กว่า 20 ปีที่ต้องดิ้นรนกับการคัดแยกขยะ

รูปแบบการคัดแยกขยะตั้งแต่ต้นทางเคยถูกนำมาทดลองใช้ใน ฮานอย โฮจิมินห์ซิตี้ และฮุงเยนเมื่อ 10-20 ปีที่แล้ว แต่ก็ไม่ได้ผลลัพธ์ตามที่ต้องการ

ตำบลฟานชูตรินห์ อำเภอฮว่านเกี๋ยม นครฮานอย เป็นหนึ่งในหน่วยงานระดับชุมชนแห่งแรกๆ ของประเทศที่นำร่องการคัดแยกขยะตั้งแต่ต้นทาง โครงการนี้ริเริ่มขึ้นในปี 2548 และเริ่มดำเนินการในปีถัดมา โดยได้รับการสนับสนุนทางการเงินและการกำกับดูแลจากโครงการความร่วมมือเพื่อการพัฒนาของ JICA (ประเทศญี่ปุ่น)

ผู้อยู่อาศัยได้รับคำแนะนำให้แยกขยะอินทรีย์และขยะอนินทรีย์ที่บ้าน โดยใส่ลงในถังขยะสองประเภท คือ ถังสีเหลืองและถังสีฟ้า ระหว่างเวลา 16.00 น. ถึง 18.00 น. ทุกวัน ผู้อยู่อาศัยจะนำขยะอินทรีย์ไปทิ้งในถังพลาสติกสีฟ้าขนาดใหญ่ และขยะอนินทรีย์ไปทิ้งในถังสีเหลืองขนาดใหญ่ที่ปลายซอยทุกๆ สี่วัน มีการจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลเจ็ดชุดสำหรับซอยหลักเจ็ดแห่งเพื่อตรวจสอบการปฏิบัติตามของผู้อยู่อาศัย

นางวู ถิ เกว อายุ 76 ปี ซึ่งในขณะนั้นดำรงตำแหน่งประธาน แนวร่วมปิตุภูมิ ของเขต เล่าว่า ในช่วงหกเดือนแรก การคัดแยกและเก็บขยะดำเนินการอย่างเป็นระบบ อย่างไรก็ตาม เมื่อพนักงานเก็บขยะบางคนเริ่มทิ้งขยะทุกประเภทลงในรถบรรทุกคันเดียวกัน ประชาชนก็หยุดคัดแยกขยะ ในเดือนต่อๆ มา จำนวนครัวเรือนที่คัดแยกขยะก็ลดลงไปอีก และหลังจากโครงการนำร่องสองปีสิ้นสุดลง แทบไม่มีใครคัดแยกขยะที่ต้นทางอีกต่อไป

การคัดแยกขยะถูกระงับไปจนถึงปี 2018 เมื่อตำบลฟานชูตรินห์ได้ส่งเสริมให้ประชาชนดำเนินการคัดแยกขยะด้วยตนเอง “ในตอนแรกนั้นค่อนข้างได้ผลดี แต่ต่อมาก็พบข้อจำกัดบางประการเนื่องจากบ้านเรือนในทาวน์เฮาส์มีพื้นที่แคบ ประชาชนมักทิ้งขวดพลาสติกและกระป๋องเบียร์ไว้หลายวันก่อนจะนำไปทิ้ง ทำให้เสียพื้นที่และเกิดกลิ่นไม่พึงประสงค์” นายเลอ ตรอง ซี รองประธานตำบลฟานชูตรินห์ กล่าวอธิบาย

ถังคัดแยกขยะจากปี 2006 ยังคงถูกเก็บรักษาไว้ในบ้านหลังหนึ่ง ภาพ: เกีย ชินห์

ฮานอยไม่ใช่เพียงพื้นที่เดียวที่ประสบปัญหาในการคัดแยกขยะตั้งแต่ต้นทาง จากรายงานสถานการณ์สิ่งแวดล้อมแห่งชาติประจำปี 2019 ของ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม นครโฮจิมินห์เริ่มนำร่องการคัดแยกขยะในปี 1999 โดยดำเนินการใน 6 อำเภอในช่วงปี 2015-2016 และขยายไปยัง 24 อำเภอและตำบลตั้งแต่ปี 2017 จนถึงปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม นครโฮจิมินห์ประเมินว่ามีเพียงไม่กี่อำเภอและตำบลเท่านั้นที่ดำเนินการคัดแยกขยะตั้งแต่ต้นทางได้ดี ในขณะที่ส่วนใหญ่ยังคงประสบปัญหาในกระบวนการนี้

ในปี 2560 เมืองดานังได้เริ่มดำเนินโครงการนำร่องการคัดแยกขยะตั้งแต่ต้นทางในเขตถ่วนฟือกและทัคถัง อำเภอไฮเจา จังหวัดดานัง ภายในเดือนมิถุนายน 2561 พื้นที่อยู่อาศัยกว่า 80% ได้ปฏิบัติตามขั้นตอนการเก็บขยะที่ถูกต้องแล้ว ต่อมาเมืองดานังได้นำร่องโครงการนี้ในเขตอื่นๆ อีกหลายแห่ง แต่ไม่ประสบความสำเร็จในระดับเดียวกัน

นอกจากเมืองใหญ่แล้ว หลายจังหวัดยังได้ทดลองคัดแยกขยะในระดับตำบลและอำเภอ แต่ไม่สามารถดำเนินการได้อย่างต่อเนื่อง เช่น จังหวัดฮุงเยนในปี 2555-2557 จังหวัดบั๊กนิญในปี 2557 จังหวัดลาวกายในปี 2559 จังหวัดบิ่ญเดืองในปี 2560-2561 จังหวัดด่งนายในปี 2559-2561 และจังหวัดฮาติ๋งในปี 2562

กรมควบคุมมลพิษสิ่งแวดล้อม (กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) เชื่อว่าการคัดแยกขยะ ณ แหล่งกำเนิดไม่มีประสิทธิภาพ เนื่องจากกฎระเบียบก่อนหน้านี้ขาดการบังคับใช้ โดยส่วนใหญ่เป็นเพียงโครงการนำร่องและมาตรการจูงใจ หน่วยงานท้องถิ่นขาดอุปกรณ์และยานพาหนะที่แยกประเภทสำหรับการเก็บขยะแต่ละชนิด ในหลายกรณี ขยะถูกขนส่งรวมกันโดยใช้อุปกรณ์และยานพาหนะเดียวกัน และแปรรูปโดยใช้วิธีการเดียวกัน ทำให้การคัดแยกไม่มีความหมาย

โครงการนำร่องส่วนใหญ่เกี่ยวกับการคัดแยกขยะตั้งแต่ต้นทางมีเป้าหมายเพื่อสร้างแบบจำลองและรับเงินทุนสนับสนุน แต่เมื่อโครงการสิ้นสุดลง ก็ไม่มีเงินทุนสำหรับการบำรุงรักษา ทำให้ต้องยุติหรือลดการดำเนินงานลง

นายหวง ดือง ตุง อดีตรองอธิบดีกรมสิ่งแวดล้อม (กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) เชื่อว่าประสบการณ์จากประเทศที่ประสบความสำเร็จแสดงให้เห็นว่า การคัดแยกขยะตั้งแต่ต้นทางควรเป็นข้อบังคับที่มีบทลงโทษ และการกำจัดและเก็บรวบรวมขยะต้องเป็นไปตามตารางเวลาที่กำหนด

ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้ยกตัวอย่างเซี่ยงไฮ้ (ประเทศจีน) เมืองที่มีอาคารอพาร์ตเมนต์เก่าและใหม่มากมาย ทั้งอาคารสูงและอาคารเตี้ย คล้ายกับเวียดนาม ซึ่งประสบความสำเร็จในการคัดแยกขยะตั้งแต่ต้นทาง รัฐบาลกำหนดให้โครงการอพาร์ตเมนต์ต้องจัดให้มีพื้นที่ทิ้งขยะเฉพาะที่ชั้นล่าง เพื่อให้ผู้อยู่อาศัยสามารถนำขยะลงมาได้ตามเวลาที่กำหนด หากไม่ทิ้งขยะตรงเวลา พื้นที่ทิ้งขยะก็จะปิดอยู่ นอกจากนี้ยังมีการพัฒนาแอปพลิเคชันเพื่อให้ผู้อยู่อาศัยสามารถใช้เป็นแนวทางในการคัดแยกและทิ้งขยะลงในถังที่กำหนด หากไม่แน่ใจ

“ประเทศที่พัฒนาแล้วก็ทำเช่นเดียวกัน พวกเขาสร้างพื้นที่และจุดรวบรวมขยะที่สะอาดมาก ติดตั้งกล้องวงจรปิด และมีเจ้าหน้าที่ประจำอยู่เพื่อตรวจสอบ การคัดแยกขยะตามสีในถุงทำให้ควบคุมได้ง่ายขึ้น แต่ก็ยังจำเป็นต้องมีวิธีการตรวจสอบแบบไม่แจ้งล่วงหน้าอยู่ดี” นายตุงกล่าว

พนักงานเก็บขยะในจังหวัดบิ่ญดิ่ญ ภาพ: เกีย ชินห์

นอกจากนี้ นายตุงยังเสนอแนะว่า เพื่อให้การคัดแยกขยะมีประสิทธิภาพและลดปริมาณขยะที่ต้องนำไปฝังกลบหรือเผาทำลาย จำเป็นต้องชี้แจงความรับผิดชอบของหน่วยงานเก็บรวบรวม ขนส่ง และแปรรูปให้ชัดเจน เพื่อให้มั่นใจว่ากระบวนการเหล่านี้ทำงานประสานกัน และหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ผู้อยู่อาศัยคัดแยกขยะแล้ว แต่เจ้าหน้าที่สิ่งแวดล้อมกลับเก็บขยะทั้งหมดในรถคันเดียว เหมือนที่เคยเกิดขึ้นมาก่อน

เพื่อส่งเสริมการคัดแยกขยะตั้งแต่ต้นทาง พระราชกฤษฎีกา 45/2022 ว่าด้วยบทลงโทษทางปกครองในด้านการรักษาสิ่งแวดล้อม กำหนดว่า เจ้าของโครงการ เจ้าของ และคณะกรรมการบริหารของเขตเมือง อาคารชุด และอาคารสำนักงาน จะถูกปรับตั้งแต่ 200 ถึง 250 ล้านดง หากไม่จัดหาอุปกรณ์ สิ่งอำนวยความสะดวก และสถานที่สำหรับการคัดแยก รวบรวม และจัดเก็บขยะมูลฝอยในครัวเรือนตั้งแต่ต้นทาง

จะมีการปรับเงินตั้งแต่ 250 ถึง 300 ล้านดง สำหรับการฝ่าฝืนดังต่อไปนี้: ไม่จัดให้มีการเก็บขยะจากครัวเรือนและบุคคลทั่วไป; ไม่จัดให้มีจุดรวบรวมขยะมูลฝอยที่เหมาะสมภายในพื้นที่โครงการลงทุน ส่วนครัวเรือนและบุคคลที่ไม่คัดแยกหรือใช้ภาชนะที่กำหนดสำหรับขยะมูลฝอย จะถูกปรับ 0.5-1 ล้านดง ระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการคัดแยกขยะจะออกโดยคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและเมืองต่างๆ ขึ้นอยู่กับสถานการณ์จริงของแต่ละพื้นที่

ในช่วงต้นเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ออกแนวทางทางเทคนิคเกี่ยวกับการจำแนกประเภทขยะมูลฝอยในครัวเรือน โดยเสนอให้แบ่งขยะออกเป็น 3 ประเภท ได้แก่ ขยะที่สามารถนำกลับมาใช้ใหม่และรีไซเคิลได้ ขยะอาหาร และขยะประเภทอื่นๆ หน่วยงานท้องถิ่นจะนำแนวทางเหล่านี้ไปใช้ในการพัฒนากฎระเบียบการจำแนกประเภทขยะที่เฉพาะเจาะจงและเหมาะสม โดยมีกำหนดแล้วเสร็จก่อนปี พ.ศ. 2567

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมคาดหวังว่ากฎระเบียบและแนวทางเหล่านี้จะเป็น "กุญแจสำคัญ" ในการแก้ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับขยะครัวเรือน

เจีย ชินห์

ลิงก์แหล่งที่มา: https://vnexpress.net/hon-20-nam-loay-hoay-phan-loai-rac-4673845.html