การปลดล็อกทรัพยากรเพื่อการท่องเที่ยวชุมชน

ภาพมุมกว้างของหมู่บ้านท่องเที่ยวชุมชนควินห์ซอน ตำบลบัคซอน — ภาพมุมกว้างของหมู่บ้าน ท่องเที่ยว ชุมชนควินห์ซอน ตำบลบัคซอน

การท่องเที่ยวเชิงชุมชนเป็นรูปแบบการท่องเที่ยวที่พัฒนาขึ้นบนพื้นฐานของคุณค่าทางวัฒนธรรมของชุมชน โดยมีชุมชนท้องถิ่นเป็นผู้บริหาร จัดการ ดำเนินการ และได้รับผลประโยชน์ ถือเป็นแนวทางการท่องเที่ยวที่เป็นมิตรและยั่งยืน ซึ่งหลายพื้นที่รวมถึงจังหวัด หลางเซิน เลือกใช้ ปัจจุบัน จังหวัดหลางเซินมีแหล่งท่องเที่ยวเชิงชุมชนที่ได้รับการรับรองแล้ว 6 แห่ง ได้แก่ หูเหลียนและเยนทิน (ตำบลหูเหลียน) กวิญเซิน (ตำบลบักเซิน) วูหลาง (ตำบลวูหลาง) มงอัน (ตำบลบิ่ญจา) และเชียนถัง (ตำบลวูเล)

การใช้ประโยชน์จากนโยบาย

จังหวัดหลางเซินเล็งเห็นว่าการท่องเที่ยวเชิงชุมชนเป็นทิศทางการพัฒนาในระยะยาว จึงได้ริเริ่มกลไกสนับสนุนต่างๆ อย่างจริงจัง ในปี 2563 สภาประชาชนจังหวัดได้ผ่านมติที่ 17/2020 กำหนดนโยบายสนับสนุนการพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงชุมชนในช่วงปี 2564-2568 หลังจากมติดังกล่าวมีผลบังคับใช้ แหล่งท่องเที่ยวเชิงชุมชนหลายแห่งได้เริ่มสร้างแบรนด์และค่อยๆ สร้างความแข็งแกร่งให้กับตนเอง

ตัวอย่างเช่น ในปี 2025 แหล่งท่องเที่ยวชุมชนหูเหลียนและเยนทินได้รับรางวัลการท่องเที่ยวอาเซียน ในประเภทหมู่บ้านท่องเที่ยวชุมชน (หูเหลียน) และกลุ่มโฮมสเตย์ (เยนทิน) ตามลำดับ และหมู่บ้านท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรมชุมชนกวีญเซิน (ตำบลบัคเซิน) ได้รับการยอมรับจากองค์การการท่องเที่ยว โลกแห่ง สหประชาชาติ (UN Tourism) ว่าเป็นหมู่บ้านท่องเที่ยวที่ดีที่สุดแห่งปี นอกจากนี้ รายได้เฉลี่ยของครัวเรือนที่ดำเนินกิจการโฮมสเตย์ยังสูงถึง 70-90 ล้านดงต่อปี โดยหลายครัวเรือนมีรายได้เกิน 100 ล้านดง ซึ่งมีส่วนช่วยเปลี่ยนแปลงโฉมหน้าของพื้นที่ชนบทบนภูเขา

นักท่องเที่ยวต่างชาติได้สัมผัสประสบการณ์การรำเสาไม้ไผ่ที่หมู่บ้านท่องเที่ยวชุมชนควินห์ซอน ตำบลบักซอน

อย่างไรก็ตาม การนำมติที่ 17 ไปปฏิบัติจริงก็เผยให้เห็นข้อจำกัดบางประการ การรณรงค์สร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชนยังจำกัด และขั้นตอนต่างๆ ยังคงยุ่งยาก คณะกรรมการพรรคและหน่วยงานท้องถิ่นบางแห่งไม่ได้แสดงความสนใจอย่างเพียงพอ ส่งผลให้ได้รับการสนับสนุนต่ำ โดยหลังจากดำเนินการมาสองปี สามารถดำเนินการได้เพียง 2 ใน 8 นโยบาย ด้วยงบประมาณรวมกว่า 500 ล้านดง...

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องเหล่านี้ เมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม 2568 สภาประชาชนจังหวัดได้ออกมติที่ 19 ซึ่งคาดว่าจะเป็นแรงผลักดันใหม่ในการสร้างกรอบกฎหมายที่ครอบคลุมและเปิดกว้างมากขึ้นสำหรับการพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงชุมชนในจังหวัดอย่างแข็งแกร่ง

นายหลิว บา แมค รองผู้อำนวยการกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กล่าวว่า "ทันทีที่มติถูกประกาศใช้ เราได้ดำเนินการเชิงรุกเพื่อขอความคิดเห็นจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เทศบาล ธุรกิจ และครัวเรือน เกี่ยวกับร่างแนวทางปฏิบัติแบบบูรณาการระหว่างภาคส่วนสำหรับการดำเนินการตามมติที่ 19 ด้วยงบประมาณที่คาดการณ์ไว้ประมาณ 16.6 พันล้านดงต่อปี และขั้นตอนการบริหารที่ง่ายขึ้น เราเชื่อว่านโยบายเหล่านี้จะเข้าถึงได้ง่ายขึ้น และกระตุ้นให้ธุรกิจและครัวเรือนลงทะเบียนและดำเนินโครงการด้านการท่องเที่ยวอย่างแข็งขัน"

มติที่ 19 ขยายขอบเขตและผู้รับประโยชน์ นอกเหนือจากครัวเรือน บุคคล และคณะกรรมการบริหารแหล่งท่องเที่ยวแล้ว ยังรวมถึงสหกรณ์ ธุรกิจ คณะกรรมการบริหารเขตและแหล่งท่องเที่ยว กลุ่มสหกรณ์ กลุ่มศิลปะการแสดง และชมรมศิลปะชุมชน ตลอดจนธุรกิจ วิสาหกิจ หมู่บ้าน/ตำบล ชุมชน และโรงเรียนที่เป็นพันธมิตรของอุทยานธรณีในการพัฒนาการท่องเที่ยว… ที่สำคัญ มติที่ 19 เน้นการส่งเสริมคุณค่าของอุทยานธรณีโลกหลังซอนของยูเนสโก ทำให้เป็นเป้าหมายหลักและสร้างความแตกต่างที่สำคัญ มติที่ 19 ได้เพิ่มงบประมาณเป็น 16.6 พันล้านดองต่อปี ซึ่งสูงกว่าเดิมอย่างมาก นี่แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าของจังหวัดในการลงทุนด้านการท่องเที่ยวและทำให้มั่นใจว่านโยบายต่างๆ สามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ทันทีหลังจากมีการออกมติที่ 19 ชุมชนท้องถิ่นและธุรกิจการท่องเที่ยวในชุมชนต่างแสดงความตื่นเต้น นางเลโอ ถิ ทิม เจ้าของโฮมสเตย์รุ่งซาน ในพื้นที่ท่องเที่ยวชุมชนหูเหลียน ตำบลหูเหลียน กล่าวว่า "เรารู้สึกตื่นเต้นมากที่มติที่ 19 ได้รับการประกาศใช้แล้ว ด้วยการสนับสนุนทางการเงินที่เฉพาะเจาะจงและขั้นตอนที่ง่ายขึ้น เราเชื่อว่าหมู่บ้านหูเหลียนจะมีทรัพยากรมากขึ้นในการยกระดับสิ่งอำนวยความสะดวก ฝึกฝนทักษะของประชาชน และพัฒนาผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวที่เป็นเอกลักษณ์และน่าดึงดูดยิ่งขึ้น นี่เป็นโอกาสที่ดีสำหรับชุมชนการท่องเที่ยวของเราที่จะก้าวไปสู่ระดับใหม่และนำผลประโยชน์ที่เป็นรูปธรรมมาสู่ประชาชน"

มุ่งสู่การพัฒนาอย่างยั่งยืน

ด้วยการตระหนักถึงคุณค่าของมติที่ 19 หน่วยงานท้องถิ่นในบางพื้นที่ที่มีศักยภาพในการพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงชุมชนจึงได้ริเริ่มดำเนินการอย่างแข็งขัน โดยมุ่งเน้นการพัฒนาอย่างยั่งยืน ตัวอย่างเช่น ในตำบลบิ่ญเจี้ย แหล่งท่องเที่ยวเชิงชุมชนมองอันในปัจจุบันมีครัวเรือนที่ประกอบอาชีพท่องเที่ยวอยู่ 4 ครัวเรือนในสองหมู่บ้านคือหมู่บ้านค็อกแมนและหมู่บ้านนาหว่อง จุดแข็งของครัวเรือนเหล่านี้อยู่ที่บ้านยกพื้นแบบดั้งเดิมที่เป็นเอกลักษณ์ แต่ละหลังมีพื้นที่มากกว่า 100 ตารางเมตร และมีสิ่งอำนวยความสะดวกที่สามารถรองรับแขกได้ 10-20 คนต่อครัวเรือน ด้วยการสนับสนุนจากรัฐบาลในการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานและฝึกอบรมบุคลากร ทำให้ประชาชนในท้องถิ่นมีความตระหนักรู้มากขึ้นอย่างเห็นได้ชัด ส่งผลให้มองอันกลายเป็นแหล่งท่องเที่ยวเชิงชุมชนระดับจังหวัด อย่างไรก็ตาม บริการเสริมที่นำเสนอในแหล่งท่องเที่ยวยังคงมีจำกัดและไม่น่าดึงดูดเพียงพอที่จะกระตุ้นให้เกิดการเข้าพักระยะยาว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระบบถ้ำและหลุมยุบที่งดงามยังไม่ได้ถูกใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่เนื่องจากขาดการลงทุนอย่างเป็นระบบ ในปี 2025 คณะกรรมการประชาชนของตำบลได้ประสานงานกับศูนย์ส่งเสริมการลงทุน การค้า และการท่องเที่ยวอย่างสม่ำเสมอ เพื่อสำรวจและกำหนดรูปแบบผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวถ้ำ

ชาวบ้านในหมู่บ้านท่องเที่ยวชุมชนหูเหลียนแสดงเพลงพื้นบ้านดั้งเดิมให้แก่นักท่องเที่ยวชม

นางโด ถิ ทันห์ มุย หัวหน้าฝ่ายวัฒนธรรมและสังคมของตำบลบิ่ญเจีย กล่าวว่า "เมื่อเข้าสู่ปี 2026 เราเชื่อว่ามติที่ 19 จะเปิดโอกาสมากมายสำหรับการพัฒนาการท่องเที่ยวชุมชนในพื้นที่ ด้วยกลไกการสนับสนุนที่ขยายตัวและขั้นตอนการบริหารที่ง่ายขึ้น นี่จะเป็นเงื่อนไขสำคัญสำหรับท้องถิ่นในการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ เป้าหมายของเราในปีนี้คือการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรจากมติดังกล่าวให้เกิดประโยชน์สูงสุดในการสร้างผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวเชิงผจญภัย การพายเรือคายัค และประสบการณ์ทางวัฒนธรรมที่เป็นเอกลักษณ์ เพื่อสร้างระบบนิเวศการท่องเที่ยวแบบมืออาชีพและวิถีชีวิตที่ยั่งยืนสำหรับประชาชน"

นอกจากการดำเนินนโยบายสนับสนุนทั่วไปแล้ว จังหวัดหลางเซินยังมุ่งเน้นทรัพยากรไปที่หมู่บ้านท่องเที่ยวชุมชนสำคัญ เช่น หมู่บ้านหูเหลียนและหมู่บ้านกวินเซิน เพื่อให้มีบทบาทนำและเผยแพร่รูปแบบดังกล่าวไปยังพื้นที่อื่นๆ

นอกเหนือจากนโยบายทั่วไปแล้ว จังหวัดหลางเซินยังดำเนินการตามพันธสัญญาผ่านการกระทำที่เป็นรูปธรรม เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม คณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัดได้ประชุมเพื่อพิจารณาแผนพัฒนาเฉพาะสำหรับหมู่บ้านควินห์เซินและหมู่บ้านหูเหลียน ในการประชุม นางโดอัน ถิ เฮา รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดและประธานสภาประชาชนจังหวัด ได้เน้นย้ำว่าการจัดทำแผนเป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วนเพื่อปกป้องและส่งเสริมสิทธิ์ในมรดกทางวัฒนธรรมระดับนานาชาติอย่างยั่งยืน หลีกเลี่ยงการใช้ประโยชน์แบบกระจัดกระจายที่อาจกัดกร่อนเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรม

นายคง ฮง มินห์ รองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลหูเหลียน กล่าวว่า “ด้วยความปรารถนาที่จะพัฒนาการท่องเที่ยวของหูเหลียนให้สอดคล้องกับศักยภาพที่มีอยู่ ตำบลจึงประสานงานอย่างแข็งขันกับหน่วยงานและองค์กรต่างๆ เพื่อให้คำแนะนำแก่จังหวัดในการจัดทำแผนพัฒนาการท่องเที่ยวแบบครบวงจรและขนาดใหญ่ เราหวังเป็นอย่างยิ่งว่าเมื่อแผนดังกล่าวได้รับการดำเนินการแล้ว จะให้ความสำคัญกับการจัดสรรทรัพยากรจำนวนมากเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง โดยเฉพาะถนนรอบหมู่บ้านและเส้นทางเข้าสู่ทุ่งหญ้าดงลัม ซึ่งเป็นประเด็นสำคัญในการแก้ปัญหาความแออัดและสร้างการเชื่อมต่อที่ราบรื่นระหว่างแหล่งท่องเที่ยวต่างๆ ในขณะเดียวกัน เรากำลังมุ่งเน้นการบูรณาการและใช้ประโยชน์จากงบประมาณตามมติที่ 19 ของสภาประชาชนจังหวัดอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อปรับปรุงภูมิทัศน์ชนบทและยกระดับถนนและตรอกซอกซอยภายในหมู่บ้าน การผสมผสานอย่างลงตัวระหว่างการคาดการณ์แผนใหม่และการดำเนินการตามนโยบายที่มีอยู่จะช่วยให้หูเหลียนวางแผนพื้นที่การท่องเที่ยวใหม่ได้อย่างมืออาชีพมากขึ้น ตั้งแต่พื้นที่จอดรถส่วนกลางไปจนถึงศูนย์กิจกรรมชุมชน” เป้าหมายที่สำคัญที่สุดของชุมชนคือการสร้างสภาพแวดล้อมการท่องเที่ยวที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและยั่งยืน ซึ่งอนุรักษ์เอกลักษณ์ดั้งเดิมไปพร้อมกับการตอบสนองมาตรฐานของหมู่บ้านท่องเที่ยวประชาคมอาเซียนอย่างครบถ้วน

กล่าวได้ว่าการพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงชุมชนเป็นทิศทางที่เหมาะสมกับสภาพธรรมชาติ ทรัพยากรทางการท่องเที่ยว และเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมของหลางเซิน ด้วยกรอบกฎหมายจากมติที่ 19 และทรัพยากรที่แข็งแกร่งจากโครงการเฉพาะทาง การท่องเที่ยวเชิงชุมชนของหลางเซินกำลังเผชิญกับ "โอกาสใหม่" ไม่ใช่แค่เรื่องตัวเลขการเติบโต แต่เป็นเรื่องความปรารถนาที่จะแสดงภาพลักษณ์ของหลางเซินที่สวยงามและอุดมไปด้วยวัฒนธรรมบนแผนที่การท่องเที่ยวโลก และก้าวสู่การเป็นภาคเศรษฐกิจหลักที่ยั่งยืนซึ่งนำความเจริญรุ่งเรืองมาสู่ประชาชน

ที่มา: https://baolangson.vn/khoi-thong-nguon-luc-phat-trien-du-lich-cong-dong-5072813.html