เตรียมการล่วงหน้าเพื่อเป้าหมายทางหลวง 5,000 กม.

แม้ว่าจะยังมีเวลาเหลืออีกระยะหนึ่งก่อนที่ระยะเวลาการลงทุนภาครัฐระยะกลางใหม่จะเริ่มต้นขึ้น แต่กระทรวงการก่อสร้างได้ออกเอกสารกระตุ้นให้ท้องถิ่นจัดทำแผนการดำเนินงานและเสนอความต้องการแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางสำหรับโครงการทางด่วน พ.ศ. 2569-2573 เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการมีทางด่วนทั่วประเทศ 5,000 กม. ภายในปี 2573

เนื่องด้วยการแข่งขันเพื่อบรรลุเป้าหมายทางหลวง 3,000 กม.ทั่วประเทศในช่วงสุดท้ายซึ่งมีโอกาสสูงมากที่จะถึงเส้นชัย จึงมีความเห็นว่า กระทรวงก่อสร้าง "กังวล" เร็วเกินไปเกี่ยวกับเป้าหมายในอีก 5 ปีข้างหน้า

ในความเป็นจริง การก่อสร้างทางด่วนเกือบ 2,700 กม. ในช่วงปี 2021 - 2025 ได้สร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับเป้าหมายการสร้างทางด่วน 2,000 กม. ในช่วงปี 2026 - 2030

ประการแรก ผ่านไซต์งานก่อสร้างแบบ "3 กะ 4 กะ" "ฝ่าแดด ฝ่าฝน" "ทำงานอย่างเดียว ไม่โต้ตอบ" ได้ทิ้งบทเรียนอันล้ำค่าไว้ให้กับหน่วยงานบริหารจัดการ

นั่นคือบทเรียนและประสบการณ์ในการระดมและจัดสรรทรัพยากรเงินทุนและวัสดุ รวมถึงการกำกับดูแลและดำเนินการในการดำเนินงานขนาดใหญ่และยากลำบากในงานก่อสร้างทางหลวง

ประการที่สอง กระบวนการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจยังช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ มากมายสามารถปฏิบัติตามภารกิจของหน่วยงานจัดการการลงทุนและนักลงทุนในการก่อสร้างทางหลวงได้สำเร็จ ซึ่งเมื่อหลายปีก่อนมักถือว่าเป็นหน้าที่รับผิดชอบของกระทรวงการก่อสร้างและหน่วยงานในสังกัด

ประการที่สาม หลังจากผ่านการฝึกอบรมมาเกือบ 4 ปี ผู้รับเหมางานก่อสร้างหลายรายก็ได้สะสมประสบการณ์และศักยภาพ และในเวลาเดียวกันก็ได้จัดตั้งทีมวิศวกรและช่างเทคนิคที่มีความเป็นมืออาชีพและมีทักษะ พร้อมด้วยเครื่องจักรและอุปกรณ์ที่ทันสมัย ​​ซึ่งสามารถพิชิตโครงการทางหลวงใหม่ๆ ที่มีข้อกำหนดด้านคุณภาพและความก้าวหน้าที่เข้มงวดยิ่งขึ้น

อย่างไรก็ตาม บริบทใหม่ ทั้งในเชิงวัตถุและเชิงอัตวิสัย ยังก่อให้เกิดความท้าทายบางประการต่อการก่อสร้างและการดำเนินการทางด่วนระยะทาง 5,000 กม. ภายในปี 2573 ตามที่กำหนดไว้ในเอกสารของการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 13 อีกด้วย

ต่างจากช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 ที่กระทรวงคมนาคม (ปัจจุบันคือกระทรวงก่อสร้าง) มีบทบาทนำในการดำเนินนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้แก่ท้องถิ่น ภายใต้คำขวัญ “ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ” ในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 ท้องถิ่นจะต้องมีบทบาทสำคัญ กระทรวงก่อสร้างจะให้ความสำคัญกับทรัพยากรเพื่อสร้างทางด่วนที่ลงทุนไปแล้วให้แล้วเสร็จตามแผน และจัดระบบการดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟขนาดใหญ่ รวมถึงเส้นทางรถไฟความเร็วสูง

ทั้งนี้ ควรเพิ่มเติมด้วยว่า เมื่อทำการคาดการณ์ความต้องการลงทุนเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งในช่วงปี 2569-2573 กระทรวงก่อสร้างได้ระบุรายชื่อโครงการทางด่วนที่ต้องลงทุนต่อเนื่อง โดยส่วนใหญ่จะกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองศูนย์กลางที่เส้นทางผ่านเป็นหน่วยงานบริหารจัดการ

โครงการเหล่านี้ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจในการมอบอำนาจให้กับหน่วยงานท้องถิ่นในฐานะหน่วยงานจัดการ หรือคาดว่าจะได้รับมอบหมายให้หน่วยงานท้องถิ่นในฐานะหน่วยงานจัดการการลงทุน หลังจากที่กระทรวงก่อสร้างเสร็จสิ้นรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นและส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน

อย่างไรก็ตาม ในการประชุมคณะกรรมการอำนวยการระดับรัฐครั้งที่ 21 สำหรับโครงการและงานสำคัญระดับชาติ ซึ่งเป็นหัวใจสำคัญของภาคคมนาคมขนส่ง กระทรวงการคลัง รายงานว่า หน่วยงานท้องถิ่นหลายแห่งที่ได้รับมอบหมายให้เป็นหน่วยงานกำกับดูแลหรือหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับโครงการทางด่วนยังไม่ได้เสนอความจำเป็นในการขอทุนงบประมาณกลางเพื่อเข้าร่วมโครงการในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางระดับท้องถิ่นสำหรับปี 2569-2573 ขณะเดียวกัน เงินทุนไม่เพียงแต่เป็นเงื่อนไขสำคัญอันดับต้นๆ ที่โครงการทางด่วนจะได้รับอนุมัติให้ลงทุนเท่านั้น แต่ยังช่วยให้หน่วยงานบริหารงบประมาณสามารถวางแผนและจัดสรรทรัพยากรได้อย่างแม่นยำ หลีกเลี่ยงการลงทุนที่กระจัดกระจายและไม่มีประสิทธิภาพอีกด้วย

ดังนั้น เพื่อให้มีพื้นฐานการดำเนินโครงการในช่วงปี 2569-2573 โดยมีเป้าหมายจะมีทางด่วนทั่วประเทศ 5,000 กม. ภายในปี 2573 ความต้องการเร่งด่วนในขณะนี้คือ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองส่วนกลาง จะต้องทบทวนการจดทะเบียนความต้องการแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับช่วงปี 2569-2573 ประสานงานกับกระทรวงการคลังและกระทรวงก่อสร้างโดยด่วน เพื่อพัฒนาแผนการดำเนินงานและเสนอความต้องการการลงทุนสำหรับโครงการทางด่วนที่ยังไม่มีแผนจดทะเบียน

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องจัดเตรียมบุคลากรที่มีคุณสมบัติและประสบการณ์อย่างทันท่วงทีเพื่อจัดการโครงการ พัฒนากระบวนการมาตรฐานในการจัดการค่าตอบแทนและการเคลียร์พื้นที่ และในเวลาเดียวกันก็พัฒนาการบริหารสองระดับให้สมบูรณ์แบบตามหลักการ "6 ชัดเจน" ได้แก่ บุคลากรชัดเจน งานชัดเจน เวลาชัดเจน ความรับผิดชอบชัดเจน ผลิตภัณฑ์ชัดเจน อำนาจชัดเจน และจัดระเบียบการดำเนินการที่มีประสิทธิผลที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบและการกำกับดูแล

นับเป็นรากฐานสำคัญให้โครงการประเภท “ทางหลวง 5,000 กม.” เร่งดำเนินการได้ทันตามแผนลงทุนภาครัฐระยะกลาง พ.ศ. 2569-2573 ระยะแรก ให้เสร็จเร็วกว่ากำหนด 1-2 ปี หนุนประเทศชาติขับเคลื่อนภารกิจพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมให้สำเร็จลุล่วงในระยะต่อไป

ที่มา: https://baodautu.vn/lo-som-cho-muc-tieu-5000-km-duong-cao-toc-d436935.html