อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวเพียงอย่างเดียวก็ยากที่จะจัดการได้

บางคนใช้ประโยชน์จากการขายของริมถนนและการขัดรองเท้าเพื่อคุกคามและหลอกลวง นักท่องเที่ยว โดยเฉพาะนักท่องเที่ยวต่างชาติ...

เกี่ยวกับสถานการณ์พ่อค้าแม่ค้าเร่และคนขัดรองเท้าที่เรียกราคาสูง ล่อลวง เชิญชวน และรังควานนักท่องเที่ยวต่างชาติโดยเจตนา นายเล เจื่อง เฮียน ฮวา รองผู้อำนวยการกรมการท่องเที่ยวนครโฮจิมินห์ ได้เสนอแนวทางแก้ไขปัญหาดังกล่าว

ผู้สื่อข่าว: นักท่องเที่ยวมักบ่นเรื่องพ่อค้าแม่ค้าริมถนนที่คอยเรียกหาและล่อลวงนักท่องเที่ยวให้ซื้อสินค้าตามแหล่งท่องเที่ยวหลายแห่งในใจกลางเมืองโฮจิมินห์ กรมการท่องเที่ยวได้รับความคิดเห็นอย่างไรบ้างครับ

- นาย LE TRUONG HIEN HOA: ปัญหาต่างๆ ที่หนังสือพิมพ์ลาวดงหยิบยกขึ้นมานั้น ได้รับการรายงานไปยังกรมการท่องเที่ยวนครโฮจิมินห์แล้ว และได้รับการกำกับดูแลจากผู้เชี่ยวชาญเป็นประจำ เพื่อให้ถือเป็นภารกิจสำคัญที่ต้องให้ความสำคัญและแก้ไข

Người bán hàng rong đeo bám, mời chào khách quốc tế ở trung tâm TP HCM Ảnh: LAM GIANG — พ่อค้าแม่ค้าริมถนนแอบสะกดรอยและเชิญชวนนักท่องเที่ยวต่างชาติในตัวเมืองโฮจิมินห์ ภาพโดย: LAM GIANG

กรมการท่องเที่ยวได้สั่งการให้หน่วยงานเฉพาะทางต่างๆ ดำเนินการตรวจสอบเส้นทางและจุดหมายปลายทางของนักท่องเที่ยวอย่างเข้มงวด ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อรับทราบสถานการณ์ และดำเนินการรับเรื่องร้องเรียนจากนักท่องเที่ยวอย่างทันท่วงที ในปีนี้ กรมการท่องเที่ยวได้ประสานงานเชิงรุกกับตำรวจนครบาล กรมวัฒนธรรมและสารสนเทศเขต 1 และ 3 ตำรวจเขต 1 และ 3 และกองกำลังเยาวชนอาสาสมัครเมือง เพื่อจัดตั้งคณะทำงานเฉพาะกิจเพื่อจัดการปัญหาการเรียกเก็บค่าโดยสารเกินราคาและการค้าขายริมถนนที่ก่อให้เกิดความวุ่นวาย

หน่วยงานเฉพาะทางได้ตรวจสอบ ทบทวน และรวบรวมรายชื่อบุคคลที่ประกอบกิจการในอุตสาหกรรมที่ซับซ้อน เช่น การขับขี่รถยนต์ผิดกฎหมาย การขับขี่รถสามล้อ การค้ามะพร้าว และผู้ค้าขายริมถนนอื่นๆ ในพื้นที่ พร้อมกันนี้ ยังได้รวบรวมบันทึกเตือนและกำหนดให้บุคคลเหล่านี้ต้องสัญญาว่าจะไม่ชักชวนลูกค้า รวมถึงปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านความปลอดภัย ความสงบเรียบร้อย และความสงบเรียบร้อยของเมือง

กองกำลังเหล่านี้ยังประสานงานการลาดตระเวนอย่างสม่ำเสมอเพื่อตรวจจับพ่อค้าแม่ค้าริมถนนในพื้นที่สำคัญ พื้นที่สาธารณะ และสถานที่ท่องเที่ยวในพื้นที่

นอกจากนี้ กรมการท่องเที่ยวยังจัดการประชุมเป็นประจำทุกไตรมาสเพื่อประเมินผลการดำเนินงาน และเพื่อกำหนดทิศทางและจัดสรรภารกิจต่างๆ ที่ต้องดำเนินการในอนาคต จนถึงปัจจุบัน หัวข้อเหล่านี้มีแนวโน้มลดน้อยลงและจำกัดขอบเขตของกิจกรรมลง

เหตุใดกรณีการเรียกเก็บเงินเกินราคา สร้างความยากลำบาก และคุกคามนักท่องเที่ยวจึงเกิดขึ้นมานานหลายปี แต่ภาคการท่องเที่ยวกลับไม่สามารถจัดการได้อย่างทั่วถึง?

- การแก้ไขปัญหาอย่างรอบด้านเกี่ยวกับการเรียกเก็บเงินเกินราคา การทำให้สถานการณ์ยุ่งยาก และการคุกคามนักท่องเที่ยว ได้ก่อให้เกิดปัญหามากมายแก่หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐในช่วงที่ผ่านมา อย่างไรก็ตาม การท่องเที่ยวเป็นภาค เศรษฐกิจ และบริการที่ครอบคลุมหลายอุตสาหกรรม ดังนั้น อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวเพียงอย่างเดียวจึงไม่สามารถแก้ไขปัญหานี้ได้อย่างสมบูรณ์

จากการตรวจสอบและวิเคราะห์ พบว่าพ่อค้าแม่ค้าขายมะพร้าว พ่อค้าแม่ค้าริมถนน คนขัดรองเท้า... ส่วนใหญ่เป็นผู้อพยพที่พำนักชั่วคราวในเขตชานเมืองหลายแห่ง นอกจากผู้ที่ทำธุรกิจอย่างถูกกฎหมายเพื่อหาเลี้ยงชีพแล้ว ยังมีกลุ่มคนบางกลุ่มที่ฉวยโอกาสจากการค้าขายริมถนนและขัดรองเท้าเพื่อคุกคาม ยักยอก และสร้างความเสียหายต่อทรัพย์สินของนักท่องเที่ยว โดยเฉพาะนักท่องเที่ยวต่างชาติ กลุ่มคนเหล่านี้มักปฏิบัติการเป็นกลุ่มเล็กๆ ในช่วงเวลานอกเวลาราชการ และภายในพื้นที่ที่กำหนด

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานที่รับผิดชอบเรื่องเหล่านี้ต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมายในกระบวนการหลังการดำเนินการระหว่างหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐและหน่วยงานท้องถิ่น เนื่องจากกฎหมายไม่มีข้อบังคับเฉพาะเจาะจง บทลงโทษสำหรับการกระทำที่เป็นการค้าขาย การชักชวน และการก่อความวุ่นวายแก่นักท่องเที่ยวจึงยังคงไม่เข้มงวดนัก การกระทำเหล่านี้ส่วนใหญ่มักถูกลงโทษทางปกครอง ซึ่งไม่เพียงพอที่จะยับยั้งการกระทำผิดได้ และทำให้กระทำผิดซ้ำได้ง่าย และมักจะกระทำโดยประมาทเลินเล่อมากขึ้นในครั้งต่อไป

ปัญหาและความยากลำบากที่ใหญ่ที่สุดคืออะไรครับ?

- จำนวนผู้กระทำความผิดที่ฉวยโอกาสจากการค้าขายริมถนนและการขัดรองเท้าเพื่อคุกคาม ยักยอก และสร้างความเสียหายแก่ทรัพย์สินของนักท่องเที่ยว... ไม่มีที่อยู่อาศัยที่มั่นคง ปัญหาที่ยากที่สุดในการจัดการคือการขาดหลักฐาน ทรัพย์สินที่เสียหายมีจำนวนน้อย นักท่องเที่ยวไม่กล้าแจ้งความ การดำเนินการหลักคือการปรับทางปกครอง ค่าปรับต่ำ การยึดยานพาหนะและสิ่งของที่ซื้อขายแล้วปล่อยไป ซึ่งยังไม่เพียงพอที่จะยับยั้งการกระทำผิดได้ ผู้กระทำความผิดจำนวนมากยังคงก่ออาชญากรรมซ้ำและหาทางจัดการกับเจ้าหน้าที่ เช่น เปลี่ยนพื้นที่ปฏิบัติงาน ปิดบังการขาย หลบซ่อนตัวจากเจ้าหน้าที่... บางคนที่ถูกจับกุมไม่จ่ายค่าปรับ และไม่มีที่เก็บสิ่งของที่ยึดมา...

ในขณะเดียวกัน การสร้างหลักประกันความปลอดภัยให้กับนักท่องเที่ยวถือเป็นกิจกรรมที่มีความเสี่ยง มักเผชิญกับปัญหาทางสังคม ก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ผู้ที่ปฏิบัติหน้าที่

นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่ของหน่วยพิทักษ์ความสงบเรียบร้อยนักท่องเที่ยว (ภายใต้สหภาพเยาวชนเมือง) มีหน้าที่เพียงป้องกัน ไม่มีอำนาจหน้าที่หรือหน้าที่ในการจัดการ จึงจำเป็นต้องได้รับการประสานงานและการสนับสนุนจากเจ้าหน้าที่ ดังนั้น ประสิทธิภาพในการรักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยด้านการท่องเที่ยวในพื้นที่จึงยังไม่สูง ขาดความมั่นคง สถานการณ์การลักพาตัว การค้าขายริมถนน การขอทาน และการคุกคามนักท่องเที่ยวยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างจริงจัง

แล้วคุณคิดว่าแนวทางแก้ไขที่จะหยุดพ่อค้าแม่ค้าริมถนนที่คอยก่อกวนลูกค้า โดยเฉพาะพ่อค้าขัดรองเท้าที่คิดราคาแพงและจงใจล่อลวงลูกค้า และพ่อค้าแม่ค้าขายน้ำมะพร้าวที่คอยก่อกวนลูกค้ามานานหลายปีคืออะไร?

การแก้ไขสถานการณ์นี้จำเป็นต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างจริงจังและสม่ำเสมอจากหลายภาคส่วน ในการประชุมเพื่อทบทวนการดำเนินงานตามระเบียบว่าด้วยการประสานงานเพื่อความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยตลอด 3 ปี เพื่อปรับปรุงคุณภาพการบริหารจัดการการท่องเที่ยวในนครโฮจิมินห์ ตำรวจนครโฮจิมินห์และกรมการท่องเที่ยวได้กำหนดแนวทางการรักษาความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในการท่องเที่ยว ซึ่งหนึ่งในภารกิจสำคัญคือการจัดการสถานการณ์การค้าขายริมถนนและการขึ้นราคาสินค้าอย่างทั่วถึง ในอนาคต ทั้งสองหน่วยงานจะเสริมสร้างการประสานงานเพื่อนำแนวทางแก้ไขปัญหาเฉพาะหน้ามาปรับใช้

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

(*) ดูหนังสือพิมพ์ลาวดงฉบับวันที่ 25 พฤศจิกายน

ข้อเสนอให้จัดตั้งกองกำลังสนับสนุนนักท่องเที่ยว

กรมการท่องเที่ยวระบุว่าจะประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อสนับสนุนนักท่องเที่ยว รับข้อมูลเพื่อสนับสนุนนักท่องเที่ยว และให้ข้อมูลเตือนภัยเพื่อสนับสนุนนักท่องเที่ยว ขณะเดียวกัน กรมการท่องเที่ยวจะยังคงให้คำแนะนำเกี่ยวกับข้อเสนอจัดตั้งกองกำลังเฉพาะกิจเพื่อสนับสนุนนักท่องเที่ยวต่อไป