ช่วงเวลาทองในการเปิดตัว เศรษฐกิจ ระดับล่าง
เศรษฐกิจระดับต่ำ หรือเศรษฐกิจอวกาศระดับต่ำ หมายถึงกิจกรรมที่ใช้ประโยชน์จากการบินในระดับต่ำ (โดยทั่วไปต่ำกว่า 1,000 เมตร) ซึ่งเกี่ยวข้องกับการใช้งานโดรน เครื่องบินขนาดเล็ก เฮลิคอปเตอร์ และระบบควบคุมและจัดการจราจรทางอากาศระดับต่ำ นี่ไม่ใช่เพียงแค่กิจกรรมการบินเพียงอย่างเดียว แต่เป็นระบบนิเวศทางเศรษฐกิจที่สมบูรณ์ซึ่งครอบคลุมอุปกรณ์ โครงสร้างพื้นฐาน บริการ และแอปพลิเคชันต่างๆ ที่สนับสนุนการผลิตและชีวิตประจำวัน
ในรายงานกระแสกฎหมายธุรกิจปี 2025 ที่เผยแพร่เมื่อเร็ว ๆ นี้ หอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ได้อุทิศส่วนแยกต่างหากเพื่อวิเคราะห์เศรษฐกิจกลุ่มผู้มีรายได้น้อย ซึ่งถือเป็นภาคส่วนที่ "มีแนวโน้มการเติบโต" ใหม่ของเศรษฐกิจ
จากข้อมูลของหอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการเติบโต การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ เศรษฐกิจระดับต่ำกำลังกลายเป็นประเด็นนโยบายที่มีความสำคัญเชิงกลยุทธ์สำหรับเวียดนาม ซึ่งหมายถึงพื้นที่ปฏิบัติการที่อยู่ต่ำกว่า 1,000 เมตร และอาจขยายไปถึงต่ำกว่า 5,000 เมตร ขึ้นอยู่กับความต้องการด้านการจัดการและแนวทางการพัฒนา
ก่อนหน้านี้ พื้นที่นี้ถูกมองจากมุมมองของการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการจัดการด้านการบินเป็นหลัก แต่ปัจจุบันกำลังถูกนิยามใหม่ให้เป็นพื้นที่ทางเศรษฐกิจใหม่ที่เทคโนโลยีอากาศยานไร้คนขับ (UAV) เครื่องบินขั้นสูง เครือข่ายข้อมูล การระบุตำแหน่ง และการเฝ้าระวังในระดับความสูงต่ำ รวมถึงโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลและทางกายภาพ สามารถสร้างห่วงโซ่คุณค่าใหม่ได้อย่างสมบูรณ์
การประชุมระดับนานาชาติว่าด้วยเศรษฐกิจขนาดเล็ก ซึ่งมีกำหนดจัดขึ้นที่ ฮานอย ตั้งแต่ปี 2025 เป็นต้นไป บ่งชี้ว่าเวียดนามมี "โอกาสทอง" ในการพัฒนาภาคส่วนนี้ จากการประเมินพบว่า ด้วยกลยุทธ์เชิงสถาบันที่เหมาะสม เศรษฐกิจขนาดเล็กสามารถเติบโตได้ถึงประมาณ 10 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และสร้างงานได้ประมาณ 1 ล้านตำแหน่งภายในปี 2035
นอกเหนือจากการให้บริการในภาคส่วนต่างๆ เช่น เกษตรกรรมแม่นยำ โลจิสติกส์อีคอมเมิร์ซ เมืองอัจฉริยะ การค้นหาและกู้ภัย และการป้องกันและความมั่นคงของชาติแล้ว เศรษฐกิจระดับล่างยังเปิดโอกาสสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมไฮเทค บริการข้อมูล ความปลอดภัยทางไซเบอร์ และประกันภัยเฉพาะทางอีกด้วย
เปิดกรอบกฎหมายสำหรับตลาดมูลค่า 10 พันล้านดอลลาร์
จากประสบการณ์ในระดับนานาชาติ VCCI เชื่อว่าเศรษฐกิจในกลุ่มประเทศรายได้ต่ำควรได้รับการพิจารณาในฐานะประเด็นนโยบายสาธารณะที่เป็นอิสระ ซึ่งต้องมีกรอบสถาบันที่แยกต่างหาก แทนที่จะควบคุมผ่านการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายด้านการบิน โทรคมนาคม หรือการป้องกันประเทศแบบกระจัดกระจายเท่านั้น
อย่างไรก็ตาม ในเวียดนาม กรอบกฎหมายปัจจุบันได้กล่าวถึงการจัดการอากาศยานไร้คนขับและกิจกรรมการบินระดับต่ำบางประเภทไว้ในเบื้องต้นเท่านั้น โดยอาศัยพระราชกฤษฎีกา 288/2025/ND-CP แม้ว่าพระราชกฤษฎีกานี้จะสร้างกรอบการจัดการที่ค่อนข้างครอบคลุมสำหรับการจดทะเบียน การออกใบอนุญาต การฝึกอบรม และการกำกับดูแลการปฏิบัติการบิน แต่จุดเน้นยังคงอยู่ที่การรับรองความมั่นคง ความปลอดภัย และความสงบเรียบร้อยทางสังคม
ระบบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางเศรษฐกิจระดับล่างยังคงกระจัดกระจายอยู่ในภาคส่วนต่างๆ เช่น การบินพลเรือน การป้องกันประเทศ โทรคมนาคม ความมั่นคงทางไซเบอร์ ที่ดิน การก่อสร้าง การลงทุน และวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
กิจกรรมสำคัญหลายอย่าง เช่น การสร้างรันเวย์สำหรับเครื่องบินบินต่ำ ศูนย์ควบคุมการจราจรทางอากาศ หรือการติดตั้งระบบจัดการจราจรทางอากาศระดับต่ำ (UTM) ยังขาดมาตรฐานทางเทคนิคและแนวทางที่เฉพาะเจาะจง โครงการทดสอบโดรน (UAV) และระบบอากาศยานไร้คนขับในเมือง (UAM) ในด้านการเกษตร โลจิสติกส์ หรือเมืองอัจฉริยะ ก็ต้องขอใบอนุญาตหลายฉบับ ซึ่งเพิ่มต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบและความเสี่ยงทางกฎหมายสำหรับธุรกิจ
ปัจจุบันเวียดนามยังขาดเอกสารทางกฎหมายในระดับกฎหมายหรือมติของรัฐสภาที่กำหนดให้เศรษฐกิจระดับต่ำเป็นนโยบายอิสระ แนวคิดการบริหารจัดการยังคงมุ่งเน้นไปที่การควบคุมอากาศยานเป็นหลัก ในขณะที่การพัฒนาเศรษฐกิจระดับต่ำนั้นจำเป็นต้องมีการวางแผนและกำกับดูแลพื้นที่เศรษฐกิจใหม่ทั้งหมด ซึ่งครอบคลุมถึงการเข้าถึงพื้นที่ การประกันภัย ความเป็นส่วนตัว การกำกับดูแลข้อมูล และกลไกในการกระจายผลประโยชน์ระหว่างรัฐ ภาคธุรกิจ และชุมชน
หอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ตระหนักดีว่าเศรษฐกิจระดับล่างเปิดโอกาสสำคัญมากมายให้กับภาคธุรกิจของเวียดนาม ตั้งแต่การผลิตอุปกรณ์และการพัฒนาซอฟต์แวร์ ไปจนถึงการให้บริการและการวิเคราะห์ข้อมูล สำหรับบริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่ นี่คือโอกาสในการใช้ประโยชน์จากจุดแข็งของตนในด้านปัญญาประดิษฐ์ (AI) บิ๊กดาต้า คลาวด์คอมพิวติ้ง และความปลอดภัยทางไซเบอร์ สำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) ภาคส่วนนี้เปิดโอกาสให้เข้าร่วมในหลากหลายด้าน เช่น การดำเนินงาน การบำรุงรักษา การฝึกอบรม โลจิสติกส์ระยะสุดท้าย หรือบริการด้านเกษตรแม่นยำ
อย่างไรก็ตาม การขาดกรอบกฎหมายที่ชัดเจนกำลังบังคับให้ธุรกิจจำนวนมากต้องดำเนินงานใน "พื้นที่สีเทาทางกฎหมาย" ซึ่งขึ้นอยู่กับการอนุมัติเป็นรายกรณีจากหน่วยงานกำกับดูแลต่างๆ ส่งผลให้ความเสี่ยงในการลงทุนเพิ่มขึ้นและจำกัดความสามารถในการขยายขนาด
เพื่อใช้ประโยชน์จากศักยภาพของภาคส่วนนี้อย่างมีประสิทธิภาพ สภาหอการค้าและอุตสาหกรรมแห่งเวียดนาม (VCCI) เสนอให้บรรจุเศรษฐกิจระดับล่างไว้ในวาระการพิจารณากฎหมายของรัฐสภาและรัฐบาล โดยมุ่งเป้าไปที่การออกกฎหมายกรอบหรือมตินำร่องเฉพาะด้าน ขณะเดียวกัน ควรจัดตั้งกลไกแซนด์บ็อกซ์ระดับชาติขึ้น เพื่อให้สามารถทดสอบรูปแบบธุรกิจและเทคโนโลยีใหม่ๆ ในสถานที่สำคัญๆ เช่น ฮานอย โฮจิมินห์ซิตี้ เขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง และภูมิภาคชายแดน
นอกจากนี้ VCCI ยังเสนอให้ปรับปรุงมาตรฐานทางเทคนิค กลไกการแบ่งปันข้อมูล การประกันภัยความรับผิดทางแพ่ง และความปลอดภัยทางไซเบอร์ พัฒนารูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนสำหรับโครงสร้างพื้นฐานระดับล่าง และสร้างความสมดุลระหว่างเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจกับความต้องการด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการคุ้มครองข้อมูล
จากข้อมูลของหอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) หากได้รับการสนับสนุนจากกรอบสถาบันที่เหมาะสม เศรษฐกิจกลุ่มประเทศรายได้ต่ำสามารถกลายเป็นเครื่องยนต์ขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ได้อย่างแน่นอน ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างขีดความสามารถในการแข่งขันและขยายโอกาสในการพัฒนาสำหรับภาคธุรกิจของเวียดนามในอนาคต
| ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2568 ได้มีการจัดตั้งกลุ่มพันธมิตรเศรษฐกิจระดับล่าง (LAE) ภายใต้คณะกรรมการที่ 1 - ภาพรวมเศรษฐกิจภาคเอกชน (ViPEL) โดยมีบริษัทชั้นนำด้านเทคโนโลยี การเงิน สตาร์ทอัพ และผู้เชี่ยวชาญเข้าร่วม นายเหงียน วัน โคอา ซีอีโอของกลุ่มบริษัท FPT ดำรงตำแหน่งประธานกลุ่มพันธมิตร ขณะที่รองประธานสองท่าน ได้แก่ นายดอน ลัม ผู้ก่อตั้งและซีอีโอของ VinaCapital และนายเจิ่น อานห์ ตวน ซีอีโอของเครือข่ายโดรนเวียดนาม |
ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/doanh-nghiep/khai-mo-kinh-te-tam-thap-don-co-hoi-ty-do/20260609033618103
