไฟ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

การจัดทำร่างกฎหมายรถไฟฉบับแก้ไขให้เสร็จสมบูรณ์

ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการประจำรัฐบาลจึงยินดีและชื่นชมอย่างยิ่งต่อการประสานงานเชิงรุกของกระทรวงคมนาคมกับ กระทรวงยุติธรรม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ในการสรุปและประเมินประสบการณ์เชิงปฏิบัติและศึกษาประสบการณ์ระหว่างประเทศเพื่อพัฒนาร่างกฎหมายรถไฟฉบับแก้ไข ซึ่งส่งผลให้มีความคืบหน้าและคุณภาพภายใต้เงื่อนไขที่ต้องดำเนินโครงการระดับชาติขนาดใหญ่และสำคัญหลายโครงการพร้อมกัน

คณะกรรมการประจำรัฐบาลสั่งการให้กระทรวงคมนาคมรวบรวมและนำความคิดเห็นของสมาชิกคณะรัฐบาล ตลอดจนข้อคิดเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรจากกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ มาปรับปรุงและจัดทำร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์เพื่อเสนอต่อรัฐบาล โดยให้ความสำคัญเป็นพิเศษในประเด็นต่อไปนี้:

กฎหมายที่แก้ไขแล้วจำเป็นต้องได้รับการตรวจสอบและนำไปปฏิบัติอย่างเต็มรูปแบบให้สอดคล้องกับทัศนะ นโยบาย และแนวทางของคณะกรรมการกลางพรรค คณะกรรมการกรมการเมือง และคำสั่งของผู้นำพรรคและรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาระบบขนส่งทางรถไฟและอุตสาหกรรมรถไฟ ดังที่ระบุไว้ในข้อสรุปหมายเลข 49-KL/TW ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2566 ของคณะกรรมการกรมการเมืองว่าด้วยแนวทางการพัฒนาระบบขนส่งทางรถไฟของเวียดนามจนถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 และมติหมายเลข 57-NQ/TW ลงวันที่ 22 ธันวาคม 2567 ของคณะกรรมการกรมการเมืองว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศ

ร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายควรจัดทำเป็นกรอบกฎหมาย โดยยึดหลักการเพื่อให้เกิดความมั่นคงและมีผลบังคับใช้ในระยะยาว ควรควบคุมเฉพาะเรื่องที่อยู่ในอำนาจของรัฐสภาเท่านั้น ส่วนเรื่องทางเทคนิคและรายละเอียดเฉพาะเจาะจงควรปล่อยให้รัฐบาลและรัฐมนตรีของกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเป็นผู้กำหนดระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด เพื่อให้เกิดความคล่องตัวและความยืดหยุ่นในการนำไปปฏิบัติ

ตรวจสอบและประเมินการจำแนกประเภท "ทางรถไฟท้องถิ่น" ในร่างกฎหมายอย่างรอบคอบ เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสะดวกในกระบวนการจัดระเบียบการลงทุนและการบริหารจัดการโครงการทางรถไฟ การจำแนกประเภทต้องยึดหลักการที่ว่า ระบบทางรถไฟทั้งหมด ไม่ว่าจะลงทุนโดยรัฐบาลกลางหรือรัฐบาลท้องถิ่น ล้วนเป็นโครงการระดับชาติ

ควรมีการวิจัยเพื่อจัดทำกลไกนโยบายที่เป็นรูปธรรมและชัดเจน ตลอดจนกลไกเฉพาะและพิเศษที่ได้เสนอต่อสภาแห่งชาติแล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลไกที่เกี่ยวข้องกับการถ่ายทอดเทคโนโลยี การฝึกอบรมและพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ และมาตรการจูงใจเพื่อส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ เพื่อให้สามารถพัฒนาเทคโนโลยีและสร้างอุตสาหกรรมรถไฟที่เจริญแล้วได้อย่างค่อยเป็นค่อยไป นอกจากนี้ ควรมีการวิจัยเพื่อเพิ่มเติมกฎระเบียบเฉพาะที่จำเป็นสำหรับการพัฒนารถไฟ โดยให้ความสำคัญกับการนำไปใช้และแก้ไขกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องโดยตรงภายในกฎหมายฉบับนี้

การสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่ครอบคลุมและสร้างสรรค์ ซึ่งตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของอุตสาหกรรมรถไฟทั้งในปัจจุบันและอนาคต

คณะกรรมการประจำรัฐบาลได้สั่งการให้กระทรวงคมนาคมทบทวนและศึกษาเพิ่มเติมเกี่ยวกับระเบียบการระดมทุนเพื่อการลงทุนในระบบโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟผ่านสัญญาความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) (BT, BOT, BTO เป็นต้น) การระดมทุนจากท้องถิ่นที่โครงการผ่าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการเวนคืนที่ดินและการก่อสร้างสถานี... การกระจายประเภทของวิสาหกิจที่เข้าร่วมในการบริหารจัดการและการลงทุนในการพัฒนาทางรถไฟ (รวมทั้งรัฐวิสาหกิจและเอกชน) ตามแบบจำลอง "การนำโดยภาครัฐ - การบริหารจัดการโดยเอกชน" "การลงทุนโดยภาครัฐ - การบริหารจัดการโดยเอกชน" และ "การลงทุนโดยเอกชน - การใช้ประโยชน์โดยภาครัฐ" เพื่อปรับโครงสร้างการลงทุน เพิ่มพลวัตในการบริหารจัดการของภาคเอกชน ลดภาระงบประมาณ ลดหนี้สาธารณะ และปรับปรุงประสิทธิภาพการลงทุน

ดำเนินการทบทวน ลด และปรับปรุงขั้นตอนการบริหารราชการอย่างต่อเนื่อง ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่กระทรวง ภาคส่วนต่างๆ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งท้องถิ่น (เพิ่มความเป็นอิสระของท้องถิ่น ท้องถิ่นต้องริเริ่มสร้างสถานีรถไฟโดยใช้วิธีการ TOD, PPP, BOT, BT เป็นต้น) ควบคู่ไปกับการจัดสรรทรัพยากร สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อประชาชนและธุรกิจ และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ

โดยอ้างอิงจากกฎหมายและประสบการณ์การบังคับใช้ของประเทศที่มีอุตสาหกรรมรถไฟที่พัฒนาแล้ว เช่น ประเทศจีน กฎหมายฉบับแก้ไขจะได้รับการปรับปรุงเพื่อให้มั่นใจว่า เมื่อบังคับใช้แล้ว จะสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่ครอบคลุมและก้าวล้ำ ซึ่งตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของอุตสาหกรรมรถไฟทั้งในปัจจุบันและอนาคต

ที่มา: https://baodautu.vn/hoan-thien-du-thao-luat-duong-sat-sua-doi-d249179.html