เมื่อเจ้าของป่าต้องการคืนป่า!

07:46 น. 11 สิงหาคม 2566

การ ดำเนินนโยบายให้เช่าที่ดินและป่าไม้แก่บริษัทเอกชนเพื่อดำเนินโครงการบริหารจัดการและอนุรักษ์ รวมถึงการเปลี่ยนพื้นที่ยากจนบางส่วนให้เป็นสวนยางพารา คาดว่าจะช่วย "กระตุ้น" การพัฒนา เศรษฐกิจ ป่าไม้ อย่างไรก็ตาม โครงการหลายโครงการที่ไม่ได้ผลทำให้บริษัทต่างๆ ตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากและไม่สามารถตัดสินใจได้ บางหน่วยงานถึงกับร้องขอให้... คืนป่า

ธุรกิจพบว่ามันยากที่จะรักษาไว้

ในปี พ.ศ. 2552 บริษัทดั๊กเหงียน-เอียเฮลีโอ จอยท์สต็อค ได้รับสัญญาเช่าพื้นที่ป่าไม้จำนวน 544.5 เฮกตาร์จากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อปลูกยางพารา และพื้นที่ป่าปลูกและป่าปลูกเกือบ 445 เฮกตาร์เพื่อการจัดการและอนุรักษ์ป่าไม้ (ในเขตเอียเฮลีโอ) ตัวแทนของบริษัทกล่าวถึงความยากลำบากในการจัดการและอนุรักษ์ป่าไม้ว่า พื้นที่ป่าปลูกที่เช่ามาหลายแห่งถูกตัดและบุกรุกโดยชาวบ้านเพื่อปลูกพริกไทย กาแฟ และสร้างบ้านเรือนมาเป็นเวลาหลายปี ด้วยกำลังพลที่เบาบาง การตัดไม้ที่ประมาทเลินเล่อ และมาตรการลงโทษที่จำกัด บริษัทจึงไม่สามารถป้องกันได้ เมื่อตรวจพบการบุกรุกป่า บริษัทจึงรายงานไปยังเจ้าหน้าที่ป่าไม้ประจำอำเภอให้ดำเนินการ แต่เมื่อเจ้าหน้าที่ออกไป ชาวบ้านก็กลับมาทำลายป่าอีกครั้ง

พื้นที่ปลูกยางพาราบนพื้นที่ป่าเต็งรัง อำเภอบวนดอน (ถ่ายภาพปี 2554)

โครงการปลูกยางพาราในช่วงปีแรกๆ ค่อนข้างดี แต่เมื่อต้นยางสูงประมาณ 3 เมตร เริ่มแสดงอาการแคระแกร็น มีน้ำยางน้อย ทำให้ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจไม่สูงนัก สาเหตุคือพื้นที่ปลูกยางพาราส่วนใหญ่ปลูกบนพื้นที่ป่าเต็งรัง ซึ่งมีโครงสร้างดินร่วนและขาดสารอาหาร มีชั้นดินเหนียว กรวด และดินเหนียวสูงจากพื้นดินประมาณ 20-40 เซนติเมตร ดังนั้นในฤดูแล้งและลมแรง ต้นยางจึงล้มได้ง่าย และในฤดูฝน ต้นยางจะถูกน้ำท่วมและตาย นอกจากนี้ ในแต่ละปี บริษัทต้องเสียค่าเช่าที่ดินมากกว่า 1 พันล้านดอง เงินเดือนเจ้าหน้าที่ฝ่ายจัดการและป้องกันป่าไม้ และค่าใช้จ่ายในการป้องกันและดับไฟป่า ซึ่งมีค่าใช้จ่ายสูงมาก (ทั้งๆ ที่ไม่มีนโยบายช่วยเหลือใดๆ จากภาครัฐ) ด้วยสถานการณ์เช่นนี้ บริษัทจึงไม่สามารถช่วยเหลือตัวเองได้ จึงได้ยื่นขอคืนพื้นที่ป่ามาหลายปีแล้ว แต่ยังไม่ได้รับการดำเนินการจากหน่วยงานระดับจังหวัด

นายดัง วัน ตวน รองผู้อำนวยการบริษัท หว่าง อัน ห์ ดั๊ก ลัก จำกัด กล่าวว่า ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2551 บริษัทได้เช่าพื้นที่ป่าไม้และพื้นที่ป่าไม้กว่า 3,200 เฮกตาร์ในเขตเอีย เฮือง จากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อบริหารจัดการป่าไม้และแปลงเป็นสวนยางพารา อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน พื้นที่ป่าไม้ที่ได้รับการจัดสรรเพื่อบริหารจัดการป่าไม้ถูกบุกรุกโดยประชาชนเพื่อการเพาะปลูกไปแล้วประมาณ 50% บริษัทได้ปลูกยางพาราไปแล้ว 1,759 เฮกตาร์ มานานกว่า 10 ปี แต่เนื่องจากสภาพอากาศและดินที่ไม่เหมาะสม ทำให้หลายพื้นที่ต้องล้มตายหรือขาดการพัฒนา ส่งผลให้ผลผลิตและผลผลิตน้ำยางต่อปีต่ำ ส่งผลให้ขาดทุนเมื่อเทียบกับต้นทุนการลงทุน

มีวิสาหกิจเอกชนหลายแห่งที่ได้รับอนุญาตให้เช่าที่ดินและป่าไม้เพื่อการจัดการป่าไม้และสวนยางพารา ซึ่งกำลังประสบปัญหาและหยุดชะงัก อันที่จริง ในปีที่ผ่านมา มีโครงการที่คล้ายคลึงกันนี้มากมายของวิสาหกิจที่ “ล้มหายตายจากไปตั้งแต่ยังเด็ก” ในอำเภอบวนดอนและอำเภอเอียซุป

จำเป็นต้องมีโซลูชั่นพื้นฐาน

นายโด ซวน ดุง รองอธิบดีกรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบท กล่าวว่า ระหว่างปี พ.ศ. 2551 ถึง พ.ศ. 2552 เมื่อราคายางพาราสูงขึ้น รัฐบาล มีนโยบายพัฒนาพื้นที่ปลูกยางพารา 100,000 เฮกตาร์ในพื้นที่สูงตอนกลาง ในขณะนั้น จังหวัดดั๊กลักก็ส่งเสริมให้ผู้ประกอบการลงทุนปลูกยางพาราพันธุ์นี้เช่นกัน อย่างไรก็ตาม ในปี พ.ศ. 2555 ราคายางพาราเริ่มลดลงอย่างรวดเร็ว ผู้ประกอบการตระหนักดีว่าการลงทุนอย่างต่อเนื่องจะนำมาซึ่งการขาดทุน จึงไม่สนใจมากนัก และหลายหน่วยงานถึงกับยอมแพ้ ต้องยอมรับว่าพื้นที่ส่วนใหญ่ที่ได้รับมอบหมายเป็นพื้นที่ป่าที่มีปัญหา ในขณะที่ทุกปีผู้ประกอบการต้องลงทุนจำนวนมากในการบริหารจัดการและอนุรักษ์ป่าไม้ รัฐไม่มีกลไกหรือนโยบายที่จะสนับสนุน ทำให้ผู้ประกอบการต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย กรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบทยังได้เสนอแนะให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเสนอมาตรการเพื่อแก้ไขปัญหาให้กับผู้ประกอบการดังกล่าวข้างต้น อย่างไรก็ตาม ด้วยสถานการณ์ทางการเงินและทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด จึงเป็นการยากที่จะแก้ไขปัญหาได้อย่างทั่วถึงและสมบูรณ์

คณะทำงานจากสภาประชาชนจังหวัดกำกับดูแลงานบริหารจัดการและปกป้องป่าไม้ของบริษัท Hoang Anh Dak Lak Joint Stock Company

สำหรับหน่วยงานทั้งสองแห่งที่ยื่นขอคืนพื้นที่ป่า คือ บริษัท ดักเหงียน-เอียเฮลีโอ จอยท์สต็อค และบริษัท ตันเตียน-เอียเฮลีโอ จำกัด นายโด ซวน ดุง ระบุว่า ในส่วนของขั้นตอนการส่งมอบพื้นที่ป่านั้น จะต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมาย โดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะต้องประเมินสภาพป่าในปัจจุบันอีกครั้ง นับตั้งแต่วันที่ส่งมอบพื้นที่ป่าจนถึงวันที่ได้รับคืน หากได้รับคืนพื้นที่ป่าจะต้องส่งมอบพื้นที่ป่าให้ท้องถิ่นจัดทำแผนการใช้งานพื้นที่ป่านั้น โดยดึงดูดทรัพยากรอื่นๆ ที่มีศักยภาพมากกว่าเข้ามาลงทุนและบริหารจัดการต่อไป ดังนั้น จังหวัดจึงจำเป็นต้องมีกลไกในการพัฒนาระบบวนเกษตรผสมผสาน หรือแนวทางอื่นในการดึงดูดธุรกิจให้เข้ามาสนับสนุนในระยะสั้นในระยะยาว โดยให้สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาพื้นที่ป่าและไม่เปลี่ยนแปลงแผน

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัฐบาลและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกเอกสารจำนวนมากเพื่อกำกับดูแลและแนะนำการฟื้นฟูและการจัดการพื้นที่ป่าที่ถูกบุกรุกและครอบครอง เพื่อจัดทำแผนการฟื้นฟูและการกำจัด แผนเหล่านี้ยังเสนอให้มีการทบทวนพื้นที่ป่าที่ถูกบุกรุกอย่างละเอียด ครัวเรือนที่ขาดแคลนที่ดินเพื่ออยู่อาศัยหรือที่ดินเพื่อการผลิตอย่างแท้จริงต้องได้รับการจัดการตามโครงการและนโยบายของรัฐ ส่วนครัวเรือนที่มีที่ดินอยู่แล้วแต่บุกรุกเพิ่มเติมต้องได้รับการจัดการอย่างเด็ดขาด ปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำลังพัฒนาแผนการจัดการและฟื้นฟูพื้นที่ป่าที่ถูกบุกรุกและครอบครองอย่างสมบูรณ์ในพื้นที่สะพาน 110 (ตำบลเอียเฮลีโอ อำเภอเอียเฮลีโอ) และพื้นที่ย่อยบางส่วนในอำเภอเอียซูป รวมถึงพื้นที่อื่นๆ นี่เป็นวิธีแก้ปัญหาที่มีประสิทธิภาพในการสร้างความมั่นคงของป่า อย่างไรก็ตาม เพื่อการจัดการและพัฒนาป่าอย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีวิธีแก้ปัญหาเพื่อพัฒนาวิถีชีวิตที่ยั่งยืนที่เกี่ยวข้องกับป่า

เล แถ่ง

แหล่งที่มา