กำลังประสบปัญหาในการจัดการเวลาเรียนพิเศษและเรียนเสริมควบคู่กันไป

นอกจากประเด็นเรื่องรายได้ของครูแล้ว หลักสูตรและวิธีการสอบก็ยังคงเป็นหัวข้อที่ถูกถกเถียงกันอยู่

การ "หลีกเลี่ยงกฎหมาย" บังคับให้ผู้ปกครองต้องมีส่วนร่วมมากขึ้น

หนังสือเวียนฉบับที่ 29 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 14 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 กำหนดว่า การสอนพิเศษนอกเวลาเรียนในโรงเรียนต้องไม่เสียค่าใช้จ่าย และเฉพาะสำหรับนักเรียนที่ลงทะเบียนเรียนพิเศษในวิชาที่กำหนดเท่านั้น โดยอนุญาตให้มีการสอนพิเศษนอกเวลาเรียนได้ใน 3 กรณี ได้แก่ นักเรียนที่มีผลการเรียนปลายภาคเรียนในวิชานั้นต่ำกว่าเกณฑ์ที่กำหนด นักเรียนที่โรงเรียนคัดเลือกเข้ารับการอบรมขั้นสูง และนักเรียนชั้นปีสุดท้ายที่ลงทะเบียนเรียนเพื่อเตรียมสอบเข้าหรือสอบจบการศึกษาโดยสมัครใจตามแผนการ ศึกษา ของโรงเรียน คาดว่าระเบียบเหล่านี้จะเป็นมาตรการที่เข้มงวดเพื่อแก้ไขสถานการณ์ที่ยืดเยื้อและน่าหงุดหงิดใจที่โรงเรียนและครูมักกดดันนักเรียนให้เรียนพิเศษด้วยวิธีการต่างๆ

Loay hoay quản lý dạy thêm, học thêm - Ảnh 1. — นักเรียนหลังจากเรียนพิเศษที่ศูนย์วัฒนธรรมหลังเลิกเรียน

ที่จริงแล้ว ตลอดปีที่ผ่านมา ประเด็นเรื่องการติวเสริมเป็นหัวข้อที่ถูกพูดถึงอย่างร้อนแรงใน รัฐสภา และในชีวิตประจำวันมาโดยตลอด ก่อนการประชุมแต่ละครั้ง ข้อเสนอแนะของประชาชนมักจะรวมถึงข้อกังวลเกี่ยวกับการติวเสริมเสมอ เพราะหลายโรงเรียนและครูยังคงหาวิธี "หลีกเลี่ยงกฎหมาย" และจัดการติวเสริมแบบเสียค่าใช้จ่ายให้กับนักเรียน นอกจากนี้ นโยบายยังไม่สอดคล้องกัน ในด้านหนึ่งมีการเข้มงวดกฎระเบียบเกี่ยวกับการติวเสริม แต่ในอีกด้านหนึ่ง หลักสูตรและการสอบยังคงเป็นภาระหนัก การสอบเข้าโรงเรียนเฉพาะทาง โรงเรียนสำหรับผู้มีพรสวรรค์ และโรงเรียน "เฉพาะทาง" ยังคงออกแบบคำถามที่ทำให้ยากมากสำหรับนักเรียนที่ไม่ได้เข้าร่วมการติวเสริมในการตอบคำถาม

เมื่อวันที่ 2 มีนาคม นางเหงียน ถิ ทันห์ รองประธานสภาแห่งชาติ กล่าวว่า ผู้มีสิทธิเลือกตั้งยังคงกังวลเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายที่สูงขึ้นของการเรียนพิเศษตามหนังสือเวียนฉบับที่ 29 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เนื่องจากมีการย้ายสถานที่สอนพิเศษไปยังศูนย์นอกโรงเรียน

ที่จริงแล้ว ในฟอรัมโซเชียลมีเดียสำหรับผู้ปกครองหลายแห่ง ก็มีหลายความคิดเห็นที่สะท้อนถึงเรื่องนี้ โดยโต้แย้งว่าก่อนหน้านี้ เมื่ออนุญาตให้จ่ายค่าเรียนพิเศษภายในโรงเรียน ค่าเรียนจะจำกัดอยู่ที่ระดับสูงสุดตามระเบียบ ซึ่งโดยปกติแล้วจะอยู่ที่ประมาณไม่กี่หมื่นดองต่อชั่วโมงเท่านั้น นอกจากนี้ การใช้สิ่งอำนวยความสะดวกของโรงเรียนยังช่วยประหยัดค่าใช้จ่ายที่ผู้ปกครองต้องจ่ายอีกด้วย

ผู้ปกครองของเด็กนักเรียนมัธยมต้นในเขตแทงซวนให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์แทงเนียนว่า ค่าเรียนพิเศษนอกโรงเรียนเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า ครูผู้สอนอธิบายว่า สาเหตุของการเพิ่มขึ้นของค่าเรียนพิเศษนั้นมาจากการที่ครูสอนพิเศษต้องทำงานร่วมกับศูนย์การเรียนรู้ แบ่งค่าใช้จ่ายในการเช่าห้อง ค่าไฟฟ้า ค่าน้ำ และค่าใช้จ่ายอื่นๆ ที่เพิ่มขึ้น...

อย่างไรก็ตาม ผู้ปกครองรายนี้โต้แย้งว่า การเปรียบเทียบทำได้ยาก เพราะนอกโรงเรียน ผู้ปกครองสามารถเลือกครูของบุตรหลานได้ โดยเลือกครูที่ดีที่สุดหรือเหมาะสมที่สุด ในขณะที่ก่อนหน้านี้ นักเรียนไม่มีทางเลือกในการเรียนพิเศษภายในโรงเรียน บ่อยครั้งที่นักเรียนเหนื่อยล้าจากการเรียนกับครูคนเดิมในเวลาเรียนปกติอยู่แล้ว การต้องเรียนพิเศษกับครูคนเดิมหลังเลิกเรียนหรือในวันหยุดสุดสัปดาห์ยิ่งทำให้พวกเขารู้สึกเหนื่อยล้ามากขึ้นไปอีก

ผู้ปกครองบางส่วนระบุว่า แม้ว่าข้อกำหนดหลักของหนังสือเวียนฉบับที่ 29 คือการห้ามเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับการสอนพิเศษเพื่อป้องกันการสอนพิเศษโดยเจตนาเพื่อหวังผลประโยชน์ทางการเงิน แต่ในความเป็นจริงแล้ว ยังมีหลายวิธีที่จะหลีกเลี่ยงกฎหมายได้

ผู้ปกครองท่านหนึ่งซึ่งบุตรหลานเรียนอยู่ชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 6 เมื่อปีที่แล้วในโรงเรียนแห่งหนึ่งในกรุงฮานอยกล่าวว่า แม้ว่าการติวสอบจบการศึกษาของโรงเรียนควรจะเป็นไปโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย แต่ก็ยังมีหลายวิธีในการเก็บเงินจากนักเรียน วิธีหนึ่งที่พบได้บ่อยคือ คณะกรรมการตัวแทนผู้ปกครองจะเก็บเงินบริจาคโดยสมัครใจเพื่อ "ชดเชย" ค่าจ้างครู แต่เงินบริจาค "โดยสมัครใจ" เหล่านี้กลับมีจำนวนมากกว่าค่าเล่าเรียนสำหรับคลาสเรียนพิเศษที่โรงเรียนอนุญาตก่อนที่หนังสือเวียนฉบับที่ 29 จะมีผลบังคับใช้เสียอีก

Loay hoay quản lý dạy thêm, học thêm - Ảnh 2. — ประเด็นเรื่องการสอนพิเศษส่วนตัวเป็นหัวข้อที่ถูกหยิบยกขึ้นมาถกเถียงกันอย่างร้อนแรงในรัฐสภาและในชีวิตประจำวันอยู่หลายครั้ง

ในทางกลับกัน ระเบียบใหม่ไม่ได้ห้ามครูสอนพิเศษนักเรียนของตนเอง แต่ห้ามเฉพาะการสอนพิเศษที่ได้รับค่าตอบแทนเท่านั้น จุดประสงค์ก็เพื่อตอบสนองความต้องการที่แท้จริงของนักเรียน และป้องกันพฤติกรรมบีบบังคับจากครูเมื่อการสอนพิเศษไม่คุ้มค่าทางเศรษฐกิจอีกต่อไป อย่างไรก็ตาม นับตั้งแต่หนังสือเวียนฉบับที่ 29 มีผลบังคับใช้ ความคิดเห็นของประชาชนและสื่อได้รายงานซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่า ครูยังคง "ล่อลวง" นักเรียนให้ไปเรียนพิเศษนอกโรงเรียนโดยการเปลี่ยนครูผู้สอนระหว่างชั้นเรียน และยังคงเรียกเก็บค่าธรรมเนียมสูง ความแตกต่างเพียงอย่างเดียวคือ นักเรียนและผู้ปกครองได้รับคำแนะนำให้ตอบว่าเป็นการเรียนโดยสมัครใจและไม่เรียกเก็บค่าธรรมเนียมใดๆ เมื่อถูกสอบถามโดยทีมตรวจสอบ

หน่วยงานท้องถิ่นชี้ให้เห็นถึงความยากลำบากในการจัดหาการสอนพิเศษฟรี

นับตั้งแต่หนังสือเวียนฉบับที่ 29 มีผลบังคับใช้ ผู้มีสิทธิเลือกตั้งบางส่วนได้ยื่นคำร้องต่อกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมให้ทบทวนระเบียบเกี่ยวกับการเรียนพิเศษนอกหลักสูตร ตัวอย่างเช่น ในปี 2568 คำร้องจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งในจังหวัดนิงบิงห์แสดงความประสงค์ให้ทุกระดับชั้นพิจารณาอนุญาตให้โรงเรียนจัดเรียนพิเศษนอกหลักสูตรภายในบริเวณโรงเรียนภายใต้การจัดการอย่างเข้มงวดของภาคการศึกษา และชำระภาษีของรัฐตามที่กำหนด เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการเดินทางและการศึกษาของนักเรียน

“การจัดการติวหนังสือในโรงเรียนจะดีขึ้นและสะดวกขึ้น และสิ่งอำนวยความสะดวกในโรงเรียนจะเอื้อต่อการเรียนรู้ของนักเรียนมากขึ้น ค่าใช้จ่ายในการติวหนังสือในโรงเรียนจะต่ำกว่าศูนย์ติวหนังสือในปัจจุบัน ซึ่งจะช่วยลดภาระทางการเงินของผู้ปกครอง และผู้ปกครองจะรู้สึกอุ่นใจมากขึ้นเมื่อรู้ว่าลูกๆ ของตนเรียนอยู่ที่โรงเรียน” ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจากจังหวัดนิงบิงห์กล่าว

เมื่อไม่นานมานี้ ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างแก้ไขเพิ่มเติมหนังสือเวียนฉบับที่ 29 หน่วยงานด้านการศึกษาและการฝึกอบรมบางแห่งได้หยิบยกปัญหาเรื่องการไม่เก็บค่าธรรมเนียมสำหรับการสอนนอกหลักสูตรภายในโรงเรียน แต่ยังคงต้องจ่ายค่าตอบแทนให้ครูผู้สอนอยู่

กรมการศึกษาและการฝึกอบรมแห่งนครโฮจิมินห์ได้ขอให้มีการแก้ไขเพิ่มเติมหนังสือเวียนฉบับที่ 29 เพื่อชี้แจงรายละเอียดเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณสำหรับการจัดติวเสริมในโรงเรียน เนื่องจากเนื้อหาและวงเงินงบประมาณสำหรับการจัดติวเสริมในโรงเรียนยังไม่ได้รับการประกาศใช้จากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจว่าการจัดทำ การบริหารจัดการ และการใช้จ่ายงบประมาณสำหรับการจัดติวเสริมในโรงเรียนเป็นไปตามกฎหมายงบประมาณแผ่นดินและเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง กรมการศึกษาและการฝึกอบรมจึงขอให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมให้คำแนะนำเกี่ยวกับเนื้อหาและวงเงินงบประมาณสำหรับการจัดติวเสริมในโรงเรียน

กรมการศึกษาและการฝึกอบรมจังหวัดไฮฟองระบุว่า หนังสือเวียนฉบับที่ 29 กำหนดว่า งบประมาณสำหรับการจัดกิจกรรมนอกหลักสูตรในโรงเรียนควรมาจากงบประมาณแผ่นดินและแหล่งเงินทุนที่ถูกต้องตามกฎหมาย อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันหน่วยงานต่างๆ กำลังประสบปัญหาในการกำหนดหลักเกณฑ์การใช้จ่ายเมื่อจัดทำประมาณการงบประมาณ เหตุผลตามที่หน่วยงานด้านการเงินระบุคือ ไม่มีหลักเกณฑ์ทางกฎหมายในการอนุมัติหลักเกณฑ์การใช้จ่าย

มุ่งสู่โรงเรียนที่ไม่ต้องมีการติวเสริม

รายงานที่ยื่นต่อสภาแห่งชาติเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ ที่หยิบยกขึ้นมาในระหว่างการประชุมสภาแห่งชาติสมัยที่ 15 ครั้งที่ 9 นั้น รวมถึงมุมมองของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเกี่ยวกับประเด็นการสอนพิเศษนอกหลักสูตร โดยระบุว่า "สำหรับโรงเรียนที่ไม่มีการสอนพิเศษนอกหลักสูตร ควรเสริมสร้างและปรับปรุงคุณภาพของชั้นเรียนปกติ และจัดสรรเวลาและพื้นที่ให้นักเรียนได้สัมผัส ฝึกฝน และพัฒนาตนเองผ่านกิจกรรมทางการศึกษาตามความต้องการของแต่ละบุคคล"

ก่อนหน้านี้ นายฟาม ง็อก เถือง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้กล่าวถึงแนวทางแก้ไขปัญหาการติวเสริมพิเศษ ซึ่งรวมถึงแนวทางแก้ไขเชิงวิชาชีพ เช่น การพัฒนาศักยภาพและวิธีการสอนของครู การเพิ่มความรับผิดชอบของนักการศึกษา และการส่งเสริมความสามารถในการเรียนรู้ด้วยตนเองของนักเรียน การปฏิรูปการประเมินผล: การประเมินผลปกติ การประเมินผลปลายภาค และการสอบเข้าต้องสอดคล้องกับเนื้อหาและข้อกำหนดของหลักสูตรการศึกษาทั่วไปปี 2561 หลีกเลี่ยงคำถามที่ยากและคำถามนอกหลักสูตร เพื่อให้แน่ใจว่านักเรียนเรียนตามหลักสูตรอย่างถูกต้องและสามารถสอบผ่านการสอบเข้าโดยไม่ต้องติวเสริม การเสริมสร้างความเชื่อมโยงระหว่างการศึกษาทั่วไปและการศึกษาในระดับอุดมศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การใช้ความรู้ทั่วไปในการสอบเข้ามหาวิทยาลัย หลีกเลี่ยงคำถามที่ยาก...

มุ่งมั่นที่จะต่อต้านแนวปฏิบัติที่ไม่เหมาะสมในการสอนพิเศษและการศึกษาเสริม

ในช่วงบ่ายของวันที่ 2 มีนาคม ในการประชุมระหว่างผู้มีสิทธิเลือกตั้งและผู้สมัครรับเลือกตั้งสภาแห่งชาติชุดที่ 16 นายหวง มินห์ ซอน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการรักษาการ ได้ให้คำมั่นว่าจะต่อสู้กับปรากฏการณ์ที่ไม่พึงประสงค์ในระบบการศึกษา โดยมีเป้าหมายเพื่อให้มั่นใจในสิทธิในการศึกษา ยกระดับสติปัญญาของประชาชน และพัฒนาศักยภาพของแต่ละบุคคล พร้อมทั้งสร้างความเป็นธรรมในการศึกษาและ "ลดผลกระทบเชิงลบให้น้อยที่สุด"

นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่ผู้นำของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมแสดงความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าที่จะยืนยันว่าระเบียบเกี่ยวกับการเรียนทางไกลจะต้องได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่องและมากขึ้นเรื่อยๆ และไม่ควรละทิ้งไปเพราะปัญหาในระยะเริ่มต้น

อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เหงียน คิม ซอน เคยกล่าวไว้ในการประชุมสิ้นปี 2025 ของผู้อำนวยการสำนักงานการศึกษาและการฝึกอบรมระดับจังหวัดว่า "การปรับปรุงประเด็นการศึกษาต่อเนื่อง คือการปรับเปลี่ยนวิธีคิดเกี่ยวกับการศึกษาทั่วไป หากไม่ทำเช่นนั้น การปฏิรูปการศึกษาจะยังคงจำกัดอยู่ และเรื่องนี้ไม่สามารถทำได้แบบครึ่งๆ กลางๆ ต้องทำอย่างสม่ำเสมอ"

นายเหงียน คิม ซอน กล่าวกับสื่อมวลชนก่อนเปิดภาคการศึกษาว่า "กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังคงยึดมั่นในมุมมองที่ว่า 'การติวเสริมอาจช่วยเสริมสร้างความรู้ แต่มีคุณค่าเพียงเล็กน้อยต่อการพัฒนาบุคคล' ผลกระทบที่ร้ายแรงจากการติวเสริมที่แพร่หลายนั้น จำเป็นต้องมีการแก้ไขอย่างต่อเนื่องและเด็ดขาด"

ที่มา: https://thanhnien.vn/loay-hoay-quan-ly-day-them-hoc-them-185260303230524678.htm