เมื่อเจ้าของป่าต้องการคืน…ป่า!

07:46 น. 08/11/2566

การ ดำเนินนโยบายให้เช่าที่ดินและป่าไม้แก่บริษัทเอกชนเพื่อดำเนินโครงการบริหารจัดการและอนุรักษ์ และเปลี่ยนพื้นที่บางส่วนที่ยากจนให้เป็นสวนยางพารา คาดว่าจะช่วย “กระตุ้น” การพัฒนา เศรษฐกิจ ป่าไม้ได้ อย่างไรก็ตาม โครงการที่ไม่ได้ผลหลายโครงการทำให้บริษัทต่างๆ ตกอยู่ในสถานการณ์ที่ลำบากและไม่สามารถตัดสินใจได้ และบางหน่วยงานถึงกับขอคืนป่า

ธุรกิจต่างๆ กำลังประสบช่วงเวลาที่ยากลำบากในการดำรงอยู่

ในปี 2552 บริษัท Dak Nguyen - Ea H'leo Joint Stock Company ได้เช่าพื้นที่ป่าไม้ 544.5 เฮกตาร์จากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อปลูกยางพารา และพื้นที่ป่าเพื่อการผลิตและปลูกป่าเกือบ 445 เฮกตาร์เพื่อการจัดการและปกป้องป่า (ในเขต Ea H'leo) ตัวแทนของบริษัทกล่าวถึงความยากลำบากในการจัดการและปกป้องป่าว่า พื้นที่ป่าเพื่อการผลิตที่เช่าไว้หลายแห่งถูกตัดและบุกรุกโดยผู้คนเพื่อปลูกพริกไทย กาแฟ และสร้างบ้านมาหลายปีแล้ว เนื่องจากกำลังพลที่น้อย ความประมาทเลินเล่อของคนตัดไม้ และมาตรการลงโทษที่จำกัด บริษัทจึงไม่สามารถป้องกันได้ เมื่อพบการบุกรุกป่า บริษัทจึงรายงานให้เจ้าหน้าที่ป่าไม้ประจำเขตจัดการ แต่เมื่อเจ้าหน้าที่ออกไป ประชาชนก็กลับมาทำลายป่า

พื้นที่ปลูกยางพาราบนพื้นที่ป่าเต็งรัง อำเภอบวนดอน (ถ่ายภาพปี 2554)

สำหรับโครงการยางพารา ปีแรกๆ ของการปลูกค่อนข้างดี แต่เมื่อต้นไม้เติบโตได้ประมาณ 3 เมตร ต้นยางก็เริ่มแสดงอาการแคระแกร็น มีน้ำยางน้อย ทำให้ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจไม่สูงนัก สาเหตุคือ พื้นที่ปลูกยางพาราส่วนใหญ่ปลูกบนพื้นที่ป่าเต็งรังที่มีโครงสร้างดินร่วนและขาดสารอาหาร มีชั้นกรวดและกรวดสูงจากพื้นดินประมาณ 20-40 ซม. โดยมีดินเหนียวอยู่ใต้ชั้นดิน ดังนั้นในฤดูแล้งและลมแรง ต้นไม้จะล้มได้ง่าย และในฤดูฝน ต้นไม้จะถูกน้ำท่วมและตาย นอกจากนี้ ทุกปี บริษัทต้องเสียค่าเช่าที่ดินมากกว่า 1 พันล้านดอง จ่ายเงินเดือนให้กับเจ้าหน้าที่ดูแลและจัดการป่า และจ่ายค่าป้องกันและดับไฟป่า ซึ่งมีค่าใช้จ่ายสูงมาก (ในขณะที่ไม่มีนโยบายช่วยเหลือจากรัฐบาล) เมื่อเผชิญกับสถานการณ์เช่นนี้มาหลายปีแล้ว บริษัทได้ยื่นคำร้องขอคืนป่า แต่ยังไม่ได้รับการดำเนินการจากทางการจังหวัด

นาย Dang Van Tuan รองผู้อำนวยการบริษัท Hoang Anh Dak Lak Joint Stock Company กล่าวว่า ตั้งแต่ปี 2551 เป็นต้นมา บริษัทได้เช่าพื้นที่ป่าไม้และที่ดินป่าไม้กว่า 3,200 เฮกตาร์ในเขต Ea H'leo จากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อจัดการป่าไม้และแปลงเป็นสวนยางพารา อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน พื้นที่ป่าไม้ที่จัดสรรเพื่อจัดการป่าไม้ถูกบุกรุกโดยประชาชนเพื่อนำไปเพาะปลูกไปแล้วประมาณ 50% บริษัทได้ปลูกยางพาราไปแล้ว 1,759 เฮกตาร์เป็นเวลา 10 กว่าปี แต่เนื่องจากสภาพอากาศและดินที่ไม่เหมาะสม พื้นที่หลายแห่งจึงตายหรือขาดการพัฒนา ทำให้ผลผลิตและปริมาณน้ำยางต่อปีต่ำลง ส่งผลให้ขาดทุนเมื่อเทียบกับต้นทุนการลงทุน

มีวิสาหกิจนอกรัฐจำนวนมากที่ได้รับอนุญาตให้เช่าที่ดินและป่าไม้เพื่อการจัดการป่าไม้และสวนยางพารา ซึ่งกำลังประสบปัญหาและหยุดชะงัก ในความเป็นจริง ในปีที่ผ่านมา มีโครงการที่คล้ายคลึงกันของวิสาหกิจจำนวนมากที่ "ล้มละลาย" ในอำเภอบวนดอนและอำเภอเอียซุป

จำเป็นต้องมีการแก้ไขที่เป็นพื้นฐาน

นายโด ซวน ดุง รองอธิบดีกรมเกษตรและพัฒนาชนบท กล่าวว่า ตั้งแต่ปี 2551 ถึง 2552 เมื่อราคายางพาราสูงขึ้น รัฐบาล มีนโยบายพัฒนาพื้นที่ปลูกยางพารา 100,000 เฮกตาร์ในที่ราบสูงตอนกลาง ในขณะนั้น จังหวัดดั๊กลักยังสนับสนุนให้ผู้ประกอบการลงทุนปลูกต้นไม้ชนิดนี้ด้วย อย่างไรก็ตาม ในปี 2555 ราคายางพาราเริ่มลดลงอย่างรวดเร็ว ผู้ประกอบการตระหนักว่าการลงทุนต่อไปจะส่งผลให้ขาดทุน จึงไม่สนใจมากนัก และหลายหน่วยงานถึงกับยอมแพ้ ต้องยอมรับว่าเนื่องจากพื้นที่ที่ได้รับมอบหมายส่วนใหญ่เป็นป่าที่มีคุณภาพต่ำ ในขณะที่ทุกปี ผู้ประกอบการต้องลงทุนเงินจำนวนมากในการบริหารจัดการและปกป้องป่าไม้ รัฐไม่มีกลไกหรือนโยบายสนับสนุน ทำให้ผู้ประกอบการประสบปัญหาต่างๆ มากมาย กรมเกษตรและพัฒนาชนบทยังได้แนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้เสนอมาตรการเพื่อขจัดปัญหาสำหรับผู้ประกอบการที่กล่าวถึงข้างต้น อย่างไรก็ตาม เนื่องจากสถานการณ์ทางการเงินและทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด จึงยากที่จะแก้ไขให้ทั่วถึงและสมบูรณ์

คณะทำงานของสภาประชาชนจังหวัดทำหน้าที่กำกับดูแลการจัดการและปกป้องป่าไม้ของบริษัท Hoang Anh Dak Lak Joint Stock Company

ส่วนเรื่องหน่วยงาน 2 แห่งที่ขอคืนป่า คือ บริษัท Dak Nguyen-Ea H'leo Joint Stock Company และบริษัท Tan Tien-Ea H'leo Limited นั้น นาย Do Xuan Dung ระบุว่าขั้นตอนการส่งมอบและรับมอบป่าต้องดำเนินการให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย โดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่จะต้องประเมินสถานะปัจจุบันของป่าใหม่ตั้งแต่การส่งมอบจนถึงการรับคืน หากได้รับคืนป่าจะต้องส่งมอบป่าให้ท้องถิ่นจัดทำแผนการใช้พื้นที่ป่าโดยดึงดูดทรัพยากรอื่นๆ ที่มีศักยภาพมากกว่ามาลงทุนและบริหารจัดการต่อไป ดังนั้น จังหวัดจึงจำเป็นต้องมีกลไกในการพัฒนาระบบวนเกษตร หรือแนวทางอื่นในการดึงดูดธุรกิจให้เข้ามาดำเนินการระยะสั้นเพื่อรองรับระยะยาว โดยต้องสอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาป่าและไม่เปลี่ยนแปลงแผน

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัฐบาลและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกเอกสารจำนวนมากที่กำกับและชี้แนะการฟื้นฟูและการจัดการพื้นที่ป่าที่ถูกบุกรุกและบุกรุกก่อนหน้านี้ เพื่อพัฒนาแผนการฟื้นฟูและการกำจัด แผนเหล่านี้ยังเสนอการตรวจสอบการบุกรุกอย่างละเอียดถี่ถ้วน ครัวเรือนที่ขาดแคลนที่ดินสำหรับอยู่อาศัยหรือผลิตผลอย่างแท้จริงจะต้องได้รับการจัดการตามโครงการและนโยบายของรัฐ ครัวเรือนที่มีที่ดินอยู่แล้วแต่บุกรุกเพิ่มเติมจะต้องได้รับการจัดการอย่างเด็ดขาด ปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำลังพัฒนาแผนเพื่อฟื้นฟูพื้นที่ป่าที่ถูกบุกรุกและบุกรุกอย่างสมบูรณ์ในบริเวณสะพาน 110 (ตำบลเอียเฮลีโอ อำเภอเอียเฮลีโอ) และพื้นที่ย่อยบางส่วนในอำเภอเอียซู รวมถึงพื้นที่อื่นๆ นี่เป็นวิธีแก้ปัญหาที่มีประสิทธิผลในการสร้างความมั่นคงของป่า อย่างไรก็ตาม เพื่อจัดการและพัฒนาป่าอย่างมีประสิทธิผล จำเป็นต้องมีวิธีแก้ปัญหาในการพัฒนาแหล่งทำกินที่ยั่งยืนที่เกี่ยวข้องกับป่า

เล ทานห์

แหล่งที่มา