กว่า 56,000 ตำบล เบิกจ่ายงบประมาณครบแล้ว ปรับปรุงโมเดล 2 ระดับให้มั่นคง

ข้อเท็จจริงที่ว่า 99.74% ของตำบลจ่ายเงินเดือนในเดือนกันยายน พ.ศ. 2568 แสดงให้เห็นว่ารูปแบบการบริหารราชการแบบสองระดับกำลังได้รับการปรับปรุงอย่างรวดเร็ว กระทรวงการคลังไม่เพียงแต่ออกกลไกการกระจายอำนาจทางการเงินอย่างทันท่วงทีเท่านั้น แต่ยังได้ขจัดปัญหาเชิงรุกและจัดสรรเงินหลายหมื่นล้านดองเพื่อสนับสนุนโครงสร้างพื้นฐานในท้องถิ่นอีกด้วย

จนถึงปัจจุบัน มี 33/34 ท้องถิ่นที่ออกข้อมติเกี่ยวกับการกระจายแหล่งรายได้และงานรายจ่ายระหว่างระดับจังหวัดและตำบล

หลังจากดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับมานานกว่า 2 เดือน กระทรวงการคลัง ระบุว่า ความคืบหน้าในการดำเนินการในระดับรากหญ้าได้บรรลุผลในเชิงบวกหลายประการ ณ วันที่ 15 กันยายน 2568 ทั่วประเทศมีหน่วยงานระดับตำบลที่เปิดบัญชีกับกระทรวงการคลังจำนวน 56,103 แห่ง คิดเป็น 99.68% ของทั้งหมด นอกจากนี้ ยังมีหน่วยงานที่จ่ายเงินเดือนในเดือนกันยายน 2568 จำนวน 56,142 แห่ง คิดเป็น 99.74% ของทั้งหมด ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงการเคลื่อนไหวที่สอดประสานและจริงจังของสิทธิการปกครองส่วนท้องถิ่นในระยะแรก

เพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างมีเสถียรภาพ กระทรวงการคลังจึงได้เสนอให้รัฐบาลสนับสนุนงบประมาณ 3,119 พันล้านดองสำหรับ 27 ท้องที่ โดยจัดสรรงบประมาณเฉพาะ 1.5 พันล้านดองต่อตำบลสำหรับพื้นที่ตอนเหนือของมิดแลนด์และเทือกเขา ภาคเหนือตอนกลาง ที่ราบสูงตอนกลาง และสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง และ 1 พันล้านดองต่อตำบลสำหรับท้องที่ที่เหลือ งบประมาณนี้มุ่งเน้นไปที่ความต้องการพื้นฐาน เช่น สิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์สำหรับการดำเนินงานของหน่วยงานรัฐบาลประจำตำบลหลังจากการปรับปรุง ปัจจุบัน สำนักงานรัฐบาล กำลังนำเสนอนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมตามมติที่ได้รับอนุมัติ

นอกจากนี้ เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการบริหารจัดการ กระทรวงการคลังได้ประสานงานกับ กระทรวงมหาดไทย กำลังพิจารณาและเสนอให้เพิ่มงบประมาณประมาณ 12.8 พันล้านดอง ให้กับ 5 ท้องถิ่น เพื่อรองรับการแปลงเอกสารสำคัญระดับอำเภอให้เป็นดิจิทัล จนถึงปัจจุบัน มี 33/34 ท้องถิ่นที่ได้ออกข้อมติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจรายได้และรายจ่ายระหว่างระดับจังหวัดและระดับตำบล ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในการดำเนินการกระจายอำนาจทางการเงิน ซึ่งเป็นการสร้างรากฐานที่มั่นคงให้กับรูปแบบใหม่

อย่างไรก็ตาม กระบวนการดำเนินงานยังคงเป็นเรื่องยาก หน่วยงานระดับตำบลบางแห่งขาดบุคลากรทางการเงินและบัญชีที่มีคุณสมบัติเหมาะสม ทำให้เกิดความยากลำบากในการแต่งตั้งหัวหน้าฝ่ายบัญชีและการเปิดบัญชีคลัง ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อการใช้จ่ายงบประมาณ นอกจากนี้ การส่งมอบบันทึกทางการเงินและบัญชีหลังจากการควบรวมกิจการยังคงล่าช้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการจัดการยอดคงเหลืองบประมาณระดับอำเภอหลังจากวันที่ 30 มิถุนายน 2568 (เมื่อหน่วยงานระดับอำเภอยุติการดำเนินงาน) การแปลงข้อมูลรายรับและรายจ่ายระหว่างระดับอำเภอเดิมและระดับตำบลใหม่ไม่สอดคล้องกัน ก่อให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการ

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ กระทรวงการคลังจึงขอแนะนำให้หน่วยงานท้องถิ่นจัดสรรงบประมาณสำหรับการฝึกอบรมและฝึกสอนเจ้าหน้าที่การเงินและบัญชีในระดับตำบลอย่างจริงจัง ในขณะเดียวกัน ระดับจังหวัดก็จำเป็นต้องรับผิดชอบโดยตรงในการจัดการฝึกอบรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่ยากต่อการจัดการ ในกรณีที่อยู่นอกเหนืออำนาจหน้าที่ หน่วยงานท้องถิ่นต้องรายงานให้กระทรวงฯ ทราบโดยเร็วเพื่อรวบรวมและนำเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาและให้การสนับสนุน

ในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงการคลังจะยังคงกระตุ้นให้หน่วยงานท้องถิ่นเปิดบัญชีเงินฝากประจำสำหรับหน่วยงานที่ยังไม่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนโดยเร็ว เพื่อให้มั่นใจว่าการจ่ายเงินเดือน นโยบายประกันสังคม และการลงทุนเพื่อการพัฒนาต่างๆ เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ กระทรวงการคลังจะทบทวนความต้องการที่แท้จริงของแต่ละหน่วยงานเพื่อเสนองบประมาณเพิ่มเติมโดยเร็ว และในขณะเดียวกันจะรวบรวมความต้องการการสนับสนุนจากงบประมาณกลางสำหรับการแปลงเอกสารเป็นดิจิทัล การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน อุปกรณ์เทคโนโลยีสารสนเทศ และการก่อสร้างที่อยู่อาศัยสาธารณะในชุมชนที่เพิ่งจัดตั้งขึ้นใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ภูเขา พื้นที่ห่างไกล และพื้นที่ห่างไกล

นอกจากนี้ กระทรวงการคลังยังได้ประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่างๆ เพื่อค้นคว้าและพัฒนากลไกทางการเงินเฉพาะสำหรับหน่วยบริหารสองระดับแต่ละประเภท เช่น เขตเมือง เขตภูเขา เขตเกาะ เป็นต้น เพื่อจัดสรรและใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพสอดคล้องกับความต้องการในทางปฏิบัติของแต่ละท้องถิ่น เพื่อให้รูปแบบใหม่ดำเนินงานได้อย่างมั่นคงและยั่งยืน

มินห์ เฟือง

ที่มา: https://nhandan.vn/hon-56-nghin-xa-hoan-tat-chi-ngan-sach-mo-hinh-hai-cap-di-vao-on-dinh-post910094.html