การสร้างแบบจำลองการปกครองที่ทันสมัย

หนึ่งปีหลังจากที่จังหวัด ฟู้โถ วิงห์ฟุก และฮวาบิ่ญ รวมกันเป็นจังหวัดฟู้โถใหม่ พื้นที่ดังกล่าวค่อยๆ ผ่านพ้นช่วงเวลาที่ท้าทายที่สุดและเข้าสู่ช่วงเวลาของการดำเนินงานที่มั่นคง

เบื้องหลังผลลัพธ์เบื้องต้นเหล่านี้ คือการทำงานอย่างหนักอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน ซึ่งต้องอาศัยความพยายามอย่างยิ่งยวดจากระบบ การเมือง ทั้งหมด เพื่อสร้างกลไกใหม่ ผนวกรวมการปกครอง และวางรากฐานสำหรับศูนย์กลางการเติบโตแห่งใหม่ในภาคเหนือ

นักข่าวจากสำนักข่าวเวียดนาม (VNA) ได้จัดทำบทความสองตอนเกี่ยวกับหัวข้อนี้ โดย มีชื่อว่า "ย้อนมองหนึ่งปีหลังจากการควบรวมและปรับปรุงโครงสร้างการบริหารในจังหวัดฟู้โถ"

หลังจากการควบรวมกิจการ จังหวัดฟู้โถต้องดำเนินการสองภารกิจพร้อมกัน คือ การปรับโครงสร้างองค์กรด้านการบริหารและการส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม หลังจากผ่านพ้นอุปสรรคในช่วงเริ่มต้น และหลังจากการปรับโครงสร้างองค์กรเป็นเวลาหนึ่งปี องค์กรด้านการบริหารก็เริ่มดำเนินการอย่างเป็นเอกภาพมากขึ้น

หน่วยงานท้องถิ่นเริ่มปรับตัวเข้ากับรูปแบบการบริหารจัดการใหม่แล้ว ระบบบริหารขนาดใหญ่กำลังค่อยๆ ก่อตัวขึ้น ซึ่งสามารถใช้ประโยชน์จากจุดแข็งที่รวมกันของสามเขตเศรษฐกิจที่เคยแยกจากกันได้ดียิ่งขึ้น

การควบรวมกิจการขนาดใหญ่

เมื่อจังหวัดฟู้โถเปิดดำเนินการอย่างเป็นทางการ ท้องถิ่นแห่งนี้ต้องเผชิญกับความเป็นจริงที่ซับซ้อนเป็นพิเศษ ประกอบด้วยหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด 3 หน่วยที่มีรูปแบบการจัดการที่แตกต่างกัน 3 แบบ ระบบใหม่นี้ต้องบริหารจัดการพื้นที่กว่า 9,300 ตารางกิโลเมตร และประชากรประมาณ 4 ล้านคน ครอบคลุมตั้งแต่พื้นที่ราบตอนกลางและตอนล่างของจังหวัดวิญฟุกซึ่งกำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว ไปจนถึงพื้นที่ภูเขาสูงที่ท้าทายของจังหวัดฮวาบิ่ญ

ความท้าทายประการแรกคือการปรับโครงสร้างระบบการบริหารราชการทั้งหมดใหม่ จะต้องควบรวมหน่วยงานต่างๆ หลายร้อยแห่ง ทั้งกรม หน่วยงานบริการสาธารณะ และหน่วยงานเฉพาะทาง

เจ้าหน้าที่หลายพันคนกำลังเผชิญกับการโยกย้ายและปรับโครงสร้างงานใหม่ ตำแหน่งงานราชการส่วนเกินจำนวนมากกำลังก่อให้เกิดความต้องการในการจำหน่ายทรัพย์สินของรัฐในวงกว้าง

ttxvn-1610-phu-tho-phuong-vinh-phuc-chinh-quyen-2-cap.jpg — กิจกรรมต่างๆ ณ ศูนย์บริการการบริหารส่วนท้องถิ่น ตำบลวิญฟุก จังหวัดฟู้โถ (ภาพ: หว่าง ฮุง/VNA)

เฉพาะในระดับรากหญ้า หลังจากการปรับโครงสร้างใหม่ จังหวัดใหม่นี้มีตำบลและเขตการปกครอง 148 แห่ง ซึ่งประกอบด้วยหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยมากกว่า 5,000 แห่ง การทบทวนระบบการจัดองค์กรทั้งหมดนี้กลายเป็นหนึ่งในภารกิจที่ท้าทายที่สุดที่หน่วยงานภาครัฐต้องจัดการในช่วงไม่กี่เดือนแรก

ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่ามีเพียงไม่กี่ท้องถิ่นทั่วประเทศที่เคยต้องดำเนินการปรับโครงสร้างการบริหารในระดับใหญ่และซับซ้อนเช่นเดียวกับจังหวัดฟู้โถ

ทันทีหลังจากการควบรวมกิจการ จังหวัดได้กำหนดให้การรักษาระบบการบริหารให้ดำเนินไปอย่างต่อเนื่องเป็นสิ่งสำคัญสูงสุด นายเหงียน วัน ฮิ้ว รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดฟู้โถ กล่าวว่า ภายในระยะเวลาอันสั้น จังหวัดต้องดำเนินการภารกิจพื้นฐานหลายอย่างให้แล้วเสร็จ ได้แก่ การออกระเบียบการปฏิบัติงานใหม่ การรวมระบบข้อมูลการบริหาร การย้ายสำนักงาน การจัดการสำนักงานที่ซ้ำซ้อนหลายพันแห่ง การโยกย้ายและมอบหมายงานใหม่ให้กับเจ้าหน้าที่ การทบทวนแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการสร้างกลไกการประสานงานระหว่างภูมิภาคที่มีลักษณะแตกต่างกันอย่างมากขึ้นใหม่

ตัวอย่างที่สำคัญคือโครงการปรับโครงสร้างหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัย ซึ่งจังหวัดได้เริ่มดำเนินการในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2569 ตามแผนโดยรวม จังหวัดทั้งหมดมีหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัย 5,049 แห่ง ซึ่ง 1,989 แห่งจะต้องได้รับการปรับโครงสร้างใหม่ตามข้อกำหนด

คุณอาจสนใจ

สภาประชาชนเขตดงงัก:เมื่อวันที่ 26 มิถุนายน สภาประชาชนตำบลดงอัค วาระที่สอง ปี 2026-2031 ได้จัดการประชุมครั้งที่สาม (การประชุมกลางปีประจำปี 2026) เพื่อประเมินผลการดำเนินงานด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันและความมั่นคงของชาติ รายรับและรายจ่ายงบประมาณ และภารกิจสำคัญอื่น ๆ ของท้องถิ่นในช่วงหกเดือนแรกของปี 2026 อย่างครอบคลุม และเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขเพื่อให้การดำเนินงานในช่วงหกเดือนหลังของปี 2026 ประสบความสำเร็จ

กรมศุลกากรภาค 16: ดำเนินการตามแนวทางแก้ไขปัญหาอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อสนับสนุนและบรรเทาความยากลำบากของภาคธุรกิจคณะผู้แทนจากกรมศุลกากร นำโดยรองผู้อำนวยการ หลิว มานห์ ตวง ได้จัดการประชุมหารือเกี่ยวกับสถานการณ์และภารกิจด้านศุลกากร การดำเนินงานตามทิศทางสำคัญสำหรับการนำเข้าและส่งออก การควบคุมศุลกากร และการปราบปรามการลักลอบนำเข้าสินค้าในปี 2026 ณ กรมศุลกากรภาค 16 เมื่อเร็วๆ นี้

เขตภูถุยได้มีมติเป็นเอกฉันท์ให้ปรับโครงสร้างชุมชน 23 แห่งใหม่เป็น 12 กลุ่มที่อยู่อาศัยเช้าวันนี้ 23 มิถุนายน สภาประชาชนตำบลฟู่ถุย สมัยที่ 13 วาระปี 2026-2031 ได้จัดการประชุมพิเศษครั้งที่ 3 เพื่ออนุมัติแผนการปรับโครงสร้างและปรับปรุงหน่วยที่อยู่อาศัยภายในตำบล

หลังจากการทบทวนแล้ว จังหวัดมีแผนที่จะปรับโครงสร้างหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยจำนวน 3,606 แห่ง เพื่อสร้างหน่วยงานใหม่ 1,639 แห่ง ซึ่งจะลดจำนวนหน่วยงานบริหารลง 1,967 แห่ง คิดเป็นสัดส่วนเกือบ 39%

นี่เป็นการปฏิรูปครั้งใหญ่ในระดับรากหญ้า ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อบุคลากรชุมชนและอาสาสมัครนอกเวลาเกือบ 34,000 คนในระดับท้องถิ่น

ในขณะเดียวกัน พื้นที่ภูเขาอย่างเช่นอดีตจังหวัดฮวาบิ่ญยังคงเผชิญกับความท้าทายเฉพาะตัวที่เกี่ยวข้องกับภูมิประเทศที่กระจัดกระจาย ประชากรที่กระจัดกระจาย และขนบธรรมเนียมประเพณีที่แตกต่างกัน ทำให้การปรับโครงสร้างองค์กรบริหารราชการแผ่นดินด้วยวิธีการแบบเดิมๆ เป็นไปไม่ได้

จัดระเบียบโดยไม่ทำให้ความคืบหน้าช้าลง

ในการประชุมครั้งล่าสุด ผู้นำระดับจังหวัดได้ยืนยันซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่า ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดหลังการควบรวมกิจการไม่ได้เป็นเพียงปัญหาทางเทคนิคเกี่ยวกับโครงสร้างองค์กร แต่เป็นเรื่องปัจจัยด้านมนุษย์ต่างหาก

การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารส่งผลให้มีพนักงานส่วนเกินจำนวนมาก เจ้าหน้าที่และข้าราชการหลายพันคนต้องปรับตัวเข้ากับตำแหน่งใหม่หรือเปลี่ยนสภาพแวดล้อมการทำงาน

เจ้าหน้าที่คณะกรรมการประชาชนตำบลฮวาบิ่ญทำงานอย่างขยันขันแข็งตั้งแต่ 12 ถึง 14 ชั่วโมงในแต่ละวัน เพื่อให้มั่นใจว่างานของพวกเขามีความคืบหน้า (ภาพ: Thanh Hai/VNA)

หลายท้องถิ่นมีความกังวลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงหน่วยงานบริหารแบบดั้งเดิมที่มีมานานหลายปี นอกจากนี้ ความแตกต่างของระดับการพัฒนาทางเศรษฐกิจระหว่างสามภูมิภาคเดิมยังสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อการปกครองอีกด้วย

ในขณะที่อดีตจังหวัดวิญฟุกเคยเป็นศูนย์กลางอุตสาหกรรมที่เจริญรุ่งเรือง มีวิสาหกิจต่างชาติขนาดใหญ่จำนวนมาก แต่อำเภอในพื้นที่ภูเขาหลายแห่งในอดีตจังหวัดฮวาบิ่ญยังคงเผชิญกับอัตราความยากจนสูง โครงสร้างพื้นฐานที่อ่อนแอ และการเข้าถึงบริการสาธารณะที่จำกัด

รัฐบาลท้องถิ่นต้องดำเนินการสองภารกิจพร้อมกันเกือบจะในเวลาเดียวกัน คือ การปรับโครงสร้างองค์กรบริหารราชการควบคู่ไปกับการดูแลไม่ให้การพัฒนาเศรษฐกิจหยุดชะงัก

ที่สำคัญคือ ตลอดกระบวนการควบรวมกิจการ จังหวัดฟู้โถสามารถหลีกเลี่ยงช่องว่างในการดำเนินงานได้ หน่วยงานและองค์กรต่างๆ ต้องดำเนินการอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มั่นใจได้ว่าการประมวลผลเอกสารทางราชการจะไม่หยุดชะงัก

ระบบราชการอิเล็กทรอนิกส์ที่เชื่อมโยงกันได้กลายเป็นเครื่องมือสำคัญในการจัดการขั้นตอนต่างๆ จำนวนมากหลังจากการควบรวมกิจการ นางหว่อง ถิ บาย ผู้อำนวยการกรมการคลังจังหวัดฟู้โถ กล่าวว่า ผู้บริหารจังหวัดยึดมั่นในหลักการสำคัญเสมอมาคือ "การปรับโครงสร้างโดยไม่ขัดขวางการพัฒนา"

มีการจัดตั้งคณะทำงานเฉพาะกิจจำนวนมากเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นใหม่ซึ่งเกี่ยวข้องกับการลงทุนภาครัฐ การเบิกจ่าย การปรับปรุงขั้นตอนสำหรับธุรกิจ และการแก้ไขโครงการที่ค้างคามานานตั้งแต่ก่อนการควบรวมกิจการโดยตรง

ในขณะเดียวกัน จังหวัดกำลังมุ่งเน้นไปที่การสร้างแผนพัฒนาโดยรวมขึ้นใหม่สำหรับพื้นที่เศรษฐกิจใหม่ โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างความเชื่อมโยงระดับภูมิภาคที่แน่นแฟ้นยิ่งขึ้นระหว่างเขตอุตสาหกรรมวิงห์ฟุก ศูนย์กลางการบริหารของฟู้โถ และเขตนิเวศน์-ไฟฟ้าพลังน้ำ-การท่องเที่ยวฮวาบิ่ญ

เมื่อมองย้อนกลับไปในปีที่ผ่านมา ความสำเร็จที่สำคัญที่สุดของจังหวัดฟู้โถไม่ได้อยู่ที่ตัวเลขการเติบโตเพียงอย่างเดียว แต่ยังอยู่ที่การรักษาเสถียรภาพของระบบในระหว่างการปฏิรูปครั้งใหญ่ด้วย

โครงสร้างพื้นฐานด้านการบริหารได้เข้าสู่ระบบการทำงานที่เป็นหนึ่งเดียวแล้ว การปรับโครงสร้างบุคลากรดำเนินการไปทีละขั้นตอน หน่วยงานท้องถิ่นเริ่มปรับตัวให้เข้ากับรูปแบบการจัดการใหม่แล้ว

สหรัฐอเมริกา - เวียดนาม: อย่าพลาด

เวียดนามสนับสนุนให้ธุรกิจของสหรัฐฯ ขยายการลงทุนในด้านเทคโนโลยีขั้นสูงเมื่อเช้าวันที่ 26 มิถุนายน ณ ทำเนียบรัฐบาล รองนายกรัฐมนตรี โฮ กว็อก ดุง ได้ให้การต้อนรับนายเจฟฟ์ เพลส ผู้อำนวยการฝ่ายห่วงโซ่อุปทานของบริษัท โคเฮอเรนท์ กรุ๊ป (สหรัฐอเมริกา) ในระหว่างการประชุม รองนายกรัฐมนตรีได้ยืนยันว่าเวียดนามสนับสนุนให้ธุรกิจของสหรัฐฯ ขยายการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง นวัตกรรม และเซมิคอนดักเตอร์

สนับสนุนให้ธุรกิจของสหรัฐฯ ขยายการลงทุนในภาคส่วนเทคโนโลยีขั้นสูงรองนายกรัฐมนตรี โฮ กว็อก ดุง กล่าวว่า เวียดนามยินดีต้อนรับธุรกิจของสหรัฐฯ ให้ขยายการดำเนินงานในเวียดนามอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมไฮเทคและภาคส่วนที่มีมูลค่าเพิ่มสูง

เวียดนามและสหรัฐอเมริกาเสริมสร้างความร่วมมือในการแก้ไขผลกระทบจากสงครามVTV.vn - เมื่อวันที่ 22 มิถุนายน เลขาธิการและประธานพรรค โต ลัม ได้ให้การต้อนรับ เลขาธิการกระทรวงกองทัพเรือสหรัฐฯ รักษาการ หง เฉา

ระบบบริหารจัดการขนาดใหญ่กำลังค่อยๆ ก่อตัวขึ้น ซึ่งสามารถใช้ประโยชน์จากจุดแข็งต่างๆ ของทั้งสามภูมิภาคเศรษฐกิจที่เคยพัฒนาอย่างอิสระได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ปีที่ผ่านมาถือเป็นช่วงเวลาสำคัญและท้าทายสำหรับจังหวัดฟู้โถที่เพิ่งก่อตั้งขึ้นใหม่ จากการควบรวมการปกครองครั้งประวัติศาสตร์ จังหวัดนี้กำลังค่อยๆ ก้าวผ่านช่วงเวลาที่ยากลำบากที่สุดเพื่อสร้างรากฐานการปกครองใหม่ทั้งหมด

หากระยะแรกเป็นกระบวนการสร้างเสถียรภาพให้กับกลไกการบริหาร ระยะต่อไปจะเป็นตัวกำหนดความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่กว่า นั่นคือการเปลี่ยนพื้นที่การบริหารใหม่ให้กลายเป็นแรงขับเคลื่อนใหม่สำหรับการพัฒนา /เหงียน วัน คานห์