สร้างกรอบสถาบันที่เหนือกว่าสำหรับนครโฮจิมินห์

(Chinhphu.vn) - จุดประสงค์หลักของกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษคือการเสริมอำนาจให้รัฐบาลนครโฮจิมินห์สามารถบริหารจัดการ กำกับดูแล และออกกลไกที่เหมาะสมกับการพัฒนาเขตเมืองพิเศษได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น อย่างไรก็ตาม การกระจายอำนาจต้องควบคู่ไปกับกลไกการตรวจสอบ การกำกับดูแล และความรับผิดชอบที่เข้มงวด

คาดว่ากฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษจะก่อให้เกิดความก้าวหน้าเชิงสถาบันครั้งสำคัญสำหรับนครโฮจิมินห์

เมื่อวันที่ 8 พฤษภาคม คณะกรรมการประจำสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ ร่วมกับมหาวิทยาลัยนิติศาสตร์นครโฮจิมินห์ จัดสัมมนา วิชาการ หัวข้อ "กฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษ - ความก้าวหน้าเชิงสถาบันสำหรับนครโฮจิมินห์"

ในการกล่าวเปิดงานประชุมเชิงปฏิบัติการ รองประธานสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ นายเหงียน ตรวง นัท ฟอง เน้นย้ำว่า นครโฮจิมินห์ได้รับการยอมรับมาโดยตลอดว่าเป็นศูนย์กลางทาง เศรษฐกิจ การเงิน การค้า วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และนวัตกรรมของภูมิภาคและประเทศชาติ ในช่วงที่ผ่านมา พรรคและรัฐบาลได้ออกกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับเมืองนี้หลายฉบับ ผ่านมติที่ 54/2017/QH14 มติที่ 98/2023/QH15 และมติที่ 260/2025/QH15 ของรัฐสภา ซึ่งเป็นการสร้างรากฐานที่สำคัญสำหรับการใช้ศักยภาพและข้อได้เปรียบของพื้นที่เมืองพิเศษนี้อย่างมีประสิทธิภาพ

กฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษมีความสำคัญอย่างยิ่งในการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการเติบโตของเมือง

อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ กลไกนำร่องมักมีระยะเวลาจำกัดและขาดความสอดคล้องกับระบบกฎหมายที่มีอยู่ ดังนั้น การเปลี่ยนจากกลไก "มตินำร่อง" ไปสู่การพัฒนากฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษที่มั่นคงและยั่งยืน จึงเป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วนเพื่อสร้างกรอบสถาบันที่ยืดหยุ่นและทันสมัย ​​ซึ่งตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาในระยะยาวของเมืองโฮจิมินห์

ในการประชุมกับคณะกรรมการประจำนครโฮจิมินห์เมื่อวันที่ 27 เมษายน เลขาธิการและประธานพรรค โต ลัม ยืนยันว่า คณะกรรมการกรมการเมือง สภาแห่งชาติ และรัฐบาลสนับสนุนนครโฮจิมินห์ในการร่างกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษ ตามที่นายเหงียน ตรวง นัท ฟอง กล่าว นี่เป็นพื้นฐานทางการเมืองที่สำคัญสำหรับนครโฮจิมินห์ในการสรุปข้อเสนอสำหรับกฎหมายปฏิรูปสถาบันครั้งสำคัญ

การประชุมเชิงปฏิบัติการนี้มุ่งเน้นการอภิปรายประเด็นสำคัญหลายประการ เช่น การปรับปรุงรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับให้มีความคล่องตัว ทันสมัย ​​และมีประสิทธิภาพมากขึ้น การส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ การเพิ่มความเป็นอิสระในด้านการเงิน งบประมาณ และบุคลากร ควบคู่ไปกับกลไกที่โปร่งใสและตรวจสอบได้ตามหลักการที่ว่า "หน่วยงานท้องถิ่นตัดสินใจ หน่วยงานท้องถิ่นดำเนินการ หน่วยงานท้องถิ่นรับผิดชอบ"

นอกจากนี้ ผู้แทนยังเสนอแนวทางในการระดมและใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่ดินและเงินทุนอย่างมีประสิทธิภาพ ขยายความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง การดูแลสุขภาพ และการศึกษา และจัดตั้งกลไกเฉพาะสำหรับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และสาขาที่กำลังเกิดขึ้นใหม่ ความเห็นจำนวนมากเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการออกแบบกลไกเพื่อปกป้องเจ้าหน้าที่ที่กล้าคิดและลงมือทำ ในขณะเดียวกันก็สร้างนโยบายที่เข้มแข็งพอที่จะดึงดูดผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูง

ตามที่นายเหงียน มานห์ เกือง รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าว การพัฒนาร่างกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษมีความสำคัญอย่างยิ่งในบริบทที่เมืองกำลังเผชิญกับความต้องการในการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการเติบโต ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันในระดับสากล

นายเหงียน มานห์ เกือง กล่าวว่า หลังจากการปรับโครงสร้างการบริหารแล้ว นครโฮจิมินห์ต้องการกรอบกฎหมายที่เข้มแข็งและเหมาะสมยิ่งขึ้น เพื่อเพิ่มศักยภาพและจุดแข็งให้สูงสุด และรักษาบทบาทในการเป็นกลไกขับเคลื่อนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ขณะนี้เมืองกำลังเร่งร่างกฎหมายภายใต้แรงกดดันอย่างมากจากความคาดหวังของคณะกรรมการพรรค รัฐบาล ประชาชนในเมือง และผู้นำพรรคและรัฐบาล เพื่อให้เกิดกลไกการปกครองที่มีประสิทธิภาพและเหนือกว่า

รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เน้นย้ำว่า "กฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษจะสร้างกรอบกฎหมายที่เป็นเอกภาพ สอดคล้องกัน และเหนือกว่า โดยกำหนดรูปแบบการพัฒนาของนครโฮจิมินห์ในฐานะเมืองขนาดใหญ่ ศูนย์กลางนำการพัฒนาของภูมิภาคและประเทศโดยรวมอย่างชัดเจน พร้อมทั้งเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเพื่อปลดล็อก ระดม และใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ"

การประชุมวิชาการ "กฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษ - ความก้าวหน้าเชิงสถาบันสำหรับนครโฮจิมินห์"

เพิ่มความเป็นอิสระให้แก่รัฐบาลเมืองในด้านการบริหารและการปกครอง

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนในการประชุมได้ให้เหตุผลว่า นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องได้รับความเป็นอิสระมากขึ้นในด้านการเงิน การวางแผน โครงสร้างองค์กร และอำนาจนิติบัญญัติ เพื่อลดกลไก "การขอและการอนุมัติ" และเพิ่มความกระตือรือร้นในการบริหารจัดการเมือง

ดร. เหงียน ถิ เทียน ตรี เสนอว่า กฎหมายควรกำหนดขอบเขตอำนาจของรัฐบาลกลางให้ชัดเจน ส่วนเนื้อหาที่เหลือควรให้อำนาจการตัดสินใจแก่เมืองโฮจิมินห์ โดยเฉพาะประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการเมือง การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการแก้ไขปัญหาเฉพาะพื้นที่

ในขณะเดียวกัน ผู้แทนหลายคนเสนอให้เพิ่มอำนาจแก่สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ในการออกเอกสารทางกฎหมาย เพื่อให้นครสามารถจัดการกับปัญหาใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นจากสถานการณ์จริงได้อย่างมีประสิทธิภาพ ข้อเสนอหลักๆ มุ่งเน้นไปที่โครงสร้างองค์กร นโยบายด้านบุคลากร การเงินและการลงทุน การวางแผนและที่ดิน วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และกลไกการกำกับดูแล

จากมุมมองทางธุรกิจ นายดิงห์ ฮง กี ประธานสมาคมวัสดุก่อสร้างและอาคารแห่งนครโฮจิมินห์ (SACA) เชื่อว่าอุปสรรคในปัจจุบันไม่ได้อยู่ที่การขาดแคลนเงินทุนหรือนวัตกรรม แต่เป็นเพราะขาดกลไกในการตัดสินใจอย่างรวดเร็วและความรับผิดชอบที่ชัดเจน ดังนั้น กฎหมายจึงจำเป็นต้องออกแบบ "เขตปลอดภัยสำหรับการทดสอบ" สร้างกรอบกฎหมายเพื่อให้เจ้าหน้าที่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างมั่นใจ โปร่งใส ปฏิบัติตามกฎหมาย และเพื่อประโยชน์ส่วนรวม

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในเวิร์คช็อป รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ทันห์ ตู กล่าวว่า คณะกรรมการกลางได้กำหนดประเด็นสำคัญ 6 ด้านสำหรับกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษ ได้แก่ การพัฒนาด้านธรรมาภิบาลและการกระจายอำนาจ การนำมติเชิงกลยุทธ์ไปปฏิบัติให้เป็นรูปธรรม นวัตกรรมในการวางแผน การระดมทรัพยากรเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การเสริมสร้างความเชื่อมโยงระดับภูมิภาค และการแก้ไขปัญหาคอขวดในเมือง เช่น ปัญหาการจราจร น้ำท่วม และมลภาวะทางสิ่งแวดล้อม

ตามที่รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ทันห์ ตู กล่าวไว้ จุดเน้นที่สำคัญที่สุดของกฎหมายฉบับนี้คือการเสริมสร้างศักยภาพให้แก่เมืองโฮจิมินห์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเพิ่มความเป็นอิสระของรัฐบาลเมืองในการปกครอง การบริหาร และการออกกลไกที่เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริงของการพัฒนาในเขตเมืองพิเศษแห่งนี้ อย่างไรก็ตาม การกระจายอำนาจจะต้องควบคู่ไปกับกลไกการตรวจสอบ การกำกับดูแล และความรับผิดชอบที่เข้มแข็ง

ผู้เชี่ยวชาญต่างเห็นพ้องต้องกันว่า การประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษคาดว่าจะสร้างรากฐานทางสถาบันที่แข็งแกร่งเพียงพอให้นครโฮจิมินห์สามารถทำหน้าที่เป็นเครื่องยนต์ขับเคลื่อนหลัก ศูนย์กลางการเติบโต และศูนย์กลางนวัตกรรมของประเทศในระยะการพัฒนาใหม่ได้

เลอ อานห์

แหล่งที่มา: https://baochinhphu.vn/kien-tao-khung-the-che-vuot-troi-cho-tphcm-10226050815252941.htm