ในวันที่ 27 มีนาคม ระหว่างเวลา 18.30 น. ถึง 20.00 น. สำนักข่าวและกระจายเสียงฮานอยได้ออกอากาศรายการข่าวพิเศษเรื่อง " เศรษฐกิจ ของรัฐในฮานอย - นำทาง ชี้แนะ และสร้างการพัฒนา" โดยมีรองศาสตราจารย์ ดร. วู วัน ฟุก อดีตบรรณาธิการบริหารนิตยสารคอมมิวนิสต์ และศาสตราจารย์ ดร. เจิ่น โถ ดัต อดีตอธิการบดีมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ เป็นวิทยากรรับเชิญ รายการนี้มุ่งเน้นการชี้แจงบทบาท ตำแหน่ง และข้อกำหนดในการปฏิรูปของเศรษฐกิจของรัฐในบริบทของการพัฒนาใหม่
การปรับบทบาทของเศรษฐกิจภาครัฐในรูปแบบการเติบโตใหม่
เศรษฐกิจของรัฐมีบทบาทสำคัญในเศรษฐกิจของประเทศมาอย่างยาวนาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาคและการรักษาสมดุลที่สำคัญ อย่างไรก็ตาม ในบริบทปัจจุบันที่เศรษฐกิจเวียดนามโดยรวมและ ฮานอย โดยเฉพาะกำลังเข้าสู่ระยะการพัฒนาใหม่ที่ต้องการการเติบโตที่ยั่งยืนและสูงควบคู่ไปกับการเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียวและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล บทบาทของภาคส่วนนี้จึงจำเป็นต้องได้รับการประเมินใหม่ในแบบที่ครอบคลุมมากขึ้น
รองศาสตราจารย์ ดร. วู วัน ฟุก กล่าวว่า ลักษณะใหม่ที่สำคัญของมติที่ 79-NQ/TW คือแนวทางที่ครอบคลุมต่อเศรษฐกิจของรัฐ ไม่จำกัดเฉพาะรัฐวิสาหกิจ แต่รวมถึงระบบทรัพยากรที่สำคัญ เช่น ที่ดิน ทรัพย์สินสาธารณะ งบประมาณ และเครื่องมือควบคุมเศรษฐกิจมหภาค ซึ่งจะช่วยเปลี่ยนความคิดจากการบริหารจัดการแต่ละภาคส่วนไปสู่การบริหารจัดการทรัพยากรของชาติอย่างครอบคลุม
เขากล่าวเน้นว่า "บทบาทนำของเศรษฐกิจที่รัฐเป็นเจ้าของนั้นไม่ใช่เพียงแค่การรักษาเสถียรภาพ แต่ยังรวมถึงการชี้นำการพัฒนาเชิงกลยุทธ์ด้วย" พร้อมทั้งชี้ให้เห็นถึงสามเสาหลักที่แสดงให้เห็นถึงบทบาทนี้ ได้แก่ การสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาคและการชี้นำการพัฒนา การบรรลุความก้าวหน้าและความเสมอภาคทางสังคม และการสร้างทรัพยากรให้รัฐสามารถควบคุมและตอบสนองต่อความผันผวนได้
จากอีกมุมมองหนึ่ง ศาสตราจารย์ Tran Tho Dat กล่าวว่า ความต้องการในปัจจุบันไม่ใช่เพียงแค่การรักษาบทบาทผู้นำเท่านั้น แต่ยังต้องยกระดับให้เป็น "ผู้นำ ผู้สร้างสรรค์ และผู้บุกเบิก" ด้วย ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งในบริบทของเศรษฐกิจที่เผชิญกับความท้าทายภายนอกมากมาย เช่น ความผันผวนของตลาดและการแข่งขันระหว่างประเทศ รวมถึงความต้องการภายในด้านนวัตกรรมในรูปแบบการเติบโตด้วย
เขาได้วิเคราะห์ว่า ในรูปแบบการเติบโตใหม่ เศรษฐกิจของรัฐจำเป็นต้องมีบทบาทนำในด้านสำคัญๆ เช่น โครงสร้างพื้นฐาน พลังงาน เทคโนโลยี และนวัตกรรม ซึ่งเป็นด้านที่ต้องการเงินลงทุนจำนวนมากและมีความเสี่ยงสูง ทำให้ภาคเอกชนเข้าร่วมได้ยากตั้งแต่เริ่มต้น ศาสตราจารย์ ตรัน โธ ดัต เน้นย้ำว่า "ในด้านเหล่านั้น เศรษฐกิจของรัฐต้องเป็นผู้นำ สร้างรากฐานให้ภาคส่วนอื่นๆ สามารถเข้าร่วมได้"
อีกประเด็นที่น่าสนใจคือความสัมพันธ์ระหว่างเศรษฐกิจของรัฐและเศรษฐกิจเอกชน ก่อนหน้านี้ความเข้าใจยังไม่สมบูรณ์ แต่ข้อมติที่ 79 ได้ชี้แจงให้ชัดเจนว่าทั้งสองภาคส่วนนี้เกื้อหนุนกัน เศรษฐกิจของรัฐไม่ได้แข่งขันโดยตรง แต่เน้นที่การแก้ไขปัญหาอุปสรรคและสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชน
ดังนั้น จึงเห็นได้ว่า การกำหนดบทบาทของเศรษฐกิจที่รัฐเป็นเจ้าของใหม่นั้น ไม่ใช่เพียงแค่ข้อกำหนดทางทฤษฎี แต่ยังเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการสร้างแบบจำลองการเติบโตที่มีประสิทธิภาพ ยั่งยืน และปรับตัวได้สูง ซึ่งภาคส่วนนี้มีบทบาทหลักในการจัดระเบียบ นำ และจัดสรรทรัพยากร พร้อมทั้งสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยให้ภาคเศรษฐกิจทุกภาคส่วนพัฒนาไปพร้อมกัน และมีส่วนช่วยเสริมสร้างความยืดหยุ่นและความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจของเมืองหลวงในบริบทใหม่
การขจัดอุปสรรคเชิงสถาบัน การกำกับดูแล และทรัพยากร
หนึ่งในจุดเด่นของมติหมายเลข 79-NQ/TW คือการระบุ "อุปสรรค" ที่ขัดขวางการพัฒนาภาคเศรษฐกิจของรัฐไว้อย่างชัดเจน พร้อมทั้งให้แนวทางที่เป็นระบบและนำไปปฏิบัติได้จริงเพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านั้น
ศาสตราจารย์เจิ่น โธ ดัต กล่าวว่า อุปสรรคประการแรกคือการที่ภารกิจ ทางการเมือง และเศรษฐกิจเกี่ยวพันกัน เป็นเวลานานแล้วที่รัฐวิสาหกิจต้องดำเนินเป้าหมายทางการเมืองไปพร้อมๆ กับการดำเนินงานตามกลไกตลาด ส่งผลให้ประสิทธิภาพการดำเนินงานต่ำและขาดความโปร่งใสในการประเมินผลลัพธ์
เขาวิเคราะห์ว่า "มติที่ 79 ได้แยกภารกิจทั้งสองนี้ออกจากกันอย่างชัดเจน สร้างเงื่อนไขให้รัฐวิสาหกิจสามารถดำเนินงานได้อย่างโปร่งใสและมีประสิทธิภาพมากขึ้น" พร้อมเสริมว่านี่เป็นก้าวสำคัญในการเอาชนะสถานการณ์ "เล่นสองบทบาท" ในการบริหารและการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจในอดีต
อุปสรรคประการที่สองคือด้านสถาบันและการกำกับดูแล ในความเป็นจริงแล้ว รัฐวิสาหกิจหลายแห่งยังคงดำเนินงานด้วยแนวคิดเชิงบริหาร ไม่ยึดมั่นในมาตรฐานการกำกับดูแลสมัยใหม่ และไม่สามารถตอบสนองความต้องการด้านความโปร่งใส ประสิทธิภาพ และความสามารถในการแข่งขันในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด ซึ่งลดทอนความสามารถในการปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วในสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ
รองศาสตราจารย์วู วัน ฟุก เชื่อว่า การเปลี่ยนจาก "การจัดการ" ไปสู่ "การกำกับดูแล" และจาก "ก่อนการตรวจสอบ" ไปสู่ "หลังการตรวจสอบ" เป็นขั้นตอนพื้นฐานที่ไม่เพียงแต่เปลี่ยนวิธีการดำเนินงานเท่านั้น แต่ยังเปลี่ยนแนวทางและทัศนคติด้วย สิ่งนี้จะสร้างเงื่อนไขให้ธุรกิจมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ ในขณะเดียวกันก็ยังคงรักษาการควบคุมความเสี่ยงและความรับผิดชอบไว้ได้
อุปสรรคประการที่สามเกี่ยวข้องกับการจัดสรรและการใช้ทรัพยากร แม้ว่าเศรษฐกิจของรัฐจะมีทรัพยากรมากมาย ตั้งแต่เงินทุนและที่ดินไปจนถึงสินทรัพย์สาธารณะ แต่ประสิทธิภาพในการใช้ประโยชน์ยังคงมีจำกัด สาเหตุหลักมาจากขาดกลไกการจัดสรรที่สมเหตุสมผล ความล้มเหลวในการเชื่อมโยงกลไกดังกล่าวกับประสิทธิภาพในการใช้งาน และการไม่มีระบบข้อมูลที่ครบถ้วนและโปร่งใสเพื่อสนับสนุนการกำกับดูแลและการตัดสินใจ
มติที่ 79 ขยายขอบเขตแนวทาง โดยมองเศรษฐกิจของรัฐเป็นทรัพยากรโดยรวมทั้งหมด ซึ่งเป็นการสร้างพื้นฐานสำหรับการสร้างกลไกการจัดสรรที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น นอกจากนี้ยังกำหนดให้เชื่อมโยงการจัดสรรทรัพยากรเข้ากับความรับผิดชอบและผลลัพธ์ที่ได้ เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง
นอกจากจะระบุถึงปัญหาคอขวดแล้ว มติที่ 79 ยังได้กำหนดทิศทางที่ก้าวล้ำ เช่น การปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจอย่างลึกซึ้ง การมุ่งเน้นไปที่ภาคส่วนสำคัญ การสร้างกลุ่มเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งซึ่งสามารถแข่งขันได้ทั้งในระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ และการส่งเสริมการสร้างสรรค์นวัตกรรม การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างแข็งขันทั่วทั้งภาคเศรษฐกิจของรัฐวิสาหกิจ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อกำหนดในการปรับปรุงขีดความสามารถด้านการกำกับดูแลให้เป็นไปตามมาตรฐานสากล เพิ่มความโปร่งใสและความรับผิดชอบ ไม่เพียงแต่เป็นเงื่อนไขที่จำเป็นเท่านั้น แต่ยังเป็นปัจจัยชี้ขาดสำหรับภาคเศรษฐกิจของรัฐที่จะสามารถมีบทบาทนำอย่างแท้จริง สร้างความเชื่อมั่นในตลาด และมีส่วนร่วมในการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นในยุคใหม่
ฮานอยมองหาจุดเปลี่ยนสำคัญที่จะนำไปสู่การพัฒนา
ภายใต้การชี้นำของรัฐบาลกลาง ฮานอยได้นำแนวทางดังกล่าวมาปฏิบัติให้เป็นรูปธรรมด้วยแผนปฏิบัติการฉบับที่ 9 โดยใช้วิธีการที่ "ชัดเจน ลึกซึ้ง และเน้นการปฏิบัติมากขึ้น"
ศาสตราจารย์ Tran Tho Dat กล่าวว่า จุดเด่นของโครงการนี้คือการระบุเสาหลัก 6 ประการของทรัพยากรทางเศรษฐกิจของรัฐอย่างชัดเจน ตั้งแต่ที่ดินและสินทรัพย์สาธารณะ ไปจนถึงวิสาหกิจและการเงิน นี่เป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญจากแนวคิดการจัดการแบบกระจายอำนาจไปสู่แนวทางการกำกับดูแลแบบองค์รวม
โปรแกรมนี้ยังกำหนดกลุ่มโซลูชันเฉพาะแปดกลุ่ม โดยมอบความรับผิดชอบที่ชัดเจนให้แก่แต่ละหน่วยงานและแผนก ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการดำเนินงานและสร้างความสอดคล้องในการจัดระเบียบและการดำเนินงานด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในเมืองหลวง
จากมุมมองด้านการนำไปปฏิบัติ รองศาสตราจารย์วู วัน ฟุก เน้นย้ำว่า วิธีแก้ปัญหาที่สำคัญคือการทบทวนและแปลงทรัพยากรทางเศรษฐกิจของรัฐทั้งหมดให้เป็นระบบดิจิทัล “เมื่อเราเข้าใจข้อมูลอย่างถ่องแท้แล้ว เราจะสามารถเอาชนะอุปสรรคและใช้ทรัพยากรได้อย่างมีประสิทธิภาพ” เขากล่าว พร้อมเสริมว่า การสร้างระบบข้อมูลที่สมบูรณ์และโปร่งใสเป็นรากฐานที่สำคัญยิ่งสำหรับการปรับปรุงธรรมาภิบาลและความสามารถในการตัดสินใจด้วย
นอกจากนี้ การปรับปรุงกลไกการประสานงานระหว่างหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ถือเป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วน ในความเป็นจริง แม้จะมีการปฏิรูปการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจมากมาย แต่ความรับผิดชอบที่ซ้ำซ้อนยังคงมีอยู่ ส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพการบริหารและทำให้การตอบสนองเชิงนโยบายต่อความต้องการด้านการพัฒนาใหม่ๆ ช้าลง
ปัจจัยสำคัญอีกประการหนึ่งคือกลไกในการปกป้องเจ้าหน้าที่ที่กล้าคิดและลงมือทำ หากไม่จัดการกับความกลัวที่จะทำผิดพลาดและรับผิดชอบ ก็จะเป็นเรื่องยากที่จะสร้างความก้าวหน้าอย่างแท้จริง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่ฮานอยตั้งเป้าหมายการพัฒนาที่สูงและเรียกร้องให้มีการปฏิรูปวิธีการปกครองอย่างเข้มแข็ง
ในระดับองค์กร ภาคธุรกิจรัฐวิสาหกิจจำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงพื้นฐาน ตั้งแต่ด้านการกำกับดูแลไปจนถึงด้านการดำเนินงาน โดยมุ่งเน้นที่ภาคส่วนสำคัญและจำเป็นซึ่งมีบทบาทนำและเป็นรากฐานในการพัฒนา ขณะเดียวกันก็ต้องเป็นผู้นำในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และนวัตกรรมด้วย
ในขณะเดียวกัน การสร้างระบบนิเวศการพัฒนาและการเสริมสร้างความเชื่อมโยงกับภาคเอกชนก็เป็นทิศทางที่สำคัญเช่นกัน โดยที่เศรษฐกิจของรัฐมีบทบาทเป็น "แกนหลัก" ในการสร้างสภาพแวดล้อมและนำพาภาคเศรษฐกิจอื่นๆ ให้เข้ามามีส่วนร่วม ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างขีดความสามารถในการแข่งขันและความยืดหยุ่นของเศรษฐกิจของเมืองหลวงในการเผชิญกับความผันผวนของบริบทใหม่
จะเห็นได้ว่ามติที่ 79 และแผนปฏิบัติการที่ 9 ได้เปิดแนวทางใหม่ที่ครอบคลุมและมีสาระสำคัญมากขึ้นสำหรับเศรษฐกิจของรัฐ โดยไม่เพียงแต่เน้นการกำหนดบทบาทเท่านั้น แต่ยังกำหนดข้อกำหนดเฉพาะสำหรับการดำเนินการด้วย โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างภาคเศรษฐกิจของรัฐที่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง capable of leading and creating a ripple effect for socio-economic development of Hanoi's on the upcoming period.
ในบริบทของเป้าหมายของฮานอยในการเติบโตอย่างรวดเร็วและการพัฒนาอย่างยั่งยืน การส่งเสริมบทบาทของเศรษฐกิจรัฐวิสาหกิจควบคู่ไปกับการบูรณาการอย่างกลมกลืนกับภาคเอกชนจะเป็นสิ่งสำคัญยิ่ง หากดำเนินการอย่างเด็ดขาด สอดคล้องกัน และไปในทิศทางที่ถูกต้อง เศรษฐกิจรัฐวิสาหกิจจะไม่เพียงแต่มีบทบาทนำเท่านั้น แต่ยังจะกลายเป็นพลังบุกเบิกที่ชี้นำและกำหนดทิศทางการพัฒนาของเมืองหลวงในยุคใหม่ด้วย
ที่มา: https://hanoimoi.vn/kinh-te-nha-nuoc-tai-ha-noi-tu-giu-nhip-den-dan-dat-va-kien-tao-tang-truong-741670.html
การแสดงความคิดเห็น (0)