เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน หนังสือพิมพ์ออนไลน์ An ninh Thủ đô (ความมั่นคงแห่งฮานอย) ได้จัดการสัมมนาออนไลน์ในหัวข้อ "กฎหมายเมืองหลวงฮานอย ค.ศ. 2026: พื้นที่ทางกฎหมายพิเศษสำหรับ ฮานอย เพื่อการพัฒนาที่ก้าวกระโดด" โดยมีผู้แทนจากหน่วยงานต่างๆ กรมตำรวจนครฮานอย สมาคมทนายความฮานอย และผู้เชี่ยวชาญจำนวนมากเข้าร่วม
การสัมมนาครั้งนี้จัดขึ้นภายใต้บริบทของกฎหมายเมืองหลวงปี 2026 ซึ่งจะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการในวันที่ 1 กรกฎาคม 2026 กฎหมายฉบับนี้ประกอบด้วย 9 บท และ 36 มาตรา ได้รับการอนุมัติจากสภาแห่งชาติเมื่อวันที่ 23 เมษายน 2026 โดยมอบกลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการให้แก่ฮานอย และส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ สร้างพื้นฐานทางกฎหมายให้เมืองหลวงสามารถมีบทบาทเชิงรุกมากขึ้นในการบริหารจัดการ การพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม และการแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติ
กรอบกฎหมายพิเศษสำหรับการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืนของฮานอย
ในการสัมมนา นายเลอ จุง เฮือ รองผู้อำนวยการกรมการคลังกรุงฮานอย กล่าวเน้นย้ำว่า กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง พ.ศ. 2569 เป็นก้าวสำคัญอย่างยิ่ง ที่เปิดพื้นที่ทางกฎหมายใหม่สำหรับการพัฒนากรุงฮานอย ควบคู่ไปกับแผนแม่บทเมืองหลวงและนโยบายสำคัญของรัฐบาลกลาง กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง พ.ศ. 2569 เป็นหนึ่งในเสาหลักสำคัญที่ช่วยให้เมืองก้าวเข้าสู่ระยะการพัฒนาใหม่ ด้วยเครื่องมือทางกฎหมายที่แข็งแกร่งเพียงพอในการระดมทรัพยากร ส่งเสริมการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน นวัตกรรม และสร้างรากฐานสำหรับการบริหารจัดการเมืองสมัยใหม่

หนึ่งในคุณสมบัติใหม่ที่โดดเด่นของกฎหมายเมืองหลวงปี 2026 คือ ไม่เพียงแต่เน้นการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและสังคมเท่านั้น แต่ยังเพิ่มทิศทางในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล ซึ่งเป็นรากฐานสำคัญสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลในอนาคตอีกด้วย
นอกจากการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานแล้ว เมืองหลวงยังให้ความสำคัญกับการขจัด "อุปสรรค" หลัก 5 ประการ ได้แก่ การจราจรติดขัด มลภาวะทางสิ่งแวดล้อม การปรับปรุงและตกแต่งเมือง และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและสังคมอย่างสอดคล้องกัน ซึ่งทั้งหมดนี้อยู่ภายใต้กรอบของกฎหมายเมืองหลวงปี 2026 ที่สร้างกลไกให้ฮานอยสามารถดำเนินการแก้ไขปัญหาใหม่ๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ
นายเลอ จุง ฮิ้ว เน้นย้ำว่า "กฎหมายเมืองหลวงไม่เพียงแต่ให้อำนาจแก่เมืองหลวงมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังเพิ่มความรับผิดชอบและศักยภาพของหน่วยงานที่รับผิดชอบในการดำเนินการด้วย การกำหนดกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงและนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ จะสร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมืองหลวงในช่วงปี 2026-2030"
ตามที่รองผู้อำนวยการกรมการคลังฮานอยกล่าว ในช่วงเวลาที่จะถึงนี้ กรุงฮานอยจะมุ่งเน้นการดึงดูดการลงทุนในโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ เช่น ระบบรถไฟฟ้าในเมือง ถนนวงแหวน เส้นทางเชื่อมต่อสนามบินเกียบินห์ สะพานข้ามแม่น้ำแดง 7 แห่ง และโครงการสำคัญอื่นๆ อีกมากมายที่ดำเนินการภายใต้กลไกพิเศษ
หนึ่งในประเด็นที่ประชาชนให้ความสนใจเป็นพิเศษคือ ความต้องการทรัพยากรจำนวนมหาศาลในการดำเนินโครงการสำคัญๆ หลังจากที่กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงได้ให้อำนาจแก่ฮานอยมากขึ้น
ตามที่นายเลอ จุง เฮือ รองผู้อำนวยการกรมการคลังกรุงฮานอย กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงได้มอบอำนาจสำคัญให้แก่เมืองในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการต่างๆ มากมาย ซึ่งก่อนหน้านี้อยู่ภายใต้เขตอำนาจของ รัฐสภา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงปี 2026-2030 ความต้องการเงินทุนเพื่อการลงทุนทางสังคมโดยรวมที่คาดการณ์ไว้นั้นมีจำนวนมหาศาล เพื่อตอบสนองความต้องการนี้ เมืองจึงได้กำหนดว่าต้องระดมทรัพยากรทางสังคมให้มากที่สุด นอกเหนือจากเงินทุนเพื่อการลงทุนจากภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ฮานอยกำลังมุ่งเน้นไปที่การสรุปมติที่ชี้นำการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการดึงดูดเงินทุนนอกงบประมาณ การลงทุนจากภาครัฐจะให้ความสำคัญกับโครงการที่มีความสำคัญต่อสวัสดิการสังคม สร้างแรงผลักดันในการพัฒนา และดึงดูดเงินทุนจากภาคสังคมให้เข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุน
นอกจากนี้ เมืองยังได้พัฒนากลไกเพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ โดยการจัดกลุ่มภาคส่วนที่มีความสำคัญลำดับต้นๆ กำหนดขนาดเงินทุนที่เหมาะสม และใช้นโยบายจูงใจที่ยืดหยุ่น
สำหรับนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ นอกเหนือจากสิ่งจูงใจทั่วไปภายใต้กฎหมายเมืองหลวง เช่น สิ่งจูงใจด้านที่ดิน ภาษี และแรงงานแล้ว เมืองยังสามารถเจรจากลไกสิ่งจูงใจเฉพาะสำหรับแต่ละโครงการเพื่อเพิ่มความน่าดึงดูดใจของสภาพแวดล้อมการลงทุนได้อีกด้วย
นอกจากนี้ ฮานอยจะดำเนินการตามแนวทางแก้ไขปัญหาอย่างครอบคลุมเพื่อระดมทรัพยากร เช่น การใช้กลไกพิเศษของกฎหมายเมืองหลวงและมติที่ 258/2025/QH15 ของรัฐสภาอย่างมีประสิทธิภาพ การส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) การใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ การพัฒนาเครื่องมือในตลาดทุน เช่น พันธบัตรโครงการ สินเชื่อสีเขียว และการเงินสีเขียว และการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศอย่างเลือกสรร
นายเลอ จุง ฮิ้ว เน้นย้ำว่า "หลักการสำคัญของเมืองคือการระดมทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ ควบคู่ไปกับการวางแผนอย่างมีระเบียบวินัย การลงทุนอย่างมีประสิทธิภาพ และการพัฒนาอย่างยั่งยืน โครงการทั้งหมดต้องสอดคล้องกับแผนแม่บทเมืองหลวง เราจะไม่ดึงดูดการลงทุนโดยไม่คำนึงถึงผลเสีย และเราจะไม่เสียสละสิ่งแวดล้อม วัฒนธรรม และคุณภาพชีวิตเพื่อการเติบโต ในขณะเดียวกัน เราต้องสร้างความโปร่งใส ป้องกันการสิ้นเปลืองและไร้ประสิทธิภาพในการใช้ทรัพยากร"
เร่งรัดการนำกฎหมายเมืองหลวงมาใช้บังคับ
นางสาวฟาม ถิ ทันห์ ฮวง รองผู้อำนวยการกรมยุติธรรมกรุงฮานอย กล่าวชี้แจงถึงประเด็นใหม่ที่ก้าวล้ำของกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงปี 2026 ว่า กฎหมายฉบับนี้ให้อำนาจแก่กรุงฮานอยถึง 199 ประการ พร้อมด้วยกลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การอนุญาตให้กรุงฮานอยออกเอกสารทางกฎหมายที่แตกต่างจากระเบียบของหน่วยงานส่วนกลางในบางกรณี การปรับปรุงขั้นตอนและอำนาจในการแก้ไขข้อพิพาททางปกครอง และการกำหนดมาตรการเฉพาะเพื่อจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายและมติของรัฐสภา

นี่เป็นกฎระเบียบที่ไม่เคยมีมาก่อนในระบบกฎหมายของเวียดนาม แสดงให้เห็นถึงความไว้วางใจและการมอบอำนาจอย่างแข็งแกร่งของรัฐบาลกลางที่มีต่อฮานอย เมืองหลวงไม่เพียงแต่มีหน้าที่ในการดำเนินการตามนโยบายเท่านั้น แต่ยังมีหน้าที่ในการออกแบบนโยบายเชิงรุกเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นจากความเป็นจริงของการพัฒนาอย่างทันท่วงทีอีกด้วย
อย่างไรก็ตาม รองผู้อำนวยการกรมยุติธรรมกรุงฮานอยเน้นย้ำว่า กลไกพิเศษนี้ไม่ได้หมายความว่าเมืองสามารถออกกฎระเบียบตามอำเภอใจได้ นโยบายทั้งหมดต้องสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ ยึดมั่นในหลักการกระจายอำนาจโดยรัฐสภา ต้องมีพื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย และการปฏิบัติที่มั่นคง และต้องเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับกลไกการควบคุมอำนาจและความรับผิดชอบ อำนาจที่ยิ่งใหญ่มาพร้อมกับความรับผิดชอบที่ยิ่งใหญ่
ทันทีหลังจากที่สภาแห่งชาติผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง กระทรวงยุติธรรมได้แนะนำคณะกรรมการประชาชนเมืองให้เสนอมติหมายเลข 05/2026/NQ-HĐND ต่อสภาประชาชนเมืองเพื่อประกาศใช้ โดยกำหนดเนื้อหาจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการร่างและการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายเพื่อจัดระเบียบการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง
นางสาวฟาม ถิ ทันห์ ฮวง กล่าวว่า นี่ถือเป็น "จรรยาบรรณ" ฉบับแรกที่ให้แนวทางที่เป็นเอกภาพในกระบวนการร่างเอกสารเพื่อบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง ซึ่งเป็นการสร้างพื้นฐานทางกฎหมายให้หน่วยงานและองค์กรต่างๆ สามารถดำเนินงานได้
มติฉบับนี้กำหนดข้อกำหนดที่เข้มงวดหลายประการสำหรับหน่วยงานที่ทำหน้าที่ร่างนโยบาย นโยบายแต่ละฉบับต้องแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความจำเป็นในการออกกฎระเบียบอื่น ๆ หรือกฎระเบียบในกรณีที่รัฐบาลกลางยังไม่ได้ออกกฎระเบียบใด ๆ ต้องกำหนดวัตถุประสงค์และผลลัพธ์ที่จะบรรลุอย่างชัดเจน และต้องประเมินกลไกการตรวจสอบ การกำกับดูแล และความรับผิดชอบอย่างครบถ้วน
นอกจากนี้ ร่างเอกสารจะต้องผ่านการประเมินผลกระทบอย่างครอบคลุม โดยพิจารณาอย่างรอบคอบถึงความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ความชอบด้วยกฎหมาย และความสอดคล้องกับนโยบายของพรรคและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นภาคี เพื่อให้มั่นใจว่าเอกสารเหล่านั้นจะไม่ส่งผลกระทบต่อการป้องกันประเทศ ความมั่นคง สิทธิมนุษยชน สิทธิพลเมือง และสภาพแวดล้อมด้านการลงทุนและธุรกิจ
ที่สำคัญ กระบวนการกำหนดนโยบายต้องมีการปรึกหารืออย่างกว้างขวาง นอกจากการปรึกษาหารือกับหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ของเมืองแล้ว ยังจำเป็นต้องปรึกษาหารือกับกระทรวง หน่วยงานระดับกระทรวง และหน่วยงานของรัฐสภาเมื่อจำเป็น รวมถึงผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ ภาคธุรกิจ ผู้ที่ได้รับผลกระทบโดยตรง และประชาชนทั่วไป กระบวนการทั้งหมดในการรับและตอบสนองต่อข้อเสนอแนะต้องเปิดเผยและโปร่งใส
นางสาวฟาม ถิ ทันห์ ฮวง กล่าวว่า กระทรวงยุติธรรมได้ระบุว่านี่เป็นภารกิจสำคัญในการดำเนินการตามกฎหมายเมืองหลวง ตั้งแต่ขั้นตอนการเสนอแนวนโยบาย กระทรวงได้ให้คำแนะนำแก่หน่วยงานที่ร่างกฎหมายในการจัดทำเอกสารให้ครบถ้วน ตรวจสอบขั้นตอนอย่างเข้มงวด และให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการประเมินความจำเป็น ความสมเหตุสมผล และความเป็นไปได้ของแต่ละนโยบายก่อนที่จะส่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณา
แม้ว่าจะต้องเร่งดำเนินการร่างเอกสารบังคับใช้เพื่อให้มีผลบังคับใช้พร้อมกับการประกาศใช้กฎหมาย แต่กรุงฮานอยก็ปฏิบัติตามระเบียบข้อบังคับทั้งหมดอย่างครบถ้วนแล้ว จนถึงปัจจุบัน กรุงฮานอยได้ออกเอกสารทางกฎหมายที่ใช้บังคับตามกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงไปแล้วประมาณ 92%
นอกจากการมุ่งเน้นปรับปรุงสถาบันแล้ว ฮานอยยังให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการรณรงค์สร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชน เพื่อให้มั่นใจว่ากลไกใหม่ๆ จะถูกนำไปใช้ได้อย่างรวดเร็ว
นางสาวฟาม ถิ ทันห์ ฮวง กล่าวว่า ทันทีหลังจากการประกาศใช้กฎหมาย คณะกรรมการประจำพรรคเมือง คณะกรรมการประชาชนเมือง และคณะกรรมการประชาชนเมือง ได้ออกแผนและคำสั่งหลายฉบับเพื่อดำเนินการตามกฎหมายเมืองหลวงปี 2026 โดยระบุว่าภารกิจในการเผยแพร่ข้อมูลเป็นความรับผิดชอบของระบบการเมืองทั้งหมด
ในการสัมมนา นายโฮอัง มินห์ เหียน รองหัวหน้าสมาคมทนายความฮานอย ได้กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงปี 2026 ที่มอบอำนาจพิเศษ 199 ประการให้แก่ฮานอยนั้น จำเป็นต้องมีการเสริมสร้างการควบคุมอำนาจไปพร้อมกัน กลไกการกำกับดูแลจำเป็นต้องดำเนินการในหลายระดับ ตั้งแต่รัฐสภา รัฐบาล สภาประชาชน คณะกรรมการประชาชน ไปจนถึงการกำกับดูแลโดยแนวร่วมปิตุภูมิ สื่อมวลชน ภาคธุรกิจ และประชาชน นอกจากนี้ นครฮานอยยังจำเป็นต้องกำหนดมาตรฐานกระบวนการดำเนินการ ปรับกระบวนการบริหารจัดการทั้งหมดให้เป็นระบบดิจิทัล สร้างชุดเกณฑ์การสมัครที่เป็นเอกภาพ และจัดตั้งช่องทางรับข้อเสนอแนะเพื่อตรวจจับและแก้ไขข้อบกพร่องในกระบวนการดำเนินการได้อย่างทันท่วงที
ในขณะเดียวกัน ตัวแทนจากกรมตำรวจนครฮานอยระบุว่า นอกเหนือจากกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงที่จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กรกฎาคม 2569 แล้ว มติหมายเลข 56/2026/NQ-HĐND ของสภาประชาชนนครฮานอยก็จะถูกนำมาใช้ด้วยเช่นกัน ซึ่งกำหนดบทลงโทษที่เพิ่มขึ้นสำหรับความผิดทางปกครอง 28 ประการในด้านความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย การอยู่อาศัย บัตรประจำตัวประชาชน และการจราจรทางบกที่เกี่ยวข้องกับความสงบเรียบร้อยในเมือง
กองกำลังตำรวจจะเพิ่มความเข้มข้นในการประชาสัมพันธ์และให้คำแนะนำก่อนดำเนินการกับคดีต่างๆ ประยุกต์ใช้การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติในการบริหารจัดการอย่างจริงจัง ในขณะเดียวกัน ยืนยันว่าเป้าหมายของการเพิ่มบทลงโทษไม่ใช่เพื่อเพิ่มรายได้งบประมาณ แต่เพื่อเสริมสร้างการป้องปราม ป้องกันการละเมิด และสร้างสภาพแวดล้อมการอยู่อาศัยที่เจริญและมีระเบียบวินัย
ที่มา: https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-nam-2026-mo-khong-gian-phat-trien-moi-1209883.html










