ไม่ใช่แค่เรื่องราคาน้ำมันเท่านั้น

ข้อสรุปหมายเลข 14-KL/TW ของคณะกรรมการกรมการเมือง ออกมาหลังจากพิจารณารายงานจากคณะกรรมการพรรคของรัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับสถานการณ์ราคาน้ำมันเบนซินและดีเซลท่ามกลางความขัดแย้งในตะวันออกกลางและความไม่มั่นคงทั่วโลก คำสั่งนี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงแนวทางที่แน่วแน่ว่า การรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเชื้อเพลิงไม่ใช่เพียงแค่เรื่องของตลาด แต่เป็นความท้าทายสำหรับสถาบัน ความสามารถในการกำกับดูแล และวัฒนธรรมแห่งความรับผิดชอบในสังคมโดยรวม

แนวคิดการจัดการสมัยใหม่

เมื่อใดก็ตามที่ราคาน้ำมันเชื้อเพลิงสูงขึ้น ผู้คนจะรู้สึกถึงผลกระทบแทบจะในทันที ไม่จำเป็นต้องใช้แผนภูมิที่ซับซ้อนหรือแนวคิด ทางเศรษฐศาสตร์มหภาค เพียงแค่การเดินทางครั้งเดียว การเติมน้ำมัน การสั่งซื้อสินค้า หรือการไปตลาดตอนเช้าก็เพียงพอที่จะเห็นผลกระทบแล้ว ราคาน้ำมันเชื้อเพลิงที่สูงขึ้นไม่ได้หยุดอยู่แค่ที่ปั๊มน้ำมันเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อต้นทุนการขนส่ง ราคาวัตถุดิบ ต้นทุนการผลิต ราคาขายสินค้า และท้ายที่สุดก็คือชีวิตของแต่ละครอบครัว ดังนั้น การควบคุมราคาน้ำมันเชื้อเพลิงจึงหมายถึงการรักษาเสถียรภาพของชีวิตผู้คน การรักษาเสถียรภาพของความรู้สึกทางสังคม และที่สำคัญยิ่งกว่านั้นคือการรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจ

ภาพประกอบ. ที่มา: TL

ดังนั้น ข้อสรุปหมายเลข 14-KL/TW ของคณะ กรรมการกรมการเมือง จึงมีความสำคัญเป็นพิเศษ เพราะไม่ได้มองปัญหาอย่างแคบๆ โดยพิจารณาเพียงแค่เรื่องการจัดการสินค้าจำเป็นเท่านั้น ข้อสรุปนี้ได้วางปัญหาไว้ในบริบทที่กว้างขึ้น ได้แก่ ความผันผวนทางภูมิรัฐศาสตร์โลก การหยุดชะงักของอุปทาน ความเสี่ยงที่จะเกิดผลกระทบเชิงลบต่อการผลิตและธุรกิจ ชีวิตความเป็นอยู่ของผู้คน เสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค และความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยทางสังคม จากนั้น คณะกรรมการกรมการเมืองจึงขอให้คณะกรรมการประจำสำนักพรรครัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องติดตามสถานการณ์อย่างใกล้ชิด คาดการณ์พลวัตของอุปสงค์และอุปทาน และราคาน้ำมันเบนซินและน้ำมันทั่วโลก เพื่อพัฒนากลยุทธ์การรับมือที่มีประสิทธิภาพอย่างทันท่วงที และในขณะเดียวกัน ให้พิจารณาใช้เครื่องมือทางนโยบายการคลัง การเงิน การบริหารราคา และการค้าโดยทันที

ในที่นี้ แนวคิดการจัดการสมัยใหม่ปรากฏให้เห็นอย่างชัดเจน: แทนที่จะตอบสนองอย่างช้าๆ หลังจากเกิดความผันผวนแล้ว ข้อสรุปที่ 14 เน้นการคาดการณ์ล่วงหน้า การสร้างสถานการณ์จำลองล่วงหน้า และการประสานงานนโยบายล่วงหน้า ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่ง เพราะปิโตรเลียมไม่เพียงแต่เป็นสินค้าป้อนเข้าสำหรับเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นปัจจัยที่อ่อนไหวต่อความเชื่อมั่นของตลาดด้วย หากตลาดประสบกับความรู้สึกขาดแคลน การเก็งกำไร การกักตุน หรือความคาดหวังว่าราคาจะสูงขึ้นเป็นเวลานาน แรงกดดันต่อระบบจะมากกว่าการเพิ่มขึ้นของราคาสินค้าระหว่างประเทศเสียอีก

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 11 มีนาคม 2569 นายกรัฐมนตรี ได้ออกคำสั่งเลขที่ 22/CĐ-TTg ขอให้กระทรวง ภาคส่วน ท้องถิ่น วิสาหกิจสำคัญ และผู้ค้าจัดจำหน่าย มุ่งเน้นการดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขอย่างเด็ดขาด เพื่อให้มั่นใจได้ว่าจะมีผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมเพียงพอสำหรับการผลิต การดำเนินธุรกิจ และการบริโภค ซึ่งหมายความว่า ตั้งแต่คำสั่งของรัฐบาลไปจนถึงข้อสรุปของคณะกรรมการบริหารพรรค มีแนวทางที่สอดคล้องกัน คือ การป้องกันการหยุดชะงักของตลาด การหลีกเลี่ยงการขาดแคลนในพื้นที่ และการป้องกันไม่ให้ราคาน้ำมันเชื้อเพลิงก่อให้เกิดความไม่มั่นคงในวงกว้างในภาคส่วนอื่นๆ

ความยืดหยุ่นของเศรษฐกิจไม่ได้ขึ้นอยู่กับอัตราการเติบโตเพียงอย่างเดียว แต่ยังขึ้นอยู่กับความสามารถในการควบคุมความเสี่ยงเชิงระบบจากภายนอกด้วย ราคาน้ำมันเชื้อเพลิงเป็นตัวอย่างที่ชัดเจน เมื่อตลาดโลกผันผวน หากขาดเครื่องมือควบคุมภายในประเทศ วินัยของตลาด ข้อมูลการพยากรณ์ และการประสานงานด้านนโยบาย ผลกระทบจะไม่จำกัดอยู่แค่ในเศรษฐกิจ แต่สามารถลุกลามไปยังสังคมได้

เพื่อให้เศรษฐกิจเติบโตอย่างรวดเร็วและยั่งยืน เศรษฐกิจไม่สามารถมุ่งเน้นเฉพาะการเติบโตในช่วงเวลาที่เอื้ออำนวยเท่านั้น แต่ต้องเตรียมพร้อมสำหรับช่วงเวลาที่ผันผวนด้วย และในช่วงเวลาดังกล่าว สิ่งสำคัญไม่ใช่การหลีกเลี่ยงความผันผวน แต่ต้องมีความยืดหยุ่นเพื่อรักษาเสถียรภาพไว้

สถาบันต่างๆ ต้องก้าวล้ำไปหนึ่งก้าวเสมอ

ในข้อสรุปที่ 14 คณะกรรมการกรมการเมืองเรียกร้องให้ใช้เครื่องมือหลายชุดอย่างประสานงานกัน ได้แก่ นโยบายการคลังด้วยภาษี ค่าธรรมเนียม ค่าใช้จ่าย และการเบิกจ่ายล่วงหน้าต่างๆ นโยบายการเงินด้วยการอุดหนุนอัตราดอกเบี้ย เงินกู้ และความต้องการเงินตราต่างประเทศ ควบคู่ไปกับนโยบายการจัดการราคา นโยบายการค้า และมาตรการตรวจสอบ ตรวจทาน ปราบปรามการลักลอบนำเข้า การจัดการแหล่งรายได้สำคัญอย่างเข้มงวด และการลงโทษอย่างรุนแรงต่อการกักตุนสินค้าเพื่อผลกำไรและการฉ้อโกงทางการค้า ในขณะเดียวกัน ข้อสรุปดังกล่าวยังเรียกร้องให้มีการพัฒนาแผนยุทธศาสตร์ระดับชาติเกี่ยวกับการจัดหาและสำรองวัตถุดิบและเชื้อเพลิงในระยะยาวโดยเร็ว

การกำหนดกรอบประเด็นเช่นนี้แสดงให้เห็นว่า นี่ไม่ใช่ปัญหาที่สามารถแก้ไขได้ด้วยมาตรการเพียงอย่างเดียว การพึ่งพาการลดภาษีเพียงอย่างเดียวโดยปราศจากการตรวจสอบจากตลาด อาจไม่เป็นประโยชน์ต่อประชาชนเสมอไป หากเราควบคุมเฉพาะจุดสำคัญๆ โดยไม่คำนึงถึงสภาพคล่อง สินเชื่อ อัตราแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ และเงินสำรอง ธุรกิจต่างๆ ก็อาจยังคงประสบปัญหาในการนำเข้าสินค้า หากเรามองเฉพาะสถานการณ์เฉพาะหน้าโดยไม่พัฒนากลยุทธ์ระยะยาว ภาวะเศรษฐกิจตกต่ำแต่ละครั้งก็จะกลายเป็นเพียงความพยายามรับมือที่ดูไม่ค่อยได้ผลเท่าไหร่

สิ่งที่ประเทศต้องการในขณะนี้คือระบบสถาบันที่มีการประสานงานกันอย่างเพียงพอเพื่อตอบสนองต่อความท้าทายทั้งในระยะสั้นและระยะยาว ในระยะสั้น หมายถึงการรับประกันอุปทาน การป้องกันการหยุดชะงัก การเก็งกำไร และความปั่นป่วนของตลาด ในระยะยาว หมายถึงการสร้างความพึ่งพาตนเองมากขึ้นในด้านการสำรอง การจัดการ การกระจายแหล่งที่มาของอุปทาน การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน และรูปแบบการบริโภค กล่าวอีกนัยหนึ่ง สถาบันไม่ควรมีไว้เพื่อ "แก้ปัญหาเฉพาะหน้า" เท่านั้น แต่ต้องช่วยให้ประเทศสามารถรับมือกับวิกฤตการณ์ด้วยท่าทีเชิงรุกมากขึ้นหลังจากเกิดความท้าทายแต่ละครั้ง

จากมุมมองด้านกฎหมายและการกำกับดูแล นี่เป็นเวลาที่ควรพิจารณาช่องว่างทางนโยบายที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงด้านพลังงาน คลังสำรองเชิงยุทธศาสตร์ กลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วน และความรับผิดชอบของแต่ละขั้นตอนในห่วงโซ่อุปทาน รัฐสภา หน่วยงานต่างๆ และระบบการกำกับดูแลจำเป็นต้องให้ความสนใจไม่เพียงแต่ความผันผวนของราคาในแต่ละช่วงเวลาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคำถามพื้นฐานที่สำคัญกว่านั้นด้วย นั่นคือ ระบบกฎหมายในปัจจุบันสามารถสร้างการตอบสนองที่รวดเร็ว ยืดหยุ่น และโปร่งใส ในขณะเดียวกันก็ควบคุมผลประโยชน์ทับซ้อนได้หรือไม่

ประเด็นเรื่องผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมเป็นเรื่องละเอียดอ่อนเสมอมา เพราะเป็นทั้งเรื่องที่ขับเคลื่อนด้วยตลาดและผลประโยชน์สาธารณะ เกี่ยวข้องทั้งภาคธุรกิจและประชาชน ดังนั้น กรอบการทำงานเชิงสถาบันในภาคส่วนนี้จึงต้องแก้ไขปัญหาการประสานผลประโยชน์ ภาคธุรกิจไม่ควรถูกจำกัดจนขาดแรงจูงใจในการรักษาระดับอุปทาน แต่กลุ่มผลประโยชน์ก็ไม่ควรผลักภาระไปให้ประชาชนและเศรษฐกิจ การบริหารจัดการที่หละหลวมนำไปสู่การลักลอบ การเก็งกำไร และการฉ้อโกงนั้นเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ แต่การบริหารจัดการก็ไม่ควรเชื่องช้าและไม่ทันต่อการพัฒนาของตลาดโลกเช่นกัน

อีกประเด็นสำคัญคือความจำเป็นในการเปิดเผยข้อมูลอย่างโปร่งใส ในตลาดที่มีความอ่อนไหวสูงอย่างเช่นตลาดน้ำมัน การขาดความโปร่งใส มักก่อให้เกิดข่าวลือ ความตื่นตระหนก และการเก็งกำไร เมื่อรัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ข้อมูลที่ทันท่วงทีและชัดเจนเกี่ยวกับอุปทาน ปริมาณสำรอง วิธีการดำเนินงาน และความรับผิดชอบของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง ความเชื่อมั่นในตลาดก็จะแข็งแกร่งขึ้น และความเชื่อมั่นในหลายสถานการณ์นั้นเป็น "ทรัพยากรที่สร้างเสถียรภาพ" ซึ่งไม่สามารถวัดได้ด้วยมูลค่าทางการเงิน

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/khong-chi-la-chuyen-gia-xang-dau-10410909.html