ความเชื่อมั่นเป็นประเด็นสำคัญอย่างยิ่งสำหรับภาคเอกชนในปัจจุบัน และเป็นปัจจัยชี้ขาดในทุกการตัดสินใจ ไม่ว่าจะเป็นการเข้าสู่ตลาดใหม่หรือการขยายการลงทุน เพื่อให้ภาคเอกชนมีความเข้มแข็งเพียงพอและบรรลุเป้าหมายจำนวนธุรกิจ 2 ล้านแห่งภายในปี 2030 จำเป็นต้องเสริมสร้างความเชื่อมั่นในตลาดผ่านการปฏิรูปสภาพแวดล้อมทางธุรกิจอย่างเข้มแข็ง ควบคู่ไปกับกลไกการตรวจสอบ กำกับดูแล และประเมินผลที่เป็นอิสระ
ในบริบทของการเปลี่ยนแปลง ทางภูมิรัฐศาสตร์ โลกที่ซับซ้อน ความมุ่งมั่นอย่างแน่วแน่ของเวียดนามในการเติบโตทางเศรษฐกิจในระดับเลขสองหลักและความพยายามในการสร้างสรรค์นวัตกรรมเพื่อสร้างความก้าวหน้าเป็นสิ่งที่น่ายกย่องอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตาม เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนั้น จำเป็นต้องมีการพัฒนารูปแบบการเติบโตทางเศรษฐกิจเสียก่อน
ในความเป็นจริง การเติบโตอย่างรวดเร็วไม่สามารถอาศัยเพียงแค่การขยายสินเชื่อ การกระตุ้นความต้องการด้วยเงิน หรือการอัดฉีดเงินทุนเข้าไปในพื้นที่ที่สร้างการเติบโตเพียงผิวเผินได้ เพื่อให้บรรลุการเติบโตที่รวดเร็วและยั่งยืน เราต้องเปลี่ยนไปใช้รูปแบบการเติบโตที่เน้นผลิตภาพ คุณภาพ ประสิทธิภาพ และความสามารถในการแข่งขัน โดยใช้ วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นตัวขับเคลื่อนหลัก สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติสำคัญของพรรคและรัฐบาล
เราได้ออกกลไกนโยบายและเอกสารการปฏิรูปมากมาย แต่ต้องนำไปปฏิบัติจริง เมื่อภาคธุรกิจและประชาชนรู้สึกได้อย่างชัดเจนว่าระบบเศรษฐกิจกำลังได้รับการปฏิรูป แรงผลักดันการเติบโตก็จะเพิ่มขึ้น ทรัพยากรจะถูกระดมและจัดสรรอย่างมีประสิทธิภาพ และความเชื่อมั่นจะเกิดขึ้นผ่านการตัดสินใจลงทุนของภาคเอกชน ในทางกลับกัน หากเราพูดถึงแต่เป้าหมายการเติบโตโดยไม่เปลี่ยนแปลงสาระสำคัญของการเติบโต ประชาชนและภาคธุรกิจก็จะไม่เปลี่ยนแปลงความคาดหวัง พฤติกรรม และเป้าหมายเหล่านั้นก็จะกลายเป็นเพียงคำขวัญ ดังนั้น ประเด็นสำคัญจึงไม่ใช่ตัวเลข แต่เป็นการที่เราสามารถสร้างกลไกการเติบโตใหม่ แรงผลักดันการเติบโตใหม่ และความเชื่อมั่นใหม่ให้กับสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งภาคเอกชนได้หรือไม่ ตัวชี้วัดหนึ่งที่ให้ข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับภาพรวมของความเชื่อมั่นทางสังคมคือจำนวนธุรกิจที่จัดตั้งใหม่และธุรกิจที่กลับมาดำเนินงานอีกครั้ง
หลังจากที่พลาดกำหนดเส้นตายหลายครั้งสำหรับเป้าหมายจำนวนธุรกิจ 1 ล้านแห่ง ณ วันที่ 18 พฤษภาคม 2569 ประเทศมีธุรกิจที่ดำเนินงานอยู่กว่า 1.062 ล้านแห่ง ผลลัพธ์เหล่านี้ถือเป็นผลกระทบเบื้องต้นของมติหมายเลข 68-NQ/TW ในการเสริมสร้างความเชื่อมั่น ปลดปล่อยแรงผลักดันทางธุรกิจ และส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงของภาคเอกชนจากภาวะการปรับตัวเพื่อความอยู่รอดไปสู่ภาวะที่มุ่งมั่นเพื่อการเติบโต นี่ไม่ใช่เพียงการเปลี่ยนแปลงในสถาบันทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นการเปลี่ยนแปลงในด้านความตระหนักรู้และการคิดเชิงกลยุทธ์ในกิจกรรมการลงทุนของภาคเอกชนทั้งหมด การระบุว่า "เศรษฐกิจภาคเอกชนเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจชาติ" จะจุดประกาย "จิตวิญญาณของผู้ประกอบการ"
นี่ถือเป็นจุดเปลี่ยนเชิงสถาบัน อย่างไรก็ตาม การประเมินประสิทธิผลของการดำเนินการตามมติเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนต้องพิจารณาจากผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมมากกว่ารายงานที่เป็นทางการ ตัวอย่างเช่น ในส่วนของเป้าหมายจำนวนธุรกิจ ปัจจุบันเวียดนามมีธุรกิจที่ดำเนินงานอยู่ 1 ล้านแห่ง ดังนั้น เพื่อให้จำนวนนี้เป็นสองเท่าภายในปี 2030 เศรษฐกิจจำเป็นต้องเติบโตเฉลี่ยปีละ 200,000 ธุรกิจ
นี่เป็นความท้าทายที่สำคัญ เนื่องจากอัตราส่วนของธุรกิจที่เข้ามาและกลับเข้ามาในตลาดเมื่อเทียบกับธุรกิจที่ออกจากตลาดนั้นลดลงอย่างต่อเนื่อง ในอดีต สำหรับทุกๆ หนึ่งธุรกิจที่ออกจากตลาด อาจมีธุรกิจเข้ามาหรือกลับเข้ามาประมาณสองธุรกิจ แต่ตั้งแต่ปี 2021 อัตราส่วนนี้อยู่ที่ประมาณหนึ่งต่อหนึ่ง (1-1) สิ่งที่น่าเป็นห่วงเป็นพิเศษคือ ในขณะที่จำนวนธุรกิจที่จัดตั้งใหม่มักถูกเน้นว่าเป็นสัญญาณที่ดี แต่จำนวนธุรกิจที่ออกจากตลาดกลับไม่ค่อยได้รับการยอมรับ ดังนั้น หากไม่มีกลไกการตรวจสอบที่เป็นอิสระ เข้มงวด และสม่ำเสมอ เป้าหมายสองล้านธุรกิจอาจกลายเป็นเพียงตัวชี้วัดทางการบริหารมากกว่าความมุ่งมั่นในการพัฒนา
ปัจจุบัน เราพูดถึง "การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของชาติ นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล" กันมาก โดยมองว่าเป็น "ความก้าวหน้าที่สำคัญที่สุดและเป็นแรงขับเคลื่อนหลัก" ของการเติบโต ซึ่งเป็นการวางแนวทางและความเข้าใจที่ถูกต้องมาก ศักยภาพการเติบโตที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของเวียดนามในปัจจุบันไม่ได้อยู่ที่การเพิ่มทุนหรือแรงงาน แต่เป็นการเพิ่มผลิตภาพผ่านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ทรัพยากรยังไม่ได้ไหลเวียนเข้าสู่ด้านเหล่านี้อย่างแข็งแกร่ง ดังนั้น เราจึงต้องการกลไกที่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะสร้างกระแสเงินทุนเพื่อการลงทุนจำนวนมากสำหรับการวิจัย นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ในทางกลับกัน ภาครัฐก็ต้องการกลไกในการทดสอบและยอมรับความเสี่ยงที่ควบคุมได้ในการวิจัยและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีใหม่ๆ เพราะนวัตกรรมจะไม่ประสบความสำเร็จหากปราศจากการยอมรับความเสี่ยง เมื่อภาคเอกชนได้รับโอกาสในการเข้าถึงเทคโนโลยี ทรัพยากร และโอกาสในการสร้างนวัตกรรม เศรษฐกิจก็จะมีแรงผลักดันมากขึ้นสำหรับการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืนยิ่งขึ้น
หากเวียดนามสามารถบรรลุความก้าวหน้าด้านผลิตภาพผ่านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้แล้ว เป้าหมายการเติบโตอย่างยั่งยืน 10% ในระยะยาวก็ไม่ใช่เรื่องไกลเกินเอื้อม!
เพื่อพัฒนาภาคเอกชนและจุดประกายความใฝ่ฝันของผู้ประกอบการ หนึ่งในประเด็นสำคัญที่ฝ่ายนิติบัญญัติ รัฐบาล และกระทรวงต่างๆ ให้ความสำคัญคือ การปฏิรูปสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ และการลดรายชื่อภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไข สถิติเบื้องต้นหนึ่งปีหลังจากที่คณะกรรมการกรมการเมืองออกมติหมายเลข 68-NQ/TW แสดงให้เห็นถึงผลกระทบเชิงบวกในเบื้องต้น โดยเห็นได้จากการเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญของจำนวนธุรกิจที่เข้ามาและกลับเข้ามาในตลาด การพัฒนาในเชิงบวกในตลาดหลักทรัพย์ การฟื้นตัวของกิจกรรมการนำเข้าและส่งออก และการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนในรายได้ของรัฐที่เพิ่มมากขึ้น
ที่สำคัญคือ เพื่อทำให้แนวนโยบายหลักของพรรคเป็นรูปธรรม รัฐบาลได้ดำเนินการปฏิรูปอย่างรวดเร็วอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน มีการผลักดัน "การปฏิวัติ" การปฏิรูปการบริหารให้ถึงจุดสูงสุดเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลักในช่วงปี 2026-2030 ภายในระยะเวลาอันสั้น รัฐบาลได้ออกมติแปดฉบับเกี่ยวกับการลดและทำให้ขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจง่ายขึ้น ครอบคลุมเกือบทุกด้านของการบริหารราชการแผ่นดิน ดังนั้น กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ จึงเสนอให้ตัดเงื่อนไขทางธุรกิจที่ไม่จำเป็น 1,732 รายการ ยกเลิกขั้นตอนการบริหาร 680 รายการ และทำให้ขั้นตอนการบริหาร 521 รายการง่ายขึ้น นอกจากนี้ยังเสนอให้ลดต้นทุนในการปฏิบัติตามขั้นตอนการบริหาร ซึ่งคาดการณ์ไว้กว่า 23,000 พันล้านดองต่อปี ซึ่งเป็นตัวเลขที่สำคัญมากสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจ
แม้ว่าจะมีความคืบหน้าบ้างแล้ว แต่การประเมินผลลัพธ์ของการปฏิรูปจำเป็นต้องอยู่บนพื้นฐานของความเป็นจริง จำนวนเอกสารที่ออกไม่ได้สะท้อนถึงสาระสำคัญของกระบวนการปฏิรูปอย่างแท้จริง จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องพิจารณาว่าเอกสารเหล่านั้นได้รับการนำไปปฏิบัติจริงมากน้อยเพียงใด ในความเป็นจริง มติหลายฉบับเป็นเพียงแผนปฏิบัติการที่คลุมเครือ มีเนื้อหาไม่ชัดเจน ขาดกลไกการติดตามตรวจสอบ และผลลัพธ์ที่วัดได้ มติบางฉบับแทบไม่มีผลกระทบที่เป็นรูปธรรมเลย ส่วนหนึ่งเป็นเพราะลักษณะที่กว้างเกินไป และอีกส่วนหนึ่งเป็นเพราะไม่มีใครติดตามการนำไปปฏิบัติ ในขณะเดียวกัน การประเมินมักดำเนินการโดยกระทรวงและหน่วยงานเอง ส่งผลให้มีการประเมินในเชิงบวกอย่างต่อเนื่อง นี่เป็นความท้าทายที่ต้องการให้หน่วยงานบริหารพิจารณาอย่างจริงจังและจัดตั้งกลไกสำหรับการติดตามและกำกับดูแลอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อปรับเปลี่ยนให้ทันท่วงทีให้ตรงกับความต้องการในทางปฏิบัติ
ยิ่งไปกว่านั้น ในการพัฒนาระบบกฎหมาย หากมุ่งเน้นเฉพาะการ "ลด" บทบัญญัติภายในกฎหมาย ในขณะที่ระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดยังคงไม่เปลี่ยนแปลง หรืออาจมีการอ้างอิงและนำไปใช้มากขึ้น การปฏิรูปนั้นก็จะไม่เกิดผล ในความเป็นจริง ปรากฏการณ์ที่กฎหมายทั่วไปฉบับเดียวถูกเสริมด้วยกฎหมายเฉพาะทางจำนวนมากที่มีเงื่อนไขเพิ่มเติม เป็นปัญหาที่เกิดขึ้นมานานแล้วโดยแทบไม่มีกลไกการกำกับดูแลใดๆ "ถ้าคุณตัดราก กิ่งก้านก็จะหายไปเอง" นี่เป็นหลักการพื้นฐาน แต่ดูเหมือนว่าจะไม่ค่อยได้รับความสนใจมากนัก
ตามระเบียบปัจจุบัน รายชื่อภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไขนั้นรวมอยู่ในกฎหมายการลงทุนแล้ว ดังนั้น การปรับเปลี่ยนรายชื่อนี้จึงต้องอาศัยมติจากสภาแห่งชาติหรือการแก้ไขกฎหมาย ในขณะเดียวกัน ต้องมีการกำหนดหลักการที่ชัดเจนว่ากฎหมายเฉพาะทางไม่สามารถเพิ่มเงื่อนไขทางธุรกิจนอกเหนือจากรายการที่กำหนดไว้แล้วได้ หากมีความมุ่งมั่นอย่างแท้จริงที่จะปฏิรูป การ "ตัด" เพียงครั้งเดียวอาจทำให้เงื่อนไขทางธุรกิจหลายอย่างหายไปโดยสิ้นเชิง
ประเด็นเรื่องการยกเลิกภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไขนั้นถูกถกเถียงกันมานานกว่า 20 ปีแล้ว แต่ผลลัพธ์ยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง แม้ว่าในครั้งนี้จะมีการปรับปรุงรายชื่อโดยการตัดบางภาคธุรกิจออกไป แต่ก็เป็นเพียงก้าวแรกเท่านั้น ก้าวต่อไปคือการทบทวนระบบภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไขทั้งหมดและพัฒนาระเบียบวิธีทางวิทยาศาสตร์สำหรับการจำแนกประเภท ปัจจุบัน รายชื่อภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไขกว่า 200 ภาคธุรกิจขาดตรรกะการจำแนกประเภทที่ชัดเจน ตัวอย่างเช่น ภาคธุรกิจที่กว้างมาก เช่น อาหารทะเลและสารเคมีถูกรวมอยู่ด้วย ในขณะที่พื้นที่แคบๆ เช่น การรับรองการออกแบบก็ถูกจัดอยู่ในภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไขเช่นกัน วิธีการนี้ขาดความเข้มงวดทางวิทยาศาสตร์อย่างชัดเจนและมีความเป็นอัตวิสัยสูง
ดังนั้น การพัฒนาวิธีการจัดประเภทภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไขเท่านั้นที่จะช่วยให้รัฐสามารถกำหนดได้ว่าภาคธุรกิจใดต้องการการจัดการและภาคธุรกิจใดไม่ต้องการ และหากจำเป็นต้องมีการจัดการ ควรเป็นการจัดการก่อนหรือหลังการดำเนินการ หากดำเนินการอย่างจริงจัง จำนวนภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไขอาจลดลงเหลือเพียงไม่กี่สิบภาคธุรกิจ ซึ่งสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของสิทธิของประชาชนในการประกอบธุรกิจอย่างเสรีตามที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ
เมื่อการปฏิรูปก้าวไปไกลกว่าการออกเอกสารและนโยบายที่สร้างผลกระทบเชิงบวกในทางปฏิบัติเพียงอย่างเดียว ภาคธุรกิจก็จะสามารถมองว่างานของตนเป็นส่วนหนึ่งของการพัฒนาประเทศเพื่อประโยชน์ของประเทศและประชาชน ทำให้เวียดนามสามารถบูรณาการอย่างลึกซึ้งและบรรลุการพัฒนาอย่างยั่งยืนในยุคใหม่ได้
ที่มา: https://baolangson.vn/mo-rong-khong-gian-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-5096677.html
