เร่งดำเนินการแก้ไขและเพิ่มเติมเอกสารทางกฎหมายจำนวน 63 ฉบับ

จากรายชื่อเอกสารทางกฎหมาย 63 ฉบับที่ต้องแก้ไขและเพิ่มเติมในปี 2569 เพื่อให้สอดคล้องกับหลักการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการกำหนดขอบเขตอำนาจตามที่ระบุไว้ในกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐบาลปี 2568 และเพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพในระบบกฎหมาย จึงขอให้กระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวงทั้ง 14 แห่ง เร่งดำเนินการปรับปรุง แก้ไข และสรุปกฎหมายร่างที่กำลังเสนอต่อที่ ประชุมสมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 16 วาระที่ 1 โดยทันที และในขณะเดียวกัน ให้จัดทำเอกสารประกอบร่างกฎหมายเพื่อเสนอต่อรัฐบาลเพื่อเสนอต่อสมัชชาแห่งชาติเพื่อขออนุมัติในที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 16 วาระที่ 2 หรือต่อคณะกรรมการประจำสมัชชาแห่งชาติ โดยต้องสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

กระทรวงความมั่นคงสาธารณะกำลังจัดเตรียมเอกสารสำหรับร่างกฎหมายฉบับหนึ่ง (กฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางปกครอง) เพื่อเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังจัดเตรียมเอกสารสำหรับร่างกฎหมาย 7 ฉบับ (กฎหมายว่าด้วยการพาณิชย์; กฎหมายว่าด้วยการจัดการการค้าต่างประเทศ; กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า; กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค; กฎหมายว่าด้วยน้ำมันและก๊าซ; กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมที่สำคัญ; กฎหมายว่าด้วยการแข่งขัน) เพื่อเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติ

กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาได้นำข้อเสนอแนะมาปรับปรุงแก้ไข และจัดทำเอกสารฉบับร่างกฎหมายฉบับหนึ่ง (กฎหมายว่าด้วยความเชื่อและศาสนา) เสร็จสมบูรณ์แล้ว เพื่อเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติ

กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกำลังจัดเตรียมเอกสารสำหรับร่างกฎหมายสองฉบับ (กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวัด และกฎหมายว่าด้วยบริการไปรษณีย์) เพื่อเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อขออนุมัติ

กระทรวงการต่างประเทศได้นำข้อเสนอแนะมาปรับปรุงแก้ไข และจัดทำเอกสารร่างกฎหมายฉบับหนึ่งให้เสร็จสมบูรณ์ (กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยหน่วยงานตัวแทนของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามในต่างประเทศ) และได้จัดเตรียมเอกสารร่างกฎหมายและพระราชบัญญัติอีกสองฉบับ (กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยข้อตกลงระหว่างประเทศ และพระราชบัญญัติว่าด้วยลำดับชั้นและยศทางการทูต) เพื่อเสนอต่อสภาแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติ

กระทรวงมหาดไทยได้นำข้อเสนอแนะมาปรับปรุงแก้ไข และจัดทำเอกสารร่างกฎหมายฉบับหนึ่งให้เสร็จสมบูรณ์ (กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการยกย่องชมเชย) และได้จัดเตรียมเอกสารร่างกฎหมายและพระราชบัญญัติอีกเจ็ดฉบับ (ประมวลกฎหมายแรงงาน; กฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยและสุขภาพในการทำงาน; กฎหมายว่าด้วยแรงงานชาวเวียดนามที่ทำงานในต่างประเทศตามสัญญาจ้าง; กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคทางเพศ; กฎหมายว่าด้วยการเก็บรักษาเอกสารสำคัญ; กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการประกันสังคม; พระราชบัญญัติว่าด้วยการให้สิทธิพิเศษแก่ผู้มีคุณูปการต่อการปฏิวัติ) เพื่อเสนอต่อสภาแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติ

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมกำลังจัดเตรียมเอกสารสำหรับร่างกฎหมายฉบับหนึ่ง (กฎหมายที่ดิน) เพื่อเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อขออนุมัติ

กระทรวงกลาโหมกำลังจัดเตรียมเอกสารสำหรับร่างกฎหมายและพระราชบัญญัติ 3 ฉบับ (กฎหมายว่าด้วยการป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน; กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมการแพร่กระจายอาวุธทำลายล้างสูง; พระราชบัญญัติว่าด้วยการเยียวยาผลกระทบจากระเบิดและทุ่นระเบิดหลังสงคราม) เพื่อเสนอต่อสภาแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติ

กระทรวงการคลังกำลังจัดเตรียมเอกสารสำหรับร่างกฎหมายและมติ 6 ฉบับ (กฎหมายว่าด้วยการได้มาและการยึดทรัพย์; กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม; กฎหมายว่าด้วยภาษีการใช้ที่ดินนอกภาคเกษตรกรรม; กฎหมายว่าด้วยศุลกากร; มติของสภาแห่งชาติว่าด้วยการจัดสรรงบประมาณส่วนกลางประจำปี 2560; มติของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติว่าด้วยหลักการ เกณฑ์ และบรรทัดฐานสำหรับการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำของงบประมาณแผ่นดิน) เพื่อเสนอต่อสภาแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติ

กระทรวงยุติธรรมได้นำข้อเสนอแนะมาปรับปรุงแก้ไข และจัดทำเอกสารฉบับร่างกฎหมายและมติจำนวน 6 ฉบับให้เสร็จสมบูรณ์ (กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมาย; กฎหมายว่าด้วยสถานภาพพลเรือน (แก้ไขเพิ่มเติม); กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการรับรองเอกสาร; กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไขเพิ่มเติม); กฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูล (แก้ไขเพิ่มเติม); มติของสภาแห่งชาติว่าด้วยกลไกการประสานงานและนโยบายเฉพาะเพื่อปรับปรุงประสิทธิผลในการป้องกันและแก้ไขข้อพิพาทด้านการลงทุนระหว่างประเทศ) จัดเตรียมเอกสารสำหรับร่างกฎหมาย มติ และพระราชบัญญัติจำนวน 7 ฉบับ (กฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่และให้ความรู้ด้านกฎหมาย (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม); กฎหมายว่าด้วยการไกล่เกลี่ยระดับรากหญ้า (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม); กฎหมายว่าด้วยการรับบุตรบุญธรรม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม); กฎหมายว่าด้วยทนายความ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม); กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเสริมมาตราบางส่วนของกฎหมายว่าด้วยความรับผิดของรัฐในการชดเชยค่าเสียหาย; กฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สิน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม); พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมและเสริมมาตราบางส่วนของพระราชบัญญัติว่าด้วยการรวบรวมเอกสารทางกฎหมาย) และประสานงานกับสมาคมทนายความเกี่ยวกับร่างกฎหมาย 1 ฉบับ (กฎหมายว่าด้วยการอนุญาโตตุลาการทางการค้า) เพื่อเสนอต่อสภาแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเพื่อขออนุมัติ

กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กำลังจัดเตรียมเอกสารสำหรับร่างกฎหมาย 5 ฉบับ (กฎหมายว่าด้วยการพิมพ์ กฎหมายว่าด้วยพลศึกษาและกีฬา กฎหมายว่าด้วยการท่องเที่ยว กฎหมายว่าด้วยห้องสมุด และกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม) เพื่อเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติ

กระทรวงการก่อสร้างกำลังจัดเตรียมเอกสารสำหรับร่างกฎหมายและมติ 6 ฉบับ (กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย; กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์; ประมวลกฎหมายทางทะเลของเวียดนามฉบับแก้ไข; กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยสถาปัตยกรรม; กฎหมายว่าด้วยการจราจรทางน้ำภายในประเทศ; มติแก้ไขมติที่ 755/2005/UBTVQH11 ลงวันที่ 2 เมษายน 2548 ของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติว่าด้วยการแก้ไขปัญหาเฉพาะกรณีเกี่ยวกับที่ดินและที่อยู่อาศัยในระหว่างการดำเนินนโยบายการจัดการที่ดินและที่อยู่อาศัยและนโยบายการเปลี่ยนแปลงสังคมนิยมก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2534) เพื่อเสนอต่อสภาแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติ

กระทรวงสาธารณสุขกำลังจัดเตรียมเอกสารสำหรับร่างกฎหมาย 5 ฉบับ (กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมอันตรายจากยาสูบ; กฎหมายว่าด้วยเด็ก; กฎหมายว่าด้วยการตรวจและรักษาทางการแพทย์; กฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยด้านอาหาร (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม); กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการบริจาค การจัดหา และการปลูกถ่ายเนื้อเยื่อ อวัยวะ และร่างกายมนุษย์ และการบริจาคและการจัดหาศพ) เพื่อเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติ

ธนาคารแห่งชาติเวียดนามกำลังเตรียมเอกสารสำหรับร่างกฎหมายฉบับหนึ่ง (กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยธนาคารแห่งชาติเวียดนามและกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน) เพื่อเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อขออนุมัติ

ห้ามมอบอำนาจโดยตรงให้แก่รัฐมนตรีผ่านทางกฎหมาย พระราชบัญญัติ และมติ

นายกรัฐมนตรีขอให้กระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวง ในการร่างกฎหมาย พระราชบัญญัติของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ และมติของสภาแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ ต้องยึดมั่นในหลักการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการกำหนดขอบเขตอำนาจตามที่ระบุไว้ในกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐบาล พ.ศ. 2568 เมื่อจัดทำกฎหมายเฉพาะด้าน (โดยถือว่ากฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐบาลเป็นกฎหมายพื้นฐานของการบริหารราชการแผ่นดิน)

ร่างกฎหมาย มติ และพระราชบัญญัติไม่ได้ระบุชื่อกระทรวงและหน่วยงานอย่างเฉพาะเจาะจง หรือระบุหน้าที่และอำนาจของหน่วยงานเหล่านั้น ทำให้มั่นใจได้ว่าเรื่องต่างๆ ที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของสภาแห่งชาติตามที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญได้รับการควบคุมดูแล นอกจากนี้ ร่างกฎหมาย พระราชบัญญัติ และมติไม่ได้มอบอำนาจโดยตรงให้แก่รัฐมนตรี ทำให้มั่นใจได้ว่ารัฐบาลจะบริหารจัดการกิจการของรัฐในภาคส่วนและสาขาต่างๆ อย่างเป็นเอกภาพ และกำหนดขอบเขตการบริหารจัดการของรัฐให้แก่กระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวงตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐบาล ซึ่งรวมถึงประเด็นเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง เรื่องที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศ ความมั่นคงของชาติ ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม และเรื่องทางด้านกระบวนการ เพื่อดำเนินการตามข้อเสนอแนะ ข้อผูกพัน ข้อตกลงระหว่างประเทศ หรือประเด็นอื่นๆ ที่ระบุว่าเป็นเรื่องพื้นฐานและสำคัญภายในอำนาจการตัดสินใจของสภาแห่งชาติ จำเป็นต้องกำหนดหน้าที่และอำนาจของรัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับกระทรวงอย่างเฉพาะเจาะจงในกฎหมาย หน่วยงานร่างกฎหมายต้องอธิบายอย่างชัดเจนถึงความจำเป็นของกระบวนการนี้ เพื่อให้คำแนะนำแก่รัฐบาลในการนำร่างกฎหมายเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาและลงมติภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของสภา

ควบคุมเอกสารโครงการที่ยื่นต่อสภาแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติอย่างเข้มงวด

กระทรวงยุติธรรมกำลังเสริมสร้างบทบาทด้านการให้คำปรึกษา โดยให้ความช่วยเหลือรัฐบาลในการจัดทำข้อเสนอสำหรับกฎหมาย พระราชบัญญัติ และมติ และติดตามอย่างใกล้ชิดเกี่ยวกับเอกสารโครงการที่ยื่นต่อสภาแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ เพื่อให้มั่นใจในคุณภาพทั้งด้านเนื้อหาและรูปแบบตามที่กำหนด โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการที่เสนอการปรับปรุงแก้ไขตามที่ระบุไว้ในวรรค 2 มาตรา 26 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้กฎหมาย พ.ศ. 2568

ในการประเมินร่างกฎหมาย พระราชบัญญัติ และมติ จำเป็นต้องประเมินความสอดคล้องกับหลักการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการกำหนดขอบเขตอำนาจตามที่ระบุไว้ในกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐบาล พ.ศ. 2568 และกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2568 ชี้แจงความรับผิดชอบของกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวงในการนำหลักการเหล่านี้ไปใช้เมื่อร่างกฎหมาย พระราชบัญญัติ และมติ โดยให้แน่ใจว่ามีการควบคุมเฉพาะประเด็นกรอบและเรื่องพื้นฐานที่อยู่ในอำนาจของรัฐสภาเท่านั้น ส่วนประเด็นการกระจายอำนาจไปยังรัฐบาลท้องถิ่นที่ต้องการการกำกับดูแลโดยรัฐบาลกลาง ควรได้รับการบริหารจัดการและดำเนินการโดยรัฐบาลอย่างยืดหยุ่นตามความต้องการในทางปฏิบัติ

หน่วยงานดังกล่าวได้ปฏิบัติหน้าที่ได้ดีในบทบาทของหน่วยงานหลักที่รับผิดชอบในการตรวจสอบด้านเทคนิคของเอกสารก่อนส่งไปยังสภาแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติ และในการช่วยเหลือรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีในการติดตาม ตรวจสอบ และเร่งรัดการดำเนินการตามโครงการด้านกฎหมาย

กระทรวงมหาดไทย โดยประสานงานกับกระทรวงยุติธรรมและกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอื่นๆ จะรวบรวมผลการดำเนินงานของภารกิจที่กล่าวมาข้างต้น และรายงานต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาและตัดสินใจโดยทันที หากมีประเด็นใหม่ใดเกิดขึ้นที่อยู่นอกเหนืออำนาจหน้าที่ของตน

ปรับปรุงล่าสุด 28 เมษายน 2569

แหล่งที่มา: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/khan-truong-sua-doi-bo-sung-63-van-ban-quy-pham-phap-luat.html