การเจรจาระหว่างรัสเซียและจีน: ประเด็นสำคัญมีอะไรบ้าง?

ความร่วมมือเชิงกลยุทธ์กำลังแน่นแฟ้นยิ่งขึ้น

การเจรจาระหว่างประธานาธิบดีสี จิ้นผิง และประธานาธิบดีปูติน เริ่มต้นด้วยการประชุมแบบ "จำกัดวง" และ "เป็นกันเอง" เพื่อหารือเกี่ยวกับประเด็นที่ละเอียดอ่อน จากนั้นจึงมีการประชุมแบบ "ขยายวง" โดยมีผู้แทนเข้าร่วมมากขึ้น และสิ้นสุดลงประมาณ 14.00 น. ตามเวลาท้องถิ่น

english.news.cn-20260520-1899cb6856234577992a632ab2468c8b-_tamuoqxa576cuge5.jpg — ประธานาธิบดีปูตินและประธานาธิบดีสี จิ้นผิง จับมือกันระหว่างพิธีลงนาม ณ มหาศาลาประชาชน ในกรุงปักกิ่ง เมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม ภาพ: รอยเตอร์/เอพี

ในการกล่าวสุนทรพจน์หลังการเจรจา สี จิ้นผิง กล่าวว่าความสัมพันธ์ระหว่างปักกิ่งและมอสโกอยู่ในระดับ “สูงสุดของความเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม” ด้านปูตินได้ยกย่องความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศว่าอยู่ในระดับ “สูงอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน” พร้อมทั้งยืนยันว่ามอสโกยังคงเป็น “ผู้จัดหาพลังงานที่เชื่อถือได้” ท่ามกลางวิกฤตการณ์ในตะวันออกกลาง ปูตินยังได้เชิญสี จิ้นผิง เยือนรัสเซียในปีหน้าด้วย

ทั้งสองฝ่ายเห็นพ้องที่จะขยายสนธิสัญญาไมตรีและความร่วมมือที่ลงนามไว้เมื่อ 25 ปีก่อน พร้อมทั้งเรียกร้องร่วมกันให้เกิด “ โลก หลายขั้วอำนาจ” และ “ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศรูปแบบใหม่” ทั้งสองฝ่ายปฏิเสธ “การข่มขู่ฝ่ายเดียว” และ “การครอบงำ” พร้อมทั้งวิพากษ์วิจารณ์นโยบายของสหรัฐฯ รวมถึงระบบป้องกันขีปนาวุธ “เยลโลว์โดม” ที่ประธานาธิบดีทรัมป์เสนอ

มีการลงนามในเอกสารมากกว่า 20 ฉบับ

เครมลินกล่าวว่ามอสโกและปักกิ่งได้ลงนามในเอกสารระหว่างรัฐบาล ระหว่างหน่วยงาน และระหว่างองค์กรธุรกิจประมาณ 20 ฉบับที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยี การค้า การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และทรัพย์สินทางปัญญา “เอกสารเหล่านี้หลายฉบับมุ่งเน้นไปที่การกระชับความร่วมมือ ทางเศรษฐกิจ ให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น” แถลงการณ์ระบุ เยอร์มัน เกรฟ ซีอีโอของสเบอร์แบงก์กล่าวว่า รัสเซียหวังที่จะใช้ชิปที่ผลิตในจีนในการขับเคลื่อนโมเดล AI GigaChat ซึ่งเป็นผลิตภัณฑ์หลักของตน ท่ามกลางมาตรการคว่ำบาตรจากชาตะวันตกที่ยังคงดำเนินอยู่ ซึ่งขัดขวางไม่ให้รัสเซียเข้าถึงฮาร์ดแวร์ขั้นสูงจากต่างประเทศ

จากข้อมูลของรัสเซีย มูลค่าการค้าทวิภาคีเมื่อปีที่แล้วสูงถึงเกือบ 240 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ขณะที่จีนรายงานว่าการค้าสองทางเพิ่มขึ้น 20% ในช่วงสี่เดือนแรกของปีนี้

กระทรวง การต่างประเทศ จีนเน้นย้ำว่า “ทั้งสองฝ่ายจำเป็นต้องใช้ประโยชน์จากแรงผลักดันนี้ เสริมสร้างความเชื่อมโยงระหว่างแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับที่ 15 ของจีนกับยุทธศาสตร์การพัฒนาปี 2030 ของรัสเซีย ส่งเสริมการยกระดับความร่วมมือที่เป็นประโยชน์ร่วมกันในด้านต่างๆ และสนับสนุนกระบวนการพัฒนาและฟื้นฟูของทั้งสองประเทศ”

เครมลินแถลงว่า ปัจจุบันธุรกรรมการนำเข้าและส่งออกเกือบทั้งหมดระหว่างรัสเซียและจีนชำระด้วยเงินรูเบิลและหยวนแล้ว “กล่าวอีกนัยหนึ่ง เราได้สร้างระบบการค้าทวิภาคีที่มั่นคงซึ่งสามารถทนต่ออิทธิพลภายนอกและความผันผวนในทางลบในตลาดโลกได้อย่างมีประสิทธิภาพ” แถลงการณ์ของรัสเซียระบุ

โอเลก เดริปาสกา นักธุรกิจชาวรัสเซียกล่าวว่า รัสเซียและจีนตกลงที่จะร่วมมือกันในโครงการต่างๆ ในประเทศกำลังพัฒนา โดยเฉพาะในแอฟริกา “ประเด็นไม่ได้อยู่ที่เงินหลายพันล้านดอลลาร์ แต่เป็นเรื่องของโครงการที่เราสามารถดำเนินการร่วมกันได้ ไม่ใช่แค่ในจีนและรัสเซียเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประเทศอื่นๆ ด้วย”

แถลงการณ์ร่วมว่าด้วยโลกหลายขั้วอำนาจ

เมื่อการเจรจาสิ้นสุดลง นอกเหนือจากแถลงการณ์ร่วมเกี่ยวกับความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์พิเศษแล้ว ผู้นำทั้งสองยังได้ออกแถลงการณ์ร่วมเรื่อง “การส่งเสริมโลกหลายขั้วและรูปแบบใหม่ของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ” โดยยูริ อูชาคอฟ ผู้ช่วยประธานาธิบดีรัสเซีย อธิบายว่าเป็นเอกสารนโยบายความยาว 47 หน้า

ประธานาธิบดีสี จิ้นผิงของจีนและประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูตินของรัสเซียพบปะกับสื่อมวลชนหลังการหารือที่มหาศาลาประชาชนในกรุงปักกิ่ง เมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม ภาพ: สำนักข่าวซินหัว

แนวคิดเรื่อง "โลกหลายขั้ว" หมายถึงระเบียบระหว่างประเทศที่อำนาจและอิทธิพล ทั้งทางเศรษฐกิจ การทหาร และการทูต กระจายอยู่ระหว่างสามประเทศขึ้นไป แทนที่จะกระจุกตัวอยู่ในมหาอำนาจหนึ่งหรือสองประเทศ

แถลงการณ์ร่วมจากปักกิ่งและมอสโกมีความสอดคล้องกันอย่างมาก การอ่านอย่างละเอียดเผยให้เห็นความสอดคล้องกันอย่างแข็งแกร่งในเนื้อหา โดยมีเพียงความแตกต่างเล็กน้อยในด้านรูปแบบการเขียนเท่านั้น ฉบับภาษารัสเซียเผยแพร่ในช่วงเช้า ตามด้วยฉบับภาษาจีนในช่วงเย็น

ข้อความทั้งสองใช้ภาษาทางภูมิรัฐศาสตร์ที่แทบจะเหมือนกันทุกประการ รวมถึงการอ้างอิงถึง "การครอบงำ" "ลัทธิเอกภาคี" และการวิพากษ์วิจารณ์ระเบียบโลกที่นำโดยชาตะวันตก และมีความคล้ายคลึงกันอย่างมากในการสรุปข้อตกลงอย่างเป็นทางการและพันธสัญญาแบบทวิภาคีที่เคยมีมาก่อน

แถลงการณ์ร่วมวิพากษ์วิจารณ์สหรัฐฯ ที่บ่อนทำลายเสถียรภาพโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากการผลักดันระบบป้องกันขีปนาวุธ "โกลเด้นดอร์ม" แถลงการณ์ระบุว่า แผนการของโดนัลด์ ทรัมป์ ในการพัฒนาระบบสกัดกั้นขีปนาวุธทั้งบนภาคพื้นดินและในอวกาศนั้น คุกคามเสถียรภาพทางยุทธศาสตร์ของโลก

แถลงการณ์ดังกล่าวยังวิพากษ์วิจารณ์วอชิงตันที่ปล่อยให้สนธิสัญญาจำกัดคลังอาวุธนิวเคลียร์ของสหรัฐฯ และรัสเซียหมดอายุลง สนธิสัญญานี้หมดอายุในเดือนกุมภาพันธ์ และโดนัลด์ ทรัมป์ยังไม่ได้ตอบสนองต่อข้อเสนอของมอสโกในการขยายข้อจำกัดเกี่ยวกับขีปนาวุธและหัวรบนิวเคลียร์ออกไปอีกหนึ่งปี ซึ่งนักการเมืองสหรัฐบางคนโต้แย้งว่าการกระทำดังกล่าวจะขัดขวางความสามารถของวอชิงตันในการตอบโต้ศักยภาพด้านนิวเคลียร์ที่เพิ่มขึ้นของจีน

แถลงการณ์ที่เครมลินเผยแพร่เป็นภาษารัสเซียระบุว่า "สถานการณ์โลกกำลังซับซ้อนมากขึ้น วาระแห่งสันติภาพและการพัฒนาโลกกำลังเผชิญกับความเสี่ยงและความท้าทายใหม่ๆ และมีความเสี่ยงที่ประชาคมระหว่างประเทศจะแตกแยกและกลับไปสู่ 'กฎแห่งป่า' ความพยายามทั้งหมดของบางประเทศในการจัดการกิจการโลกแต่เพียงฝ่ายเดียว บังคับใช้ผลประโยชน์ของตนเองต่อโลกทั้งใบ และจำกัดการพัฒนาอธิปไตยของประเทศอื่นๆ ตามแนวคิดในยุคอาณานิคมนั้นล้มเหลว" แถลงการณ์ร่วมยังประณามการโจมตีผู้นำประเทศ ตลอดจนการลักพาตัวและการดำเนินคดีอย่างผิดกฎหมายต่อบุคคลสำคัญของประเทศ โดยไม่ได้ระบุชื่ออย่างเจาะจง

แถลงการณ์ร่วมที่ออกหลังการเจรจาระหว่างสี จิ้นผิง และประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน ของรัสเซีย บ่งชี้ว่า แม้ผู้นำจีนจะต้องการความสัมพันธ์ที่มั่นคงและสร้างสรรค์กับโดนัลด์ ทรัมป์ แต่เขายังคงมีจุดยืนที่แตกต่างจากวอชิงตันในประเด็นสำคัญหลายประเด็น โดยที่จุดยืนของปักกิ่งสอดคล้องกับมอสโกมากกว่า

ข้อตกลงเรื่องก๊าซยังคงยากที่จะบรรลุผลสำเร็จ

อย่างไรก็ตาม แม้จะเห็นพ้องกันในประเด็นความมั่นคงระดับโลก แต่ผู้นำทั้งสองก็ไม่สามารถบรรลุข้อตกลงสำคัญที่มอสโกปรารถนามานาน นั่นคือ สัญญาสำหรับท่อส่งก๊าซใหม่ที่จะทำให้รัสเซียสามารถขายก๊าซธรรมชาติให้จีนได้มากกว่าสองเท่า

ประธานาธิบดีสี จิ้นผิงของจีนและประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูตินของรัสเซีย ในพิธีต้อนรับอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม ภาพ: สำนักข่าวซินหัว

ระหว่างการเยือนครั้งล่าสุดของปูตินในเดือนกันยายนปี 2025 บริษัทก๊าซยักษ์ใหญ่ของรัสเซียอย่าง Gazprom ได้ประกาศว่าทั้งสองฝ่ายได้ตกลงที่จะเดินหน้าโครงการ Power of Siberia 2 ซึ่งเป็นท่อส่งก๊าซความยาวประมาณ 2,600 กิโลเมตร คาดว่าจะขนส่งก๊าซธรรมชาติ 50 พันล้านลูกบาศก์เมตรต่อปีจากรัสเซียไปยังจีนผ่านมองโกเลีย

เครมลินกล่าวว่าทั้งสองฝ่ายได้บรรลุ "ความเข้าใจร่วมกันเกี่ยวกับขอบเขต" ของโครงการแล้ว แม้ว่าจะยังไม่มีการตกลงรายละเอียดหรือกรอบเวลาที่ชัดเจนก็ตาม

จีนยังคงปิดบังข้อมูลเกี่ยวกับโครงการนี้เป็นอย่างมาก แม้ว่าประธานาธิบดีสี จิ้นผิง จะกล่าวเมื่อวันที่ 20 พฤษภาคมว่า ความร่วมมือด้านพลังงานและการเชื่อมโยงทรัพยากรควรเป็น "รากฐาน" ของความสัมพันธ์ระหว่างจีนและรัสเซีย แต่เขาก็ไม่ได้กล่าวถึงท่อส่งก๊าซนี้โดยตรง

นักวิเคราะห์ระบุว่า ประเด็นสำคัญคือราคาน้ำมันยังไม่แน่นอน และการเจรจาอาจยืดเยื้อไปอีกหลายปี

"ความขัดแย้งหลักๆ เกี่ยวกับราคา การจัดหาเงินทุน และเงื่อนไขสัญญา ดูเหมือนจะยังคงไม่ได้รับการแก้ไข" แดเนียล สลีท ที่ปรึกษาอาวุโสด้านนโยบายของสถาบันโทนี่ แบลร์เพื่อการเปลี่ยนแปลงระดับโลก กล่าว

"รัสเซียต้องการข้อตกลงนี้อย่างเร่งด่วนมากกว่าจีน หลังจากสูญเสียส่วนแบ่งตลาดก๊าซในยุโรปไปเป็นจำนวนมาก ในขณะที่ปักกิ่งดูเหมือนจะพอใจกับการดำเนินการอย่างช้าๆ เพื่อรักษาความยืดหยุ่นในทางเลือกด้านการจัดหาพลังงานในอนาคต"

งานเลี้ยงน้ำชาเป็นกิจกรรมที่สำคัญที่สุด

หลังจากงานเลี้ยงรับรองสิ้นสุดลงในเย็นวันที่ 20 พฤษภาคม ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง และประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน ได้สนทนากันขณะจิบชา โดยหารือในหัวข้อต่างๆ ที่ "ไม่ถูกจำกัด" ด้วยพิธีการอย่างเป็นทางการ ตามรายงานของนักข่าวจากเครมลินที่ติดตามมาด้วย ปูตินมาพร้อมกับที่ปรึกษาด้านนโยบายต่างประเทศ ยูริ อูชาคอฟ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศรัสเซีย เซอร์เกย์ ลาฟรอฟ รองหัวหน้าคณะทำงานสำนักประธานาธิบดีรัสเซีย แม็กซิม โอเรชกิน และเอกอัครราชทูตรัสเซียประจำประเทศจีน อิกอร์ มอร์กูลอฟ

ประธานาธิบดีสี จิ้นผิงของจีนและประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูตินของรัสเซียร่วมงานเลี้ยงน้ำชาในเย็นวันที่ 20 พฤษภาคม ภาพ: สำนักข่าวซินหัว

ฝ่ายจีนประกอบด้วย ไช่ ฉี หัวหน้าสำนักงานใหญ่คณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีน หวัง อี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ และจาง ฮั่นฮุย เอกอัครราชทูตจีนประจำรัสเซีย

ในการกล่าวเปิดงานเลี้ยงน้ำชา ปูตินได้กล่าวขอบคุณสี จิ้นผิง สำหรับคำเชิญและการทำงานร่วมกัน โดยกล่าวว่าพวกเขาไม่เพียงแต่ทบทวนสิ่งที่ได้สำเร็จไปแล้วเท่านั้น แต่ยังมองถึงโอกาสสำหรับความร่วมมือในอนาคตด้วย ปูตินเห็นด้วยกับสี จิ้นผิง ที่กล่าวว่าการเยือนครั้งนี้ "ประสบความสำเร็จอย่างมาก"

ด้านสี จิ้นผิง กล่าวชื่นชมแถลงการณ์ร่วมและบรรยายว่าการเยือนครั้งนี้ "ได้ผลลัพธ์ที่ดี" และ "แสดงให้เห็นถึงความสำคัญทางประวัติศาสตร์ของความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศของเรา" ส่วนปูตินกล่าวกับสี จิ้นผิงว่า "ทุกก้าว ทุกรายละเอียดล้วนเป็นผลมาจากการทำงานหนักอย่างยิ่ง"

ขณะเดียวกัน ยูริ อูชาคอฟ ผู้ช่วยทางการทูตของเครมลิน กล่าวกับสำนักข่าวทาสส์ว่า งานเลี้ยงน้ำชาครั้งนี้เป็น "เหตุการณ์ที่สำคัญที่สุด" ในการเยือนอย่างเป็นทางการของปูติน เนื่องจากบรรยากาศที่เป็นมิตรนั้นเหมาะสมอย่างยิ่งสำหรับการหารือประเด็นที่ละเอียดอ่อน

จุดยืนของจีน

ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ปิดฉากสัปดาห์แห่งการทูตอันน่าประทับใจด้วยการพบปะกับผู้นำของคู่แข่งทางยุทธศาสตร์ที่ทรงอิทธิพลที่สุดของจีนและหนึ่งในพันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุดของปักกิ่งตามลำดับ

ท่ามกลางสถานการณ์ที่โดนัลด์ ทรัมป์พยายามถอนตัวออกจากความขัดแย้งกับอิหร่าน และกองกำลังของปูตินยังคงติดพันอยู่ในยูเครนเป็นส่วนใหญ่ การเยือนครั้งนี้จึงเป็นโอกาสให้ผู้นำจีนได้แสดงให้เห็นว่าปักกิ่งเป็นเสาหลักแห่งเสถียรภาพโลกและเป็นผู้มีบทบาททางการทูตที่ขาดไม่ได้

แพทริเซีย คิม นักวิจัยด้านนโยบายต่างประเทศจากสถาบันบรูคกิ้งส์ กล่าวว่า "ดูเหมือนว่าสี จิ้นผิง จะอยู่ในตำแหน่งที่แข็งแกร่งกว่าทั้งปูตินและโดนัลด์ ทรัมป์ ผู้นำทั้งสองกำลังเผชิญกับความขัดแย้งที่ตนเองสร้างขึ้น ซึ่งยากต่อการแก้ไขมากกว่าที่คาดการณ์ไว้ในตอนแรก"

"ขณะเดียวกัน สี จิ้นผิง สามารถมุ่งเน้นไปที่การเสริมสร้างความแข็งแกร่งของจีนจากภายใน ควบคู่ไปกับการสร้างภาพลักษณ์ของมหาอำนาจที่มั่นคงและมั่นใจในเวทีระหว่างประเทศ"

ในขณะที่การประชุมสุดยอดกับโดนัลด์ ทรัมป์ มีเป้าหมายหลักอยู่ที่การจัดการความตึงเครียด การพบปะกับปูตินกลับเป็นความท้าทายที่แตกต่างออกไป นั่นคือ วิธีที่จะแสดงให้เห็นถึงความก้าวหน้าในความสัมพันธ์ที่ทั้งสองฝ่ายต่างประกาศมานานแล้วว่า “ไม่มีขีดจำกัด” สี จิ้นผิง และปูติน ซึ่งเคยพบกันมาแล้วกว่า 40 ครั้ง ต่างเน้นย้ำถึงความสัมพันธ์อันใกล้ชิดระหว่างรัสเซียและจีน ซึ่งเป็นความสัมพันธ์ที่แข็งแกร่งขึ้นในปี 2022 ด้วยการลงนามในข้อตกลงหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/hoi-dam-nga-trung-dau-la-nhung-diem-chinh-10417662.html