กว่า 20 ปีแห่งการต่อสู้เพื่อจำแนกขยะ

แบบจำลองการจำแนกขยะตั้งแต่ต้นทางถูกนำมาใช้นำร่องใน กรุงฮานอย นครโฮจิมินห์ และหุ่งเยน เมื่อ 10-20 ปีที่แล้ว แต่ไม่ได้ผลลัพธ์ตามที่ต้องการ

เขตฟานจูจิ่ง เขตฮว่านเกี๋ยม กรุงฮานอย เป็นหนึ่งในหน่วยงานระดับชุมชนแห่งแรกๆ ที่นำร่องการคัดแยกขยะตั้งแต่ต้นทางในประเทศ โครงการนี้เริ่มต้นขึ้นในปี พ.ศ. 2548 และเริ่มดำเนินการภายใต้การสนับสนุนทางการเงินและการกำกับดูแลของโครงการหุ้นส่วนเพื่อการพัฒนา JICA (ประเทศญี่ปุ่น) ในอีกหนึ่งปีต่อมา

ครัวเรือนได้รับคำสั่งให้แยกขยะอินทรีย์และขยะอนินทรีย์ออกจากบ้าน และนำไปทิ้งในถังขยะสีเหลืองและสีน้ำเงินสองใบตามประเภทขยะ ทุกวันเวลาประมาณ 16.00-18.00 น. ประชาชนจะนำขยะอินทรีย์มาทิ้งในถังขยะพลาสติกสีน้ำเงินขนาดใหญ่ และทุก ๆ สี่วัน ประชาชนจะทิ้งขยะอนินทรีย์ลงในถังขยะสีเหลืองขนาดใหญ่ที่ปากซอย มีการจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแล 7 ชุด สำหรับซอยขนาดใหญ่ 7 แห่ง เพื่อติดตามการดำเนินงานของชุมชน

คุณหวู่ ถิ เกว อายุ 76 ปี ขณะนั้นดำรงตำแหน่งประธาน แนวร่วมปิตุภูมิ เขต กล่าวว่า ในช่วง 6 เดือนแรก ได้มีการจำแนกและจัดเก็บขยะอย่างเป็นระบบ เมื่อเจ้าหน้าที่สิ่งแวดล้อมบางคนทิ้งขยะทุกประเภทลงในรถบรรทุกคันเดียว ผู้คนก็เริ่มไม่จำแนกประเภทขยะ ในอีกไม่กี่เดือนต่อมา ครัวเรือนก็ลดจำนวนลง และหลังจากโครงการนำร่อง 2 ปี แทบไม่มีใครจำแนกขยะตั้งแต่ต้นทางเลย

การคัดแยกขยะถูกระงับลงจนกระทั่งปี 2561 เมื่อแขวงพันชู่ ตรินห์ ได้ส่งเสริมให้ประชาชนดำเนินการคัดแยกด้วยตนเอง “ในช่วงแรก วิธีนี้ค่อนข้างได้ผลดี แต่ต่อมาก็พบข้อจำกัดบางประการเนื่องจากลักษณะเฉพาะของทาวน์เฮาส์ที่แคบ ประชาชนทิ้งขวดพลาสติกและกระป๋องเบียร์ไว้หลายวันก่อนจะนำไปทิ้ง ทำให้สิ้นเปลืองพื้นที่และมีกลิ่นไม่พึงประสงค์” นายเล จ่อง ซี รองประธานแขวงพันชู่ ตรินห์ อธิบาย

ถังขยะแยกประเภทในปี พ.ศ. 2549 ถูกเก็บไว้ในบ้าน ภาพโดย: Gia Chinh

ฮานอยไม่ใช่เมืองเดียวที่ประสบปัญหาในการนำระบบการจำแนกขยะตั้งแต่ต้นทางมาใช้ รายงานสถานะสิ่งแวดล้อมแห่งชาติปี 2562 ของ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ระบุว่า นครโฮจิมินห์ได้เริ่มโครงการนำร่องตั้งแต่ปี 2542 และในช่วงปี 2558-2559 ได้มีการนำระบบการจำแนกขยะไปปฏิบัติใน 6 เขต และตั้งแต่ปี 2560 จนถึงปัจจุบัน ได้ขยายเป็น 24 เขต อย่างไรก็ตาม นครโฮจิมินห์ประเมินว่ามีเพียงไม่กี่เขตเท่านั้นที่นำระบบการจำแนกขยะตั้งแต่ต้นทางมาใช้ได้ดี ขณะที่เขตส่วนใหญ่ยังมีความสับสนในการดำเนินการ

ในปี พ.ศ. 2560 ดานังเริ่มดำเนินโครงการนำร่องเพื่อจำแนกขยะตั้งแต่ต้นทางในเขตทวนเฟือกและทาชทัง อำเภอไห่เชา ภายในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2561 กว่า 80% ของพื้นที่อยู่อาศัยได้ปฏิบัติตามกระบวนการจัดเก็บอย่างถูกต้อง ดานังจึงนำโครงการนำร่องนี้ไปใช้ในหลายเขต แต่ก็ไม่ประสบผลสำเร็จ

นอกจากเมืองใหญ่แล้ว จังหวัดต่างๆ หลายแห่งยังได้นำร่องการจำแนกขยะในระดับตำบลและอำเภอ แต่ไม่สามารถรักษาระบบดังกล่าวไว้ได้ เช่น หุ่งเอียนในปี 2555-2557 บั๊กนิญในปี 2557 หล่ากายในปี 2559 บิ่ญเซืองในปี 2560-2561 ด่งนายในปี 2559-2561 และห่าติ๋ญในปี 2562

กรมควบคุมมลพิษสิ่งแวดล้อม (กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) ระบุว่า การจำแนกประเภทขยะมูลฝอย ณ แหล่งกำเนิดยังไม่ประสบผลสำเร็จ เนื่องจากกฎระเบียบเดิมไม่ได้บังคับใช้ ส่วนใหญ่เป็นโครงการนำร่องและส่งเสริมให้ดำเนินการ ท้องถิ่นต่างๆ ไม่มีอุปกรณ์และวิธีการจัดเก็บแยกกันสำหรับขยะแต่ละประเภทที่จำแนกประเภท ในหลายกรณี ขยะจะถูกขนส่งรวมกันด้วยอุปกรณ์ วิธีการ และวิธีการบำบัดเดียวกัน ดังนั้น การจำแนกประเภทจึงไม่มีความหมายอีกต่อไป

โครงการนำร่องเกี่ยวกับการจำแนกขยะตั้งแต่ต้นทางส่วนใหญ่มุ่งเป้าไปที่การสร้างแบบจำลองและได้รับเงินทุนสนับสนุน เมื่อโครงการสิ้นสุดลงก็ไม่มีเงินทุนสนับสนุนสำหรับการบำรุงรักษาอีกต่อไป ส่งผลให้โครงการต้องยุติการดำเนินงานหรือการดำเนินงานมีข้อจำกัด

นายฮวง ดวง ตุง อดีตรองอธิบดีกรมสิ่งแวดล้อม (กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) กล่าวว่า ประสบการณ์ของประเทศที่ประสบความสำเร็จแสดงให้เห็นว่าการจำแนกขยะตั้งแต่ต้นทางต้องเป็นข้อบังคับที่มีบทลงโทษ การทิ้งและเก็บขยะต้องเป็นไปตามกำหนดเวลาที่กำหนด

ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้ได้ยกตัวอย่างกรณีศึกษาที่เซี่ยงไฮ้ ประเทศจีน ซึ่งมีอพาร์ตเมนต์ทั้งเก่าและใหม่ รวมถึงอาคารสูงระฟ้าและอาคารเตี้ยหลายแห่ง เช่น เวียดนาม ที่ประสบความสำเร็จในการคัดแยกขยะตั้งแต่ต้นทาง รัฐบาลกำหนดให้อพาร์ตเมนต์แต่ละแห่งต้องสร้างบ่อขยะด้านล่าง เพื่อให้ประชาชนสามารถนำขยะมาทิ้งได้ทันเวลา หากไม่ทิ้งตรงเวลา ห้องเก็บขยะก็จะไม่ถูกเปิดออก พวกเขายังสร้างแอปพลิเคชันขึ้นมาเพื่อให้ประชาชนที่ไม่ทราบวิธีการคัดแยกและทิ้งขยะลงถังตามระเบียบปฏิบัติได้

“ประเทศที่พัฒนาแล้วก็เหมือนกัน พวกเขาสร้างจุดและจุดเก็บขยะที่สะอาดมาก ติดตั้งกล้องวงจรปิด และมีคนคอยเฝ้าสังเกต เมื่อจำแนกตามสีของถุงขยะแล้ว การควบคุมจะง่ายกว่า แต่ก็ยังต้องมีวิธีตรวจสอบแบบกะทันหัน” คุณตุงกล่าว

คนงานกำลังเก็บขยะในบิ่ญดิ่ญ ภาพโดย: Gia Chinh

นอกจากนี้ นายทัง กล่าวว่า เพื่อให้การจำแนกประเภทขยะมีประสิทธิภาพ ช่วยลดปริมาณขยะที่ต้องฝังกลบหรือเผา จึงจำเป็นต้องชี้แจงความรับผิดชอบของหน่วยงานรวบรวม ขนส่ง และบำบัด ให้กระบวนการต่างๆ เหล่านี้มีความสอดประสานกัน หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่คนคัดแยกขยะแล้ว แต่เจ้าหน้าที่สิ่งแวดล้อมกลับเก็บขยะด้วยรถเดิมซ้ำซาก

เพื่อบรรลุเป้าหมายในการจำแนกขยะตั้งแต่แหล่งกำเนิด พระราชกฤษฎีกา 45/2022 ว่าด้วยบทลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กำหนดว่าเจ้าของโครงการ ผู้เป็นเจ้าของ และคณะกรรมการบริหารของเขตเมือง อาคารอพาร์ตเมนต์ และอาคารสำนักงาน จะถูกปรับตั้งแต่ 200 ถึง 250 ล้านดอง หากไม่จัดเตรียมอุปกรณ์ วิธีการ และสถานที่สำหรับการจำแนก การรวบรวม และการจัดเก็บขยะมูลฝอยในครัวเรือนจากแหล่งกำเนิด

จะมีการเรียกเก็บค่าปรับตั้งแต่ 250 ถึง 300 ล้านดอง สำหรับการไม่จัดเก็บขยะจากครัวเรือนและบุคคล และไม่จัดจุดรวบรวมขยะมูลฝอยในครัวเรือนอย่างเหมาะสมภายในพื้นที่โครงการลงทุน ครัวเรือนและบุคคลที่ไม่จำแนกประเภท หรือไม่ใช้บรรจุภัณฑ์สำหรับบรรจุขยะมูลฝอยในครัวเรือนตามระเบียบ จะถูกปรับตั้งแต่ 0.5 ถึง 1 ล้านดอง คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและเมืองจะออกระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการจำแนกประเภทขยะ โดยขึ้นอยู่กับสถานการณ์จริงของแต่ละท้องถิ่น

ต้นเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ออกแนวปฏิบัติทางเทคนิคเกี่ยวกับการจำแนกประเภทขยะมูลฝอยในครัวเรือน ดังนั้นจึงมีประเภทของขยะที่แนะนำ 3 ประเภท ได้แก่ ขยะที่สามารถนำกลับมาใช้ซ้ำและรีไซเคิลได้ ขยะอาหาร และขยะประเภทอื่นๆ หน่วยงานท้องถิ่นจะยึดแนวปฏิบัตินี้เพื่อออกกฎระเบียบเฉพาะสำหรับการจำแนกประเภทที่เหมาะสมภายในปี พ.ศ. 2567

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม หวังว่ากฎระเบียบและแนวปฏิบัติดังกล่าวจะเป็น “กุญแจ” ในการแก้ไขปัญหาขยะในครัวเรือน

ครัวเรือน

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/hon-20-nam-loay-hoay-phan-loai-rac-4673845.html