ขั้นตอนการดำเนินการไฟฟ้าบนหลังคาที่โปร่งใส

ยืนยันได้ว่าการออกพระราชกฤษฎีกาการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาเป็นสิ่งจำเป็นด้วยเหตุผลหลายประการ

ประการแรก นโยบายการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน รวมถึงพลังงานแสงอาทิตย์ ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนในมติที่ 55-NQ/TW ของ กรมการเมืองเวียดนาม ว่าด้วยทิศทางยุทธศาสตร์การพัฒนาพลังงานแห่งชาติเวียดนามถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 และในแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 ข้อดีของพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาคือเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและสะอาด ดังนั้น การพัฒนาแหล่งพลังงานนี้จะช่วยลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและปกป้องสิ่งแวดล้อม ในอีกแง่หนึ่ง ยังช่วยตอบสนองความต้องการพลังงานในพื้นที่สำหรับใช้ในชีวิตประจำวันและการผลิต ซึ่งจะช่วยลดภาระของโครงข่ายไฟฟ้าและระบบส่งไฟฟ้าแห่งชาติ ซึ่งจะช่วยลดต้นทุนการลงทุนของอุตสาหกรรมไฟฟ้าและลดการสูญเสียพลังงาน

นอกจากนี้ เนื่องจากมติ คณะรัฐมนตรี หมายเลข 13/2020/QD-TTg ว่าด้วยกลไกส่งเสริมการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์ไม่ได้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2564 จึงทำให้เกิด “ช่องว่างทางกฎหมาย” นับตั้งแต่นั้นมา ดังนั้น ในอดีต การพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาเพื่อการใช้งานเอง การผลิตเอง และการบริโภคเอง โดยไม่ผลิตไฟฟ้าหรือขายให้กับโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ จึงประสบปัญหาหลายประการและไม่ได้รับการนำไปปฏิบัติ

นอกจากนี้ ในมติที่ 98/2023/QH15 ว่าด้วยการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนานคร โฮจิมิน ห์ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้อนุญาตให้คณะกรรมการประชาชนนคร โฮจิมิน ห์ตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้หลังคาที่รับประกันสภาพทางเทคนิคของสำนักงานบริหาร หน่วยงานบริการสาธารณะ สำนักงานใหญ่ของหน่วยงาน และหน่วยงานต่างๆ ที่ถูกระบุว่าเป็นทรัพย์สินสาธารณะในนครโฮจิมินห์ เพื่อติดตั้งระบบพลังงานแสงอาทิตย์เพื่อผลิตไฟฟ้าสำหรับการดำเนินงานของสำนักงานใหญ่เหล่านั้น เพื่อนำกลไกนี้ไปปฏิบัติ นครโฮจิมินห์ยังต้องการคำแนะนำที่เฉพาะเจาะจงยิ่งขึ้น

ในบริบทเช่นนี้ จำเป็นต้องจัดทำและประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาที่มีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมาย รวมถึงกลไกในการดึงดูดและส่งเสริมให้ภาคธุรกิจและประชาชนลงทุนในพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาเพื่อการใช้งานของตนเอง พระราชกฤษฎีกานี้ยังเป็นเครื่องมือที่ช่วยให้หน่วยงานของรัฐบริหารจัดการด้านนี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ และมีส่วนช่วยในการนำมติของรัฐสภาไปปฏิบัติ

ในอนาคตอันใกล้นี้ ภาคเอกชนต่างคาดหวังว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้จะกำหนดขั้นตอนการบริหารงานให้โปร่งใสและชัดเจน เนื่องจากหลายภาคธุรกิจมองว่าการติดตั้งระบบผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคายังคงประสบปัญหาหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ขั้นตอนการบริหารงานด้านการก่อสร้าง การป้องกันและระงับอัคคีภัย และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับระบบผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคายังไม่ชัดเจนนัก และมีการนำไปปฏิบัติแตกต่างกันไปในแต่ละพื้นที่ ยกตัวอย่างเช่น ในขั้นตอนการก่อสร้าง บางพื้นที่ถือว่าระบบผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาเป็นโครงการก่อสร้าง แต่บางพื้นที่ถือว่าเป็นอุปกรณ์เพิ่มเติม จึงมีการใช้ขั้นตอนที่แตกต่างกันออกไป สำหรับขั้นตอนการป้องกันและระงับอัคคีภัย บางพื้นที่ไม่ได้ปรึกษากรมอุตสาหกรรมและการค้า บางพื้นที่หน่วยงานป้องกันและระงับอัคคีภัยได้สอบถามกรมอุตสาหกรรมและการค้าโดยตรง และบางพื้นที่หน่วยงานป้องกันและระงับอัคคีภัยได้แจ้งให้ภาคธุรกิจสอบถามกรมอุตสาหกรรมและการค้า

หนึ่งในมาตรการที่สำคัญที่สุดในการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาบ้าน คือ การมีกฎระเบียบที่ชัดเจน โปร่งใส และการใช้ขั้นตอนทางปกครองที่สอดคล้องและเป็นเอกภาพ ดังนั้น ผู้เสนอร่างพระราชกฤษฎีกาจึงจำเป็นต้องเพิ่มเติมนโยบายการทบทวนกฎหมายในสาขาอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาบ้าน และเสนอแก้ไขพระราชกฤษฎีกานี้ เพื่อให้ภาคธุรกิจและประชาชนสามารถนำไปประยุกต์ใช้ได้อย่างสะดวก

แหล่งที่มา