อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวเพียงอย่างเดียวจัดการได้ยาก

บางคนใช้ประโยชน์จากการขายของริมถนนและการขัดรองเท้าเพื่อคุกคามและหลอกลวง นักท่องเที่ยว โดยเฉพาะนักท่องเที่ยวต่างชาติ...

เกี่ยวกับสถานการณ์พ่อค้าแม่ค้าเร่และคนขัดรองเท้าที่เรียกราคาสูง ล่อลวง เชิญชวน และรังควานนักท่องเที่ยวต่างชาติโดยเจตนา นายเล เจื่อง เฮียน ฮวา รองผู้อำนวยการกรมการท่องเที่ยวนครโฮจิมินห์ ได้เสนอแนวทางแก้ไขปัญหาดังกล่าว

ผู้สื่อข่าว: นักท่องเที่ยวมักบ่นเรื่องพ่อค้าแม่ค้าริมถนนที่คอยชักชวนและชักชวนให้ซื้อสินค้าตามแหล่งท่องเที่ยวหลายแห่งในย่านใจกลางเมืองโฮจิมินห์ กรมการท่องเที่ยวได้รับความคิดเห็นอย่างไรบ้างครับ

- นาย LE TRUONG HIEN HOA: ปัญหาต่างๆ ที่ถูกหนังสือพิมพ์ Nguoi Lao Dong หยิบยกขึ้นมานั้น ได้รับการรายงานไปยังกรมการท่องเที่ยวนครโฮจิมินห์แล้ว และได้รับการกำกับดูแลจากผู้เชี่ยวชาญเป็นประจำเพื่อให้ถือเป็นภารกิจสำคัญที่ต้องมุ่งเน้นในการแก้ไข

Người bán hàng rong đeo bám, mời chào khách quốc tế ở trung tâm TP HCM Ảnh: LAM GIANG — พ่อค้าแม่ค้าริมถนนเกาะกลุ่มและดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติในตัวเมืองโฮจิมินห์ ภาพโดย: LAM GIANG

กรมการท่องเที่ยวได้สั่งการให้หน่วยงานเฉพาะทางต่างๆ ดำเนินการตรวจสอบเส้นทางและจุดหมายปลายทางของนักท่องเที่ยวอย่างเข้มงวด ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อรับทราบสถานการณ์และดำเนินการแก้ไขข้อร้องเรียนจากนักท่องเที่ยวอย่างทันท่วงที ในปีนี้ กรมการท่องเที่ยวได้ประสานงานเชิงรุกกับตำรวจนครบาล กรมวัฒนธรรมและสารสนเทศเขต 1 และ 3 ตำรวจเขต 1 และ 3 และกองกำลังเยาวชนอาสาสมัครเมือง เพื่อจัดตั้งคณะทำงานเฉพาะกิจเพื่อดำเนินการแก้ไขปัญหาการฉวยโอกาสจากราคาสินค้าและการค้าขายริมถนนที่ก่อให้เกิดความวุ่นวาย

หน่วยงานเฉพาะทางได้ตรวจสอบ ทบทวน และรวบรวมรายชื่อบุคคลที่ประกอบอาชีพในอุตสาหกรรมที่ซับซ้อน เช่น การขับขี่รถยนต์ผิดกฎหมาย การขับขี่รถสามล้อ การค้ามะพร้าว และผู้ค้าขายริมถนนอื่นๆ ในพื้นที่ พร้อมกันนี้ ยังได้รวบรวมบันทึกเตือนและกำหนดให้บุคคลเหล่านี้ต้องสัญญาว่าจะไม่ชักชวนลูกค้า รวมถึงปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านความปลอดภัย ความสงบเรียบร้อย และความสงบเรียบร้อยของเมือง

นอกจากนี้กองกำลังเหล่านี้ยังออกลาดตระเวนอย่างสม่ำเสมอเพื่อตรวจจับพ่อค้าแม่ค้าริมถนนในพื้นที่สำคัญ พื้นที่สาธารณะ และสถานที่ท่องเที่ยวในพื้นที่

นอกจากนี้ กรมการท่องเที่ยวยังจัดการประชุมเป็นประจำทุกไตรมาสเพื่อประเมินผลการดำเนินงาน และกำหนดทิศทางและจัดสรรภารกิจต่างๆ ที่จำเป็นต้องทำในอนาคต จนถึงปัจจุบัน หัวข้อเหล่านี้มีแนวโน้มลดน้อยลงและจำกัดขอบเขตของกิจกรรมลง

เหตุใดกรณีการเรียกเก็บเงินเกินราคา การสร้างความยุ่งยาก และการคุกคามนักท่องเที่ยวจึงเกิดขึ้นมานานหลายปี แต่ภาคการท่องเที่ยวกลับไม่สามารถจัดการได้อย่างทั่วถึง?

การแก้ไขปัญหาการเรียกเก็บเงินเกินราคา การทำให้สถานการณ์ยุ่งยาก และการคุกคามนักท่องเที่ยวอย่างทั่วถึงได้ก่อให้เกิดปัญหามากมายแก่หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐในช่วงที่ผ่านมา อย่างไรก็ตาม การท่องเที่ยวเป็นภาค เศรษฐกิจ และบริการที่ครอบคลุมหลายอุตสาหกรรม ดังนั้น อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวเพียงอย่างเดียวจึงไม่สามารถแก้ไขปัญหานี้ได้อย่างสมบูรณ์

จากการตรวจสอบและคัดกรอง พบว่าพ่อค้าแม่ค้าขายมะพร้าว พ่อค้าแม่ค้าริมถนน คนขัดรองเท้า... ส่วนใหญ่เป็นผู้อพยพที่พำนักชั่วคราวในเขตชานเมืองหลายแห่ง นอกจากผู้ที่ทำธุรกิจอย่างถูกกฎหมายเพื่อหาเลี้ยงชีพแล้ว ยังมีกลุ่มคนบางกลุ่มที่ฉวยโอกาสจากการค้าขายริมถนนและคนขัดรองเท้าเพื่อคุกคาม ยักยอก และสร้างความเสียหายต่อทรัพย์สินของนักท่องเที่ยว โดยเฉพาะนักท่องเที่ยวต่างชาติ กลุ่มคนเหล่านี้มักปฏิบัติการเป็นกลุ่มเล็กๆ ในช่วงเวลานอกเวลาราชการ และภายในพื้นที่ที่กำหนด

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานที่รับผิดชอบเรื่องเหล่านี้ต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมายในกระบวนการหลังการดำเนินการระหว่างหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐและหน่วยงานท้องถิ่น เนื่องจากกฎหมายไม่มีข้อบังคับเฉพาะเจาะจง บทลงโทษสำหรับการกระทำที่เป็นการค้าขาย การชักชวน และการก่อความวุ่นวายแก่นักท่องเที่ยวจึงยังคงไม่เข้มงวดนัก การกระทำเหล่านี้ส่วนใหญ่อยู่ภายใต้บทลงโทษทางปกครองเท่านั้น ซึ่งไม่เพียงพอต่อการยับยั้ง ทำให้การกระทำผิดซ้ำเป็นเรื่องง่าย และมักจะประมาทเลินเล่อมากขึ้นในการกระทำผิดครั้งต่อๆ ไป

ปัญหาและความยากลำบากที่ใหญ่ที่สุดคืออะไรครับ?

- จำนวนผู้กระทำความผิดที่ใช้ประโยชน์จากการค้าขายริมถนนและการขัดรองเท้าเพื่อคุกคาม ยักยอก และละเมิดทรัพย์สินของนักท่องเที่ยว... ไม่มีที่อยู่อาศัยที่มั่นคง ปัญหาที่ยากที่สุดในการจัดการคือการขาดหลักฐาน ทรัพย์สินที่ถูกละเมิดมีจำนวนน้อย นักท่องเที่ยวไม่กล้าแจ้งความ การดำเนินการหลักคือการปรับทางปกครอง ค่าปรับต่ำ การยึดทรัพย์สินและสินค้าที่ซื้อขายแล้วส่งกลับบ้าน ซึ่งยังไม่เพียงพอที่จะยับยั้งการกระทำผิดได้ ผู้กระทำความผิดจำนวนมากยังคงก่ออาชญากรรมซ้ำและหาทางจัดการกับเจ้าหน้าที่ เช่น เปลี่ยนพื้นที่ปฏิบัติการ ปิดบังการขาย หลบซ่อนตัวจากเจ้าหน้าที่... บางคนที่ถูกจับกุมไม่จ่ายค่าปรับ และไม่มีที่เก็บของที่ยึดมา...

ในขณะเดียวกัน การสร้างหลักประกันความปลอดภัยให้กับนักท่องเที่ยวถือเป็นกิจกรรมที่มีความเสี่ยง มักเผชิญกับปัญหาทางสังคม ส่งผลให้หน่วยงานปฏิบัติงานประสบความยากลำบาก

นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่ของหน่วยพิทักษ์ความสงบเรียบร้อยนักท่องเที่ยว (ภายใต้สหภาพเยาวชนเมือง) มีหน้าที่เพียงป้องกัน ไม่มีอำนาจหน้าที่หรือความรับผิดชอบในการดำเนินการ จึงจำเป็นต้องได้รับการประสานงานและการสนับสนุนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น ประสิทธิภาพในการรักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยด้านการท่องเที่ยวในพื้นที่จึงยังไม่สูง ขาดความมั่นคง สถานการณ์การลักพาตัว การค้าขายริมถนน การขอทาน และการคุกคามนักท่องเที่ยวยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างจริงจัง

แล้วคุณคิดว่าแนวทางแก้ไขในการกำจัดพ่อค้าแม่ค้าริมถนนที่คอยสร้างความรำคาญให้กับลูกค้า โดยเฉพาะพ่อค้าขัดรองเท้าที่เรียกเก็บราคาสูงและจงใจล่อลวงลูกค้าคืออะไร? และพ่อค้าแม่ค้าขายน้ำมะพร้าวที่คอยเชิญชวนและรบกวนลูกค้ามานานหลายปีล่ะ?

การแก้ไขสถานการณ์นี้จำเป็นต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างจริงจังและสม่ำเสมอจากหลายภาคส่วน ในการประชุมทบทวนการดำเนินงานตามระเบียบว่าด้วยการประสานงานเพื่อความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยตลอด 3 ปี เพื่อปรับปรุงคุณภาพการบริหารจัดการการท่องเที่ยวในนครโฮจิมินห์ ตำรวจนครโฮจิมินห์และกรมการท่องเที่ยวได้กำหนดภารกิจหลักในการรักษาความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในการท่องเที่ยว ซึ่งหนึ่งในภารกิจสำคัญคือการจัดการกับปัญหาการลักลอบค้าขายริมถนนและการขึ้นราคาสินค้าอย่างทั่วถึง ในอนาคต ทั้งสองหน่วยงานจะเสริมสร้างการประสานงานเพื่อนำแนวทางแก้ไขปัญหาเฉพาะหน้ามาปรับใช้

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

(*) ดูหนังสือพิมพ์ลาวดง ฉบับวันที่ 25 พฤศจิกายน

ข้อเสนอให้จัดตั้งกองกำลังสนับสนุนนักท่องเที่ยว

กรมการท่องเที่ยวระบุว่าจะประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อสนับสนุนนักท่องเที่ยว รับข้อมูลเพื่อช่วยเหลือนักท่องเที่ยว และให้ข้อมูลเตือนภัยเพื่อช่วยเหลือนักท่องเที่ยว ขณะเดียวกัน กรมการท่องเที่ยวจะยังคงให้คำแนะนำและเสนอจัดตั้งกองกำลังเฉพาะกิจเพื่อช่วยเหลือนักท่องเที่ยวต่อไป