เมืองฮิวต้องการกลไกพิเศษรุ่นใหม่

จากการดำเนินการตามมติที่ 38/2021/QH15 ของสภาแห่งชาติว่าด้วยการทดลองใช้กลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อการพัฒนาจังหวัดเถื่อเทียนเว้ (ปัจจุบันคือเมืองเว้) จะเห็นได้ว่าเมืองเว้ประสบความสำเร็จในหลายด้าน แต่ก็ยังมีภารกิจอีกมากมายที่ยังไม่แล้วเสร็จในเส้นทางการค้นหารูปแบบการพัฒนาที่เหมาะสมสำหรับเมืองมรดกอันพิเศษของเวียดนามแห่งนี้

สะพานเหงียนฮวาง ข้ามแม่น้ำน้ำหอม

รูปแบบการพัฒนาใหม่กำลังค่อยๆ ปรากฏขึ้นในเขตเมืองหลวงเก่า

ในบริบทของการระบาดของโควิด-19 ที่ยืดเยื้อ สภาพเศรษฐกิจ โลกที่ไม่แน่นอน และโครงการลงทุนที่หยุดชะงัก การที่สภาแห่งชาติออกกลไกพิเศษสำหรับเมืองเว้ได้มีส่วนช่วยสร้างทรัพยากรและพื้นที่ทางนโยบายเพิ่มเติมให้แก่ท้องถิ่น เพื่อให้สามารถเอาชนะความยากลำบาก รักษาโมเมนตัมการเติบโต และโดยเฉพาะอย่างยิ่งบรรลุเป้าหมายในการเป็นเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลางตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 ดังนั้นจึงสามารถยืนยันได้ว่า มติที่ 38/2021/QH15 ลงวันที่ 13 พฤศจิกายน 2564 ของสภาแห่งชาติ ได้บรรลุภารกิจสำคัญทางประวัติศาสตร์แล้ว

เมื่อมองย้อนกลับไปในช่วงห้าปีที่ผ่านมา ตัวเลขต่างๆ บ่งบอกถึงความสำเร็จอย่างชัดเจน อัตราการเติบโตเฉลี่ยของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) สูงกว่า 7.2% ต่อปี รายได้จากงบประมาณเพิ่มขึ้นมากกว่า 10% ต่อปี และการลงทุนทางสังคมโดยรวมสูงถึงประมาณ 153 ล้านล้านดอง โครงการลงทุนใหม่ๆ หลายร้อยโครงการได้รับการดึงดูดเข้ามา ระบบโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งเชิงยุทธศาสตร์ เช่น ทางด่วนกัมโล-ลาซอน และลาซอน-ตุยโลน ถนนเลียบชายฝั่ง อาคารผู้โดยสาร 2 สนามบินฟูบาย ท่าเรือจันมาย สะพานแม่น้ำหอม และสะพานปากแม่น้ำถวนอัน ได้ถูกสร้างเสร็จและเปิดใช้งานอย่างต่อเนื่อง โฉมหน้าใหม่ของการพัฒนาค่อยๆ ปรากฏขึ้นในเขตเมืองหลวงเก่า

พิธีเปิดงานสัปดาห์ดนตรีนานาชาติ เว้ 2026 (ภาพ: เลอ ดินห์ ทิน)

ประสิทธิภาพยังไม่สม่ำเสมอ

อย่างไรก็ตาม การพิจารณาอย่างละเอียดถึงกลไกเฉพาะที่ สภาแห่งชาติ อนุมัติสำหรับการนำร่องนั้น เผยให้เห็นว่าประสิทธิผลของนโยบายเหล่านี้ไม่สม่ำเสมอ

ความสำเร็จที่เห็นได้ชัดที่สุดของกลไกนี้คือ นโยบายการเก็บค่าเข้าชมสถานที่ทางประวัติศาสตร์ ภายในระยะเวลาเพียงสามปีเศษ รายได้จากค่าเข้าชมได้นำเงินเข้าสู่บัญชีเกือบ 700,000 ล้านดอง ทำให้สามารถจัดสรรงบประมาณกว่า 634,000 ล้านดอง เพื่อดำเนินโครงการบูรณะและอนุรักษ์สถานที่ทางประวัติศาสตร์เกือบ 70 โครงการ นี่เป็นตัวอย่างที่ชัดเจนว่า เมื่อมีกลไกที่เหมาะสม สถานที่ทางประวัติศาสตร์สามารถสร้างทรัพยากรของตนเองเพื่อปกป้องตนเองได้อย่างสมบูรณ์ และนี่ก็เป็นแบบจำลองที่ควรได้รับการรักษาและขยายผลต่อไปในอนาคต

ในขณะเดียวกัน กองทุนอนุรักษ์มรดกเมืองเว้ แม้จะมีนัยสำคัญทางนโยบายอย่างมาก แต่กลับประสบความสำเร็จในการระดมทุนค่อนข้างน้อย หลังจากดำเนินงานมานานกว่าสามปี เงินทุนที่ได้รับทั้งหมดมีเพียงกว่า 8 พันล้านดองเท่านั้น ซึ่งแสดงให้เห็นว่าเรายังคงพัฒนาแนวนโยบายที่ดึงดูดใจไม่เพียงพอที่จะกระตุ้นการมีส่วนร่วมของภาคธุรกิจ ชุมชน และองค์กรระหว่างประเทศในความพยายามอนุรักษ์มรดก

กลไกอื่นๆ เช่น การเพิ่มวงเงินกู้ การเสริมรายได้จากกิจกรรมนำเข้าและส่งออก หรือการเพิ่มวงเงินรายจ่ายประจำ ได้มีส่วนช่วยสนับสนุนท้องถิ่น แต่ผลกระทบยังไม่มากนัก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลไกที่คาดว่าจะสร้างรายได้จำนวนมากจากการปรับโครงสร้างและการจัดการสินทรัพย์สาธารณะของหน่วยงานรัฐบาลกลางในพื้นที่นั้น กลับไม่มีประสิทธิภาพเท่าที่ควร เนื่องจากขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของกระทรวงและหน่วยงานส่วนกลางทั้งหมด

สะพานลอยประตูเถียนอัน (ภาพ: โว ถั่น)

ประเด็นที่น่าคิดที่สุดในรายงานสรุปผลการดำเนินงาน 5 ปีของมติที่ 38/2021/QH15 แห่งสมัชชาแห่งชาติ ว่าด้วยการทดลองใช้กลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อการพัฒนาจังหวัดเถื่อเทียนเว้ (ปัจจุบันคือเมืองเว้) ไม่ใช่ตัวเลขที่บรรลุผลหรือไม่บรรลุผล แต่เป็นการประเมินอย่างตรงไปตรงมาของคณะกรรมการประชาชนเมืองเว้: หลังจากดำเนินการมา 5 ปี มติที่ 38 ไม่ได้สร้างความก้าวหน้าอย่างที่คาดหวังไว้ในตอนแรก ไม่ได้สร้างแรงขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ อย่างชัดเจน และไม่ได้สร้าง "แรงกระตุ้น" ที่แข็งแกร่งเพียงพอสำหรับการลงทุน การเงิน และการพัฒนาเมือง ความจริงข้อนี้เป็นสิ่งที่เข้าใจได้

คุณอาจสนใจ

"กระแสแห่งความคิดสร้างสรรค์" 2026: พลังใหม่จากนักออกแบบรุ่นใหม่เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 27 มิถุนายน ณ ศูนย์วัฒนธรรมและศิลปะ เลขที่ 22 ถนนหางบึม (ฮานอย) คณะศิลปศาสตร์และการออกแบบ โรงเรียนวิทยาศาสตร์และศิลปะสหวิทยาการ (มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย) ได้จัดพิธีเปิดงาน "กระแสแห่งความคิดสร้างสรรค์" ประจำปี 2026

ออสเตรเลียและโปรตุเกสปิดฉากการแข่งขันรอบคัดเลือก DIFF 2026 ด้วยผลงานอันน่าประทับใจในเย็นวันที่ 27 มิถุนายน ซึ่งเป็นคืนที่ห้าของเทศกาลดอกไม้ไฟนานาชาติเมืองดานัง (DIFF 2026) ภายใต้ธีม "วิสัยทัศน์" ได้ปิดฉากรอบคัดเลือกด้วยการแข่งขันที่น่าประทับใจระหว่าง Skylighter Fireworks (ออสเตรเลีย) และ Macedos Pirotecnia (โปรตุเกส)

คาดว่าจะมีฝนตกหนักในพื้นที่ภูเขาและที่ราบตอนบนของเวียดนามตอนเหนือตั้งแต่วันที่ 28 ถึง 30 มิถุนายน โดยบางพื้นที่อาจมีปริมาณน้ำฝนมากกว่า 250 มิลลิเมตร ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อการเกิดน้ำท่วมฉับพลันและดินถล่มVTV.vn - ตั้งแต่คืนวันที่ 28 มิถุนายน ถึงเช้าวันที่ 30 มิถุนายน พื้นที่ภูเขาและที่ราบตอนบนของเวียดนามตอนเหนือมีแนวโน้มที่จะประสบกับฝนตกปานกลางถึงหนักและพายุฝนฟ้าคะนอง โดยบางพื้นที่อาจมีปริมาณน้ำฝนมากกว่า 250 มิลลิเมตร

Hue ต้องการกลไกที่แข็งแกร่งกว่านี้ ซึ่งจะไม่ซ้ำซ้อนกับพื้นที่อื่นๆ

เมื่อมีการออกมติที่ 38 ในปี 2021 เมืองเว้ยังเป็นเพียงมณฑล เป้าหมายหลักในขณะนั้นคือการสร้างเงื่อนไขเพื่อให้เป็นไปตามเกณฑ์สำหรับการเป็นเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลาง แต่ในปัจจุบัน บริบทแตกต่างไปอย่างสิ้นเชิง

เมืองเว้ไม่ได้เป็นเพียงมณฑลที่พยายามพัฒนาให้เป็นเมืองที่มีการปกครองจากส่วนกลางอีกต่อไปแล้ว เมืองเว้เป็นเมืองที่มีการปกครองจากส่วนกลางอยู่แล้ว นั่นหมายความว่าข้อกำหนดด้านสถาบันก็ต้องเปลี่ยนแปลงไปด้วยเช่นกัน

ในอดีต เมืองเว้ต้องการกลไกสนับสนุนเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการยกระดับการบริหาร แต่ในปัจจุบัน เมืองเว้ต้องการกลไกที่แข็งแกร่งเพื่อยืนยันบทบาทของตนในฐานะเมืองที่มีการปกครองส่วนกลางและมีเอกลักษณ์เฉพาะตัวที่แตกต่างจากท้องถิ่นอื่นๆ

นี่เป็นช่วงเวลาที่ควรตระหนักถึงมติที่ 80-NQ/TW ของคณะกรรมการกรมการเมือง และมติที่ 28 ของสภาแห่งชาติ ในฐานะทิศทางเชิงกลยุทธ์ใหม่สำหรับการพัฒนาเมืองเว้

เจตนารมณ์โดยรวมของมติที่ 80 คือการทำให้วัฒนธรรมเป็นทรัพยากรภายในประเทศและเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญในการพัฒนาประเทศ สำหรับเมืองเว้ นี่ไม่ใช่เพียงทิศทางทั่วไป แต่ยังเป็นโอกาสพิเศษอีกด้วย ในบรรดาเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลางในปัจจุบัน ไม่มีที่ใดที่มีความหนาแน่นของมรดกทางวัฒนธรรม สถาบันทางวัฒนธรรม ภูมิทัศน์ทางประวัติศาสตร์ และความลึกซึ้งทางวัฒนธรรมเท่ากับเมืองเว้

ในขณะเดียวกัน มติที่ 28 ของสภาแห่งชาติได้เปิดแนวทางใหม่สำหรับการพัฒนาวัฒนธรรมที่เชื่อมโยงกับการเติบโตทางเศรษฐกิจ การพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรม และการระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อวัฒนธรรม

การจำลองงานเทศกาลอาร์ปุกของกลุ่มชาติพันธุ์ปาโค ในตำบลอาหลุย 3

จากมุมมองนั้น บางที Hue อาจไม่ควรหยุดอยู่แค่การเสนอให้ขยายขอบเขตของมติที่ 38 สิ่งที่ Hue ต้องการมากกว่านั้นคือมติเฉพาะสำหรับคนรุ่นใหม่

มติควรไม่เพียงมุ่งเน้นเรื่องการเงินและงบประมาณเหมือนที่ผ่านมา แต่ควรให้ความสำคัญกับรูปแบบการพัฒนาเมืองมรดกด้วย มติควรอนุญาตให้เมืองเว้ทดลองใช้กลไกพิเศษสำหรับการอนุรักษ์และการใช้ประโยชน์ทางเศรษฐกิจจากมรดก การพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรม ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในด้านวัฒนธรรมและกีฬา การจัดการภูมิทัศน์ของแม่น้ำน้ำหอมและพื้นที่ทะเลสาบตัมเจียง-เกาไฮ กลไกการลงทุนเฉพาะสำหรับเขตเศรษฐกิจจันเมย์-ลังโค และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของมรดกและการสร้างศูนย์ข้อมูลวัฒนธรรมแห่งชาติในเมืองเว้…

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องศึกษาถึงกลไกที่จะช่วยให้รายได้ส่วนหนึ่งจากแหล่งมรดกทางวัฒนธรรม การท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรม และอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม สามารถนำไปลงทุนโดยตรงในการอนุรักษ์และพัฒนาชุมชนได้ นี่คือแบบจำลองที่เมืองมรดกทางวัฒนธรรมที่มีชื่อเสียงหลายแห่งทั่วโลกนำไปใช้อย่างได้ผลดี

ที่สำคัญกว่านั้น เมืองเว้จำเป็นต้องได้รับความเป็นอิสระมากขึ้นในการวางแผน การจัดการที่ดิน การลงทุนภาครัฐ การใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์สาธารณะ และการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ เมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลางไม่สามารถพัฒนาโดยใช้กลไกการจัดการแบบเดียวกับที่เคยเป็นท้องถิ่นระดับจังหวัดได้

สหรัฐอเมริกา - เวียดนาม: อย่าพลาด

เวียดนามสนับสนุนให้ธุรกิจของสหรัฐฯ ขยายการลงทุนในด้านเทคโนโลยีขั้นสูงเมื่อเช้าวันที่ 26 มิถุนายน ณ ทำเนียบรัฐบาล รองนายกรัฐมนตรี โฮ กว็อก ดุง ได้ให้การต้อนรับนายเจฟฟ์ เพลส ผู้อำนวยการฝ่ายห่วงโซ่อุปทานของบริษัท โคเฮอเรนท์ กรุ๊ป (สหรัฐอเมริกา) ในระหว่างการประชุม รองนายกรัฐมนตรีได้ยืนยันว่าเวียดนามสนับสนุนให้ธุรกิจของสหรัฐฯ ขยายการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง นวัตกรรม และเซมิคอนดักเตอร์

สนับสนุนให้ธุรกิจของสหรัฐฯ ขยายการลงทุนในภาคส่วนเทคโนโลยีขั้นสูงรองนายกรัฐมนตรี โฮ กว็อก ดุง กล่าวว่า เวียดนามยินดีต้อนรับธุรกิจของสหรัฐฯ ให้ขยายการดำเนินงานในเวียดนามอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมไฮเทคและภาคส่วนที่มีมูลค่าเพิ่มสูง

เวียดนามและสหรัฐอเมริกาเสริมสร้างความร่วมมือในการแก้ไขผลกระทบจากสงครามVTV.vn - เมื่อวันที่ 22 มิถุนายน เลขาธิการและประธานพรรค โต ลัม ได้ให้การต้อนรับ เลขาธิการกระทรวงกองทัพเรือสหรัฐฯ รักษาการ หง เฉา

ตลอดระยะเวลาห้าปีของการดำเนินการตามมติที่ 38 เมืองเว้ได้รับบทเรียนอันมีค่ามากมาย มีทั้งความสำเร็จและข้อจำกัด แต่สิ่งสำคัญที่สุดคือขณะนี้เรามีพื้นฐานเชิงปฏิบัติที่เพียงพอที่จะระบุได้อย่างชัดเจนว่าอะไรบ้างที่จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลง

การบูรณะแหล่งโบราณสถานไทยเมี่ยว (ภาพถ่ายเมื่อเดือนมิถุนายน 2569)

หากมติที่ 38 เป็นก้าวแรกที่ช่วยให้เมืองเว้กลายเป็นเมืองที่มีการปกครองจากส่วนกลางแล้ว ขั้นตอนต่อไปก็จำเป็นต้องมีกลไกใหม่ที่จะช่วยให้เมืองเว้กลายเป็นเมืองมรดกต้นแบบของเวียดนามและภูมิภาค

นี่ไม่ใช่เพียงความปรารถนาของเมืองเว้เท่านั้น แต่ยังเป็นข้อกำหนดที่ระบุไว้ในมติของคณะกรรมการกลาง ซึ่งเป็นผลมาจากสถานะใหม่ของเมืองและความคาดหวังว่าวัฒนธรรมจะกลายเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญในการพัฒนาประเทศในยุคใหม่

ฟาน ทันห์ ไฮ

เหงียน คอง เฮา

ที่มา: https://nhandan.vn/hue-can-mot-co-che-dac-thu-the-he-moi-post969164.html