มีการเสนอแนะหลายประการโดยอิงจากประสบการณ์จริงในการผลิตและการตรวจสอบย้อนกลับ
เหลือเวลาอีกเพียงไม่กี่เดือนก่อนที่ระเบียบว่าด้วยการป้องกันการตัดไม้ทำลายป่าของสหภาพยุโรป (EUDR) จะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ การจัดทำแนวทางปฏิบัติสำหรับอุตสาหกรรมยางพาราจึงกำลังเร่งดำเนินการ ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อปรึกษาหารือเกี่ยวกับร่างแนวทางปฏิบัติในการปฏิบัติตาม EUDR สำหรับอุตสาหกรรมยางพาราของเวียดนาม ผู้ประกอบการ ผู้เชี่ยวชาญ และหน่วยงานท้องถิ่นต่างเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการออกแนวทางปฏิบัติโดยเร็วที่สุด แต่ก็ขอให้มีการทบทวนเพิ่มเติมเพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้อง ความเป็นไปได้ และความสอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติในการผลิต
ขณะนี้กำลังเร่งจัดทำแนวทางปฏิบัติเพื่อนำระเบียบข้อบังคับ EUDR มาใช้กับอุตสาหกรรมยางพารา เนื่องจากเวลาเหลือน้อยลงทุกที ข้อเสนอแนะจากหน่วยงานท้องถิ่น ธุรกิจ และผู้เชี่ยวชาญ ล้วนชี้ไปในทิศทางเดียวกัน คือ กฎระเบียบที่สอดคล้องกัน เป็นไปได้จริง และลดต้นทุนการปฏิบัติตามให้เหลือน้อยที่สุด (ภาพประกอบ)
หนึ่งในประเด็นที่ภาคธุรกิจกังวลคือขอบเขตการใช้งานของรหัส HS สำหรับผลิตภัณฑ์ยางพารา คุณ Tran Thi Thuy Hoa กรรมการผู้จัดการ บริษัท CMO Vietnam Compliance Management จำกัด เชื่อว่าร่างกฎระเบียบจำเป็นต้องพิจารณาแนวทางสำหรับรหัส HS 4002.80 (ยางพาราผสม) คุณ Hoa กล่าวว่าผลิตภัณฑ์ประเภทนี้มีส่วนประกอบของยางธรรมชาติประมาณ 95% หากไม่มีแนวทางที่ชัดเจนตั้งแต่แรก ธุรกิจที่ส่งออกผลิตภัณฑ์ภายใต้รหัส HS นี้อาจไม่พร้อมที่จะปฏิบัติตามกฎระเบียบ EUDR ซึ่งจะนำไปสู่ความเสี่ยงเมื่อผู้นำเข้าทำการตรวจสอบย้อนกลับในภายหลัง
นอกจากนี้ จำเป็นต้องกำหนดมาตรฐานการใช้คำว่า "แปลง" (lot) แทนคำว่า "แปลงย่อย" (parcel) หรือ "ส่วน" (section) ตลอดทั้งเอกสารแนวทาง ในทางปฏิบัติ ธุรกิจต่างๆ ใช้คำว่า "สวนยางพารา" (rubber plantation) เพื่ออ้างถึงพื้นที่ทั้งหมดของธุรกิจ ซึ่งจะถูกแบ่งออกเป็น "แปลง" จำนวนมาก คำศัพท์นี้สอดคล้องกับคำศัพท์เฉพาะของ EUDR ที่ว่า "แปลงที่ดิน" (land plot) และสอดคล้องกับวิธีการนำเสนอที่ดินในทะเบียนที่ดินปัจจุบันหลายแห่ง
อีกประเด็นหนึ่งที่ผู้แทนหลายคนเห็นพ้องต้องกันคือ ไม่ควรบังคับใช้ข้อกำหนดทางเทคนิคมากเกินไปกับเกษตรกรผู้ปลูกยางรายย่อย ตามที่นางฮวาได้กล่าวไว้ ในความเป็นจริงแล้ว เกษตรกรเพียงแค่ต้องให้ข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าของที่ดินและที่ตั้งของสวนยางเท่านั้น กระบวนการทั้งหมด ตั้งแต่การวัดพื้นที่ การจัดทำเอกสารทางเทคนิค และรายงานอธิบาย ควรดำเนินการโดยบริษัทแปรรูปหรือบริษัทนำเข้า โดยประสานงานกับบริษัทที่ปรึกษา
“โมเดลนี้ได้รับการนำไปใช้ในห่วงโซ่อุปทานหลายแห่งแล้ว ผู้นำเข้ามีความรับผิดชอบ ดังนั้นพวกเขาจึงลงทุนอย่างกระตือรือร้นและให้คำแนะนำตั้งแต่บริษัทแปรรูปและผู้จัดจำหน่ายไปจนถึงครัวเรือนแต่ละราย ส่งผลให้เกษตรกรไม่ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดทางเทคนิคที่ซับซ้อนเกินไป ทำให้กระบวนการดำเนินการมีความเป็นไปได้มากขึ้น” นางสาวฮวา กล่าว
ไม่เพียงแต่ภาคธุรกิจเท่านั้น แต่หลายพื้นที่ยังได้ขอคำชี้แจงในหลายประเด็นเพื่อให้เกิดความเข้าใจและการบังคับใช้ที่สอดคล้องกันทั่วประเทศ นางสาวดิงห์ ถิ ฟอง คานห์ รองผู้อำนวยการกรม เกษตร และสิ่งแวดล้อมจังหวัดเตย์นิง เสนอแนะว่าควรทบทวนนิยามของ "การตัดไม้ทำลายป่า" ให้ละเอียดถี่ถ้วนยิ่งขึ้น เธอให้เหตุผลว่าการนิยามการตัดไม้ทำลายป่าว่าเป็นการเปลี่ยนพื้นที่เป็นที่ดินเกษตรกรรมเพียงอย่างเดียวไม่ได้สะท้อนสาระสำคัญของแนวคิดนี้อย่างครบถ้วน หน่วยงานท้องถิ่นยังขอคำแนะนำโดยละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับวิธีการกำหนดพิกัดสำหรับแปลงที่ดินที่มีขนาดต่ำกว่า 4 เฮกตาร์ "หากระเบียบกำหนดให้ใช้พิกัดเพียงจุดเดียว ก็จำเป็นต้องระบุให้ชัดเจนว่าจุดนั้นตั้งอยู่ที่ใดภายในแปลงที่ดิน เพื่อหลีกเลี่ยงการประยุกต์ใช้ที่แตกต่างกันในแต่ละพื้นที่และความยากลำบากสำหรับธุรกิจในการพิสูจน์สิทธิ์ของตน" นางสาวคานห์กล่าว
พื้นที่ภูเขาอย่างเช่นซอนลาและ เดียนเบียน ก็มีประสบการณ์ที่เป็นรูปธรรมมากมายเช่นกัน ตามที่ตัวแทนจากกรมการผลิตพืชและคุ้มครองพืชจังหวัดซอนลา กล่าวว่า สวนยางพาราส่วนใหญ่ในจังหวัดก่อตั้งขึ้นระหว่างปี 2550 ถึง 2552 โดยได้รับการบริจาคที่ดินจากชาวบ้านให้แก่ธุรกิจต่างๆ ดังนั้นการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่ไม่ให้เปลี่ยนพื้นที่ป่าเป็นพื้นที่เกษตรกรรมจึงไม่ใช่เรื่องยากนัก อย่างไรก็ตาม ทางจังหวัดยังคงหวังว่าจะมีแนวทางอย่างเป็นทางการออกมาในเร็วๆ นี้ เพื่อกำหนดมาตรฐานวิธีการสร้างฐานข้อมูลและตรวจสอบที่มาของสวนยางพารา
ในขณะเดียวกัน นางชู ถิ ทันห์ ซวน รองผู้อำนวยการกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมจังหวัดเดียนเบียน กล่าวว่า ปัจจุบันจังหวัดมีพื้นที่ปลูกยางพารามากกว่า 5,000 เฮกเตอร์ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นพื้นที่วัตถุดิบที่บริหารจัดการโดยภาคธุรกิจ และพื้นที่ส่วนใหญ่มีเอกสารทางกฎหมายครบถ้วน ทำให้การจัดตั้งระบบตรวจสอบย้อนกลับเป็นไปได้ง่าย
อย่างไรก็ตาม ตัวแทนจากเดียนเบียนยังเสนอให้เพิ่มระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการปรับปรุงข้อมูลเมื่อพื้นที่วัตถุดิบเปลี่ยนแปลง โดยชี้แจงหลักการให้ความสำคัญกับการใช้แหล่งข้อมูลอย่างเป็นทางการในกรณีที่มีความคลาดเคลื่อนระหว่างแผนที่ที่ดิน แผนที่สถานะป่าไม้ ภาพถ่ายดาวเทียม และข้อมูล GPS นอกจากนี้ ทางท้องถิ่นยังเสนอให้จัดตั้งกลไกการแบ่งปันข้อมูลระหว่างภาคธุรกิจและหน่วยงานบริหารของรัฐ เพื่อลดต้นทุนการลงทุนและหลีกเลี่ยงการสร้างระบบข้อมูลแยกต่างหากหลายระบบ
กำหนดมาตรฐานแนวทางในการเตรียมความพร้อมอุตสาหกรรมยางพาราสำหรับขั้นตอนต่อไป
นายเหงียน วินห์ กวาง นักวิเคราะห์นโยบายจาก Forest Trends และตัวแทนคณะกรรมการร่าง ได้ตอบข้อคิดเห็นในการประชุมเชิงปฏิบัติการ โดยระบุว่าหลักการเบื้องหลังการจัดทำแนวทางปฏิบัตินี้คือการยึดมั่นในระเบียบข้อบังคับของ EUDR อย่างเคร่งครัด และไม่กำหนดให้ธุรกิจต้องปฏิบัติตามมากกว่าที่สหภาพยุโรปกำหนดไว้ สำหรับข้อเสนอในการเพิ่มรหัส HS 4002.80 นั้น คณะกรรมการร่างยืนยันว่า EUDR ใช้ได้เฉพาะกับรหัส HS ที่ระบุไว้ในภาคผนวกที่ 1 ของระเบียบข้อบังคับเท่านั้น ปัจจุบันรหัส HS 4002.80 ไม่ได้อยู่ในรายการนี้ ดังนั้นจึงไม่อยู่ในขอบเขตของระเบียบข้อบังคับนี้
ในส่วนของแนวคิดเรื่อง "การตัดไม้ทำลายป่า" คณะกรรมการร่างกฎระเบียบระบุว่า กฎระเบียบ EUDR พิจารณาเฉพาะกรณีการเปลี่ยนพื้นที่ป่าเพื่อการผลิตทางการเกษตรเท่านั้น เนื่องจากกิจกรรมดังกล่าวผลิตสินค้าที่อยู่ในขอบเขตของกฎระเบียบ ส่วนการเปลี่ยนแปลงพื้นที่วัตถุดิบ คณะกรรมการร่างกฎระเบียบเน้นย้ำว่า การเปลี่ยนแปลงใดๆ เช่น การแบ่งแยกที่ดิน การเปลี่ยนแปลงกรรมสิทธิ์ที่ดิน หรือการปรับเปลี่ยนพื้นที่ จะต้องมีการปรับปรุงและประเมินความเสี่ยง หากไม่สามารถแสดงให้เห็นถึงการปฏิบัติตามกฎระเบียบได้ สินค้าจากพื้นที่นั้นจะถูกตัดออกจากห่วงโซ่อุปทานไปยังสหภาพยุโรป ในส่วนของการจัดเก็บข้อมูล คณะกรรมการร่างกฎระเบียบแนะนำให้ธุรกิจในห่วงโซ่อุปทานเก็บรักษาบันทึกไว้อย่างน้อยห้าปีเพื่อความสะดวกในการอ้างอิงหรือการจัดส่งให้แก่พันธมิตรรายอื่นในอนาคต
นายเหงียน กว็อก มานห์ รองผู้อำนวยการกรมการผลิตพืชและการคุ้มครองพืช กล่าวว่า อุตสาหกรรมยางพารามีข้อได้เปรียบหลายประการเหนือภาคส่วนอื่นๆ เนื่องจากพื้นที่เกือบครึ่งหนึ่งเป็นสวนยางขนาดใหญ่ที่บริหารจัดการโดยภาคธุรกิจ ทำให้การตรวจสอบย้อนกลับทำได้ง่ายขึ้น อย่างไรก็ตาม พื้นที่อีก 50% ที่เหลือซึ่งเป็นการทำฟาร์มขนาดเล็กยังคงเป็นความท้าทายที่สำคัญ
แม้ว่าสัดส่วนการส่งออกยางพาราโดยตรงไปยังสหภาพยุโรปจะไม่มากนัก แต่ผลิตภัณฑ์จำนวนมากที่ส่งออกไปยังตลาดตัวกลาง เช่น จีน จะถูกนำไปแปรรูปก่อนส่งออกไปยังยุโรป ดังนั้น หากธุรกิจของเวียดนามไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนด EUDR ตั้งแต่ต้นทางของห่วงโซ่อุปทาน พวกเขายังคงมีความเสี่ยงที่จะต้องถูกตรวจสอบย้อนกลับและสูญเสียส่วนแบ่งการตลาด ด้วยเหตุนี้ นายเหงียน กว็อก มานห์ จึงเสนอแนะว่าหน่วยงานท้องถิ่นควรเร่งดำเนินการประชาสัมพันธ์เพื่อให้ประชาชนเข้าใจบทบาทของการตรวจสอบย้อนกลับ และควรให้ข้อเสนอแนะอย่างต่อเนื่องเพื่อปรับปรุงร่างแนวทางก่อนที่จะประกาศใช้อย่างเป็นทางการ การจัดทำแนวทางที่เป็นเอกภาพและใช้งานง่ายให้แล้วเสร็จโดยเร็ว คาดว่าจะช่วยให้ธุรกิจลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ ลดความเสี่ยงในการตรวจสอบย้อนกลับ และรักษาการเข้าถึงตลาดสหภาพยุโรปท่ามกลางข้อกำหนดด้านการพัฒนาอย่างยั่งยืนที่เข้มงวดมากขึ้นเรื่อยๆ
ตามแผนงาน ข้อเสนอแนะทั้งหมดจะถูกนำมาพิจารณาก่อนวันที่ 10 กรกฎาคม เพื่อจัดทำเอกสารให้เสร็จสมบูรณ์ โดยมีเป้าหมายที่จะออกแนวทางปฏิบัติอย่างเป็นทางการในเดือนกรกฎาคม 2569 เพื่อสร้างพื้นฐานให้หน่วยงานท้องถิ่นและธุรกิจต่างๆ สามารถนำไปปฏิบัติใช้พร้อมกันก่อนที่ระเบียบ EUDR จะมีผลบังคับใช้
ที่มา: https://congthuong.vn/hoan-thien-huong-dan-eudr-can-thong-nhat-de-de-thuc-thi-463378.html
![[ภาพ] เสริมสร้างความแข็งแกร่งทางจิตใจและทักษะ: การฝึกอย่างเข้มข้นสำหรับทหารปืนใหญ่](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782815602541_lu-368-1875-4571-jpg.webp)
