Vietnam.vn - Nền tảng quảng bá Việt Nam

กฎหมายผังเมืองพิเศษสำหรับนครโฮจิมินห์: เน้นการกระจายอำนาจอย่างเป็นรูปธรรม

ตามที่นายเหงียน ทันห์ ตู รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยุติธรรมกล่าวไว้ จุดเน้นที่สำคัญที่สุดของกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษสำหรับนครโฮจิมินห์ คือการกระจายอำนาจและเพิ่มศักยภาพของเมืองอย่างมีประสิทธิภาพ

Báo Sài Gòn Giải phóngBáo Sài Gòn Giải phóng08/05/2026

ในเช้าวันที่ 8 พฤษภาคม คณะกรรมการประจำสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ ร่วมกับมหาวิทยาลัยนิติศาสตร์นครโฮจิมินห์ จัดสัมมนา วิชาการ หัวข้อ "กฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษ - ความก้าวหน้าเชิงสถาบันสำหรับนครโฮจิมินห์"

luat-do-thi-dac-biet-tphcm.jpg
คณะกรรมการประจำสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ ร่วมกับมหาวิทยาลัยนิติศาสตร์นครโฮจิมินห์ จัดสัมมนาวิชาการหัวข้อ "กฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษ – ความก้าวหน้าเชิงสถาบันสำหรับนครโฮจิมินห์" ภาพ: เลอ โทอา

นครโฮจิมินห์ ซึ่งเป็นเมืองขนาดใหญ่ ต้องการปัจจัยสนับสนุนเพิ่มเติมเพื่อการพัฒนา

นายเหงียน มานห์ เกือง สมาชิกสำรองของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์และรองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ได้กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนานครโฮจิมินห์ในบริบทปัจจุบัน

คณะกรรมการประจำพรรคเมืองได้จัดตั้งทีมบรรณาธิการและคณะกรรมการกำกับดูแลเพื่อร่างมติฉบับใหม่เพื่อแทนที่มติที่ 31 และกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษ เพื่อรายงานต่อหน่วยงานส่วนกลางโดยเร็วที่สุด

นครโฮจิมินห์กำลังเร่งพัฒนาพระราชบัญญัติเขตเมืองพิเศษภายใต้แรงกดดันอย่างมาก “แรงกดดันนั้นเกิดจากความคาดหวังของคณะกรรมการพรรค รัฐบาล ประชาชนในเมือง และผู้นำพรรคและรัฐบาล ที่ต้องการกรอบกฎหมายที่แข็งแกร่งและเหมาะสมยิ่งขึ้นสำหรับการพัฒนา” นายเหงียน มานห์ เกือง กล่าว

luat-do-thi-dac-biet-tphcm 5.jpg
เหงียน มานห์ เกือง สมาชิกสำรองของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์ และรองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ได้แสดงความคิดเห็นในงานสัมมนาครั้งนี้ ภาพ: เลอ โทอา

รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เน้นย้ำว่า นครโฮจิมินห์ตระหนักถึงภารกิจของตน และจะพยายามอย่างเต็มที่และประสานงานอย่างสูงสุดกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของเมืองในอนาคต หลังจากปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารแล้ว นครโฮจิมินห์ต้องการสภาพแวดล้อมที่เหมาะสมยิ่งขึ้น เพื่อเพิ่มศักยภาพและจุดแข็งให้สูงสุด และรักษาบทบาทผู้นำในการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม

ในบริบทของการแข่งขันที่ทวีความรุนแรงขึ้นเรื่อยๆ ความต้องการในการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการเติบโต การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมโดยอาศัยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ก่อให้เกิดความต้องการและความท้าทายมากมายที่เมืองต้องเผชิญและแก้ไข เพื่อปูทางไปสู่การพัฒนาที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นในอนาคต

นายเหงียน มานห์ เกือง กล่าวว่า “กฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษจะกำหนดข้อกำหนดและเงื่อนไขหลายประการเพื่อให้เมืองสามารถสร้างกรอบกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียว สอดคล้องกัน และเหนือกว่า โดยกำหนดรูปแบบการพัฒนาของเมืองอย่างชัดเจนในฐานะเมืองขนาดใหญ่ ซึ่งเป็นผู้นำในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพิ่มการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจจากรัฐบาลเมืองสู่ระดับรากหญ้า ซึ่งจะช่วยปลดล็อก ระดม และใช้ทรัพยากรและอำนาจอย่างมีประสิทธิภาพ”

ขจัดอุปสรรคเชิงสถาบันออกไปอย่างสิ้นเชิงโดยไม่ต้อง "ขอ" อนุญาต

ดร. เหงียน ถิ เทียน ตรี จากมหาวิทยาลัยนิติศาสตร์ นครโฮจิมินห์ เชื่อว่า กฎหมายว่าด้วยเมืองพิเศษ ควรเป็นกฎหมายทั่วไปสำหรับเมืองพิเศษทุกแห่ง โดยใช้นครโฮจิมินห์เป็นต้นแบบ และอาจนำไปใช้กับ ฮานอย ได้ด้วย หากการออกแบบเป็นไปตามแบบแผนที่ได้เปรียบมากกว่า

ตามระเบียบของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ มีเพียงสองเขตเมืองพิเศษ ได้แก่ ฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้ ด้วยเหตุนี้ ดร.ตรีจึงเชื่อว่าประสบการณ์จริงของโฮจิมินห์ซิตี้ควรนำมาใช้เป็นเกณฑ์มาตรฐานในการวางกรอบกฎหมาย กล่าวคือ ควรสร้างปรัชญาจากความต้องการหลักและอุปสรรคต่างๆ เพื่อสร้างกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษ เพื่อแก้ไขปัญหาและตอบสนองความต้องการและแรงบันดาลใจของเมืองนั้นๆ

ดร.ตรีกล่าวว่า "กฎหมายฉบับนี้กระชับ และที่สำคัญคือต้องเป็นกฎหมายเชิงกลไก" โดยให้เหตุผลว่าปัญหาทั้งหมดในเขตเมืองพิเศษจะได้รับการแก้ไข ไม่ใช่ด้วยกฎระเบียบเฉพาะเจาะจง แต่ด้วยกลไกต่าง ๆ

ในส่วนของหลักการกำหนดขอบเขตอำนาจ ดร.ตรีกล่าวว่า จำเป็นต้องผสมผสานทั้งรูปแบบการมอบอำนาจจากบนลงล่างและจากล่างขึ้นบน เพื่อให้มั่นใจได้ว่าการมอบอำนาจนั้นมีทิศทางที่ชัดเจนผ่านเทคนิคการมอบอำนาจอย่างมีเหตุผล

luat-do-thi-dac-biet-tphcm 4.jpg
ดร.เหงียน ถิ เทียน ตรี กล่าวในที่ประชุม ภาพถ่าย: “LE THOA”

รูปแบบนี้จะยังคงรักษารูปแบบการกระจายอำนาจแบบรวมศูนย์แบบดั้งเดิมไว้สำหรับบางประเด็นสำคัญที่รัฐบาลกลางมีอำนาจในการตัดสินใจ เช่น นโยบายการคลังทางเศรษฐกิจมหภาค ความมั่นคงและการป้องกันประเทศ การต่างประเทศ สิทธิมนุษยชน กระบวนการทางกฎหมาย หรือโดยเฉพาะอย่างยิ่งในเวียดนาม คือประเด็นเรื่องที่ดิน

ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องพิจารณาว่าประเด็นใดในเมืองเป็นเรื่องของพื้นที่ท้องถิ่น และประเด็นใดเป็นประเด็นท้องถิ่นที่ไม่เกี่ยวข้องหรือไม่ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อระดับชาติหรือระดับมหภาค เพื่อให้สามารถนำกลไกการกระจายอำนาจจากล่างขึ้นบนมาใช้ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรใช้เฉพาะรูปแบบการกระจายอำนาจจากรัฐสภาเท่านั้น ไม่ใช่รูปแบบการกระจายอำนาจจากรัฐบาล กระทรวง หรือหน่วยงานระดับกระทรวง

ดร.ตรีกล่าวว่า "นี่จะเป็นการแก้ไขปัญหาคอขวดและอุปสรรคในระดับสถาบันอย่างทั่วถึง และจะไม่มีความกังวลว่าจะมีสถานการณ์ใหม่ๆ เกิดขึ้นที่ท้องถิ่นต้องขอเงินทุนเพิ่มเติม"

ดร. เหงียน ถิ เทียน ตรี ยังได้เสนอกลไกการคุ้มครองจากความรับผิดและการควบคุมต่อรัฐบาลท้องถิ่น เพื่อสร้างความมั่นใจจากรัฐบาลกลางและประชาชน และทำให้มั่นใจได้ว่าการกระจายอำนาจที่เข้มแข็งจะไม่นำไปสู่การใช้อำนาจในทางที่ผิด ในขณะเดียวกันก็ส่งเสริมความคิดริเริ่มและความสร้างสรรค์ที่แท้จริงของรัฐบาลท้องถิ่นด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แนวคิดนี้เน้นย้ำถึงความกล้าหาญในการคิดนอกกรอบและลงมือปฏิบัติ ตามที่ ดร.ตรี กล่าวไว้ พื้นที่ในเมืองแตกต่างจากพื้นที่ชนบท ทำให้รัฐบาลต้องเสนอแนวทางแก้ไขและรับมือกับความท้าทายที่ก้าวล้ำอยู่เสมอ

ดร.ตรีกล่าวว่า “กฎหมายปัจจุบันมีข้อยกเว้นมากมาย แต่ยังไม่ครอบคลุมเพียงพอและไม่เอื้ออำนวยต่อการปลดปล่อยทรัพยากรบุคคลอย่างเหมาะสม เราจำเป็นต้องพัฒนากลไกการยกเว้นที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นสำหรับรัฐบาลท้องถิ่น” ดร.ตรีเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างกลไกการควบคุมที่เข้มแข็งสำหรับรัฐบาลท้องถิ่น เธอกล่าวว่าแบบจำลองดั้งเดิมเกี่ยวข้องกับระเบียบข้อบังคับที่ต้องได้รับการอนุมัติล่วงหน้า ซึ่งหมายความว่ารัฐบาลกลางจัดให้มีกลไกทางกฎหมายเชิงรุก และหน่วยงานท้องถิ่นปฏิบัติตาม

เธอเสนอให้เปลี่ยนกลไกนี้เป็นกลไกการตรวจสอบภายหลัง ลดกฎระเบียบเชิงรุก และเพิ่มอำนาจให้หน่วยงานท้องถิ่น ในขณะเดียวกัน เธอยังเน้นย้ำถึงความสำคัญของการกำกับดูแล การตรวจสอบ การตรวจสอบบัญชี และการปรับปรุงกลไกการกำกับดูแลโดยประชาชน

การมอบอำนาจต้องสอดคล้องกับความรับผิดชอบ

นายเหงียน ทันห์ ตู รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยุติธรรม กล่าวว่า การพัฒนากฎหมายผังเมืองพิเศษสำหรับนครโฮจิมินห์เป็น "เรื่องเร่งด่วน ยากลำบาก และเครียดมาก" โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาจากเวลาเตรียมการที่สั้นมาก เขากล่าวเสริมว่า นครโฮจิมินห์มีปัญหาเฉพาะหลายประการ และการออกแบบกลไกเฉพาะสำหรับเมืองนี้จึงมีความซับซ้อนมากอยู่แล้ว

luat-do-thi-dac-biet-tphcm 2.jpg
ผู้นำและ ผู้เชี่ยวชาญ จากนครโฮจิมินห์เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพ: เลอ โทอา

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเน้นย้ำว่า นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องปฏิบัติตามข้อสรุปของเลขาธิการใหญ่และประธานาธิบดีอย่างเคร่งครัด ด้วยเจตนารมณ์ที่ว่า "ทั้งประเทศเพื่อนครโฮจิมินห์ นครโฮจิมินห์เพื่อทั้งประเทศ" ซึ่งเป็นการกำหนดชื่อและขอบเขตของกฎหมายให้ชัดเจนเฉพาะสำหรับนครโฮจิมินห์

ตามที่รองรัฐมนตรีกล่าว ทิศทางหลักของกฎหมายฉบับนี้ได้ถูกกำหนดโดยคณะกรรมการกลาง โดยมุ่งเน้นใน 6 ด้านหลัก ได้แก่ การพัฒนาด้านธรรมาภิบาลและการกระจายอำนาจ การทำให้มติเชิงกลยุทธ์ของคณะกรรมการกลางเป็นรูปธรรม การปฏิรูปการวางแผน การระดมทรัพยากรเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การเสริมสร้างความเชื่อมโยงระดับภูมิภาค และการแก้ไขปัญหาคอขวดในเขตเมือง เช่น ปัญหาการจราจร น้ำท่วม และมลภาวะทางสิ่งแวดล้อม

ดังนั้น นครโฮจิมินห์จึงจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่กลไกและนโยบายเพื่อแก้ไขปัญหาทั้งหกกลุ่มนี้ เพื่อสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนา

ในส่วนของการวางแผน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกล่าวว่า นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องใช้รูปแบบแผนแม่บทที่มีวิสัยทัศน์ระยะยาว 100 ปี แทนที่จะแยกการวางผังเมืองและการวางผังเมืองแบบที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน

เมืองนี้จำเป็นต้องขยายพื้นที่พัฒนาผ่านการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคด้วย เนื่องจากพื้นที่ปัจจุบันไม่ใหญ่พอสำหรับเมืองขนาดใหญ่ อย่างไรก็ตาม เขายังกล่าวอีกว่ากฎหมายต้องกำหนดขอบเขตให้ชัดเจนและไม่ล่วงล้ำเข้าไปในด้านต่างๆ เช่น การป้องกันประเทศ ความมั่นคง การต่างประเทศ และศาสนา

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยุติธรรมยังกล่าวอีกว่า จุดเน้นที่สำคัญที่สุดของกฎหมายฉบับนี้คือการกระจายอำนาจและการเสริมสร้างศักยภาพอย่างแท้จริงให้แก่เมืองโฮจิมินห์ โดยเน้นย้ำเป็นพิเศษถึงการมอบอำนาจให้สภาประชาชนเมืองโฮจิมินห์ออกเอกสารทางกฎหมายเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในท้องถิ่นได้อย่างมีประสิทธิภาพ

“การกระจายอำนาจควรอยู่บนพื้นฐานของความรับผิดชอบ และควรมีกลไกรองรับ” เขากล่าวชี้แจง อย่างไรก็ตาม การกระจายอำนาจก็จำเป็นต้องมีข้อจำกัดเช่นเดียวกับกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง

เขายังได้แยกแยะความแตกต่างระหว่างกลไก "แซนด์บ็อกซ์" และ "การทดสอบนโยบาย" อย่างชัดเจน โดยแซนด์บ็อกซ์นั้นใช้ได้กับโครงการหรือกรณีเฉพาะเท่านั้น ในขณะที่การทดสอบนโยบายให้อำนาจสภาประชาชนในการออกมติทางกฎหมายเพื่อทดสอบกลไกใหม่ ๆ

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยุติธรรมยังกล่าวอีกว่า การเชื่อมโยงระดับภูมิภาคเป็นปัจจัยสำคัญสำหรับนครโฮจิมินห์ในการขยายพื้นที่การพัฒนา นครโฮจิมินห์สามารถศึกษาแบบจำลองของสภาภูมิภาคเพื่อประสานงานโครงการที่เชื่อมโยงกัน ในขณะเดียวกันก็เปิดโอกาสให้โครงการระหว่างภูมิภาคได้รับประโยชน์จากกลไกพิเศษของกฎหมายฉบับนี้

รองรัฐมนตรีกล่าวว่า นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องระบุลักษณะเฉพาะของตนเองเพื่อสร้างความก้าวหน้า และเศรษฐกิจทางทะเลและการพัฒนาพื้นที่ทางทะเลและเกาะเป็นพื้นที่ที่มีศักยภาพสูง “กรอบการกระจายอำนาจเป็นเงื่อนไขทั่วไป แต่เพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ต้องมีภารกิจเฉพาะที่สามารถดำเนินการได้ทันทีเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม” เขากล่าว

เขายังได้แบ่งปันประสบการณ์จากกระบวนการร่างกฎหมายเมืองหลวง โดยแสดงให้เห็นว่าจำเป็นต้องดำเนินการทั้งสามด้านไปพร้อมกัน ได้แก่ รากฐานทางการเมือง รากฐานทางกฎหมาย และการวางแผนพัฒนาในระยะยาว

ในขณะเดียวกัน นครโฮจิมินห์ต้องประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวง หน่วยงาน และผู้เชี่ยวชาญ เพื่อพัฒนากฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงและนำไปปฏิบัติได้จริง แทนที่จะเป็นเพียงความปรารถนาหรือแนวคิดทางวิชาการเท่านั้น

รองรัฐมนตรีกล่าวว่า "การร่างกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษสำหรับนครโฮจิมินห์ไม่ใช่เรื่องของเมืองโฮจิมินห์เพียงฝ่ายเดียว แต่เป็นภารกิจร่วมกันของทั้งประเทศ" พร้อมยืนยันว่ากระทรวงยุติธรรมและกระทรวงและหน่วยงานอื่น ๆ จะทำงานร่วมกับนครโฮจิมินห์ในกระบวนการร่างกฎหมายฉบับนี้

ที่มา: https://ttbc-hcm.gov.vn/luat-do-thi-dac-biet-cho-tp-hcm-trong-tam-la-phan-quyen-thuc-chat-1021281.html


การแสดงความคิดเห็น (0)

กรุณาแสดงความคิดเห็นเพื่อแบ่งปันความรู้สึกของคุณ!

หมวดหมู่เดียวกัน

ผู้เขียนเดียวกัน

มรดก

รูป

ธุรกิจ

ข่าวสารปัจจุบัน

ระบบการเมือง

ท้องถิ่น

ผลิตภัณฑ์

Happy Vietnam
ครบรอบ 80 ปี

ครบรอบ 80 ปี

แสงอาทิตย์แห่งความจริงส่องผ่านหัวใจ

แสงอาทิตย์แห่งความจริงส่องผ่านหัวใจ

ช่วยเหลือผู้คนในการเก็บเกี่ยว

ช่วยเหลือผู้คนในการเก็บเกี่ยว