ทศวรรษแห่งนวัตกรรมในการระดมมวลชนของภาครัฐ

จาก "การสั่งการ" สู่ "การรับใช้"

ด้วยตระหนักว่าการระดมมวลชนมีบทบาทสำคัญในการสร้างรัฐบาลที่เข้มแข็ง คณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดจึงได้ดำเนินการตามข้อสรุปที่ 114-KL/TW ลงวันที่ 14 กรกฎาคม 2558 ของสำนักเลขาธิการพรรคกลาง (สมัยที่ 11) เรื่อง "การปรับปรุงประสิทธิภาพการระดมมวลชนของหน่วยงานรัฐทุกระดับ" อย่างละเอียดถี่ถ้วน จัดการประชุมเพื่อเผยแพร่เอกสารใหม่หลายฉบับจากคณะกรรมการพรรคกลางและคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดเกี่ยวกับการระดมมวลชนไปยังหน่วยงาน องค์กร และท้องถิ่นต่างๆ ในจังหวัด ขณะเดียวกัน ก็ได้ออกแผนงานที่ 02-KH/TU ลงวันที่ 17 พฤศจิกายน 2558 ว่าด้วยการดำเนินการตามข้อสรุปที่ 114-KL/TW โดยระบุภารกิจเฉพาะและมอบหมายให้หัวหน้าหน่วยงานรับผิดชอบในแต่ละด้านของงาน

ผู้นำคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดได้ทำงานร่วมกับหน่วยงานต่างๆ และคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลและอำเภอ เพื่อหาแนวทางแก้ไขปรับปรุงตัวชี้วัดในการให้บริการประชาชนและภาคธุรกิจในการดำเนินงานด้านการบริหารราชการแผ่นดิน ภาพ: PV

การปฏิรูปการบริหารเป็นภารกิจสำคัญในการประชาสัมพันธ์ของรัฐบาล จังหวัด ซอนลา ได้ดำเนินการแก้ไขปัญหาอย่างครอบคลุมหลายประการเพื่อลดขั้นตอนและเพิ่มความพึงพอใจของประชาชน จุดเด่นที่สำคัญที่สุดคือการปรับปรุงโครงสร้างการบริหารและกระบวนการทำงานให้ทันสมัย ผ่านการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารอย่างเด็ดขาด ก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 จังหวัดจะมี 12 อำเภอ เมือง และนคร; 200 หน่วยงานบริหารระดับตำบล ประกอบด้วย 177 ตำบล 15 อำเภอ และ 8 เมือง หลังวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 การปรับโครงสร้างระดับอำเภอจะเสร็จสมบูรณ์ เหลือ 75 หน่วยงาน ประกอบด้วย 67 ตำบล และ 8 อำเภอ ลดลง 12 หน่วยงานระดับอำเภอ และ 125 หน่วยงานระดับตำบล ประกอบด้วย 110 ตำบล 7 อำเภอ และ 8 เมือง คิดเป็นอัตราการลดลง 62.5% การปรับปรุงกระบวนการนี้ช่วยให้การบริหารราชการดำเนินไปได้อย่างราบรื่น ลดขั้นตอนที่ไม่จำเป็นซึ่งก่อให้เกิดความยุ่งยากแก่ประชาชนและภาคธุรกิจ

ในกระบวนการรับและจัดการใบสมัคร ตลอดระยะเวลา 10 ปีที่ผ่านมา จังหวัดทั้งหมดได้ดำเนินการเกี่ยวกับปริมาณงานจำนวนมหาศาล โดยมีจำนวนใบสมัครถึง 4,511,327 ใบ ในจำนวนนี้ ระดับตำบลซึ่งอยู่ใกล้ชิดกับประชาชนมากที่สุด ได้รับใบสมัครมากกว่า 3.6 ล้านใบ ที่สำคัญคือ อัตราการให้บริการสาธารณะทางออนไลน์ที่สูงในระดับ 3 และ 4 ได้ช่วยลดค่าใช้จ่ายและเวลาในการเดินทางสำหรับประชาชนในพื้นที่ห่างไกล

ด้วยความก้าวหน้าอย่างโดดเด่นในการดำเนินงานหลัก 8 ด้านและเป้าหมายเฉพาะ 27 ข้อ ชุมชนซงหม่าจึงครองตำแหน่งสูงสุดในการจัดอันดับดัชนีการปฏิรูปการบริหารประจำปี 2025 ในระดับชุมชนได้อย่างยอดเยี่ยม ผลลัพธ์นี้เป็นเครื่องพิสูจน์ถึงความพยายามของรัฐบาลท้องถิ่นในการใช้ความพึงพอใจของประชาชนเป็นตัวชี้วัดคุณภาพการบริการ

หลังจากนำระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้ เทศบาลซงหม่าได้กระชับระเบียบวินัยในการบริการสาธารณะ สร้างทีมเจ้าหน้าที่ที่มีความรับผิดชอบและเป็นมืออาชีพ และสร้างแรงจูงใจในการปฏิบัติงาน ในการดำเนินโครงการปฏิรูปการบริหาร เทศบาลได้มุ่งเน้นไปที่การปฏิรูปสถาบัน การปฏิรูปกระบวนการบริหาร การปฏิรูปกลไกการบริหารของรัฐ การปฏิรูปบริการสาธารณะและการเงินสาธารณะ และการพัฒนาระบบe-government และรัฐบาลดิจิทัล นายเหงียน เทียน ไห่ เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเทศบาลซงหม่า กล่าวว่า ปีที่แล้ว เทศบาลซงหม่าได้รับคำขอ 5,951 คำขอ โดยมีอัตราการพิจารณาที่ทันท่วงทีและถูกต้อง 100% โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การแปลงคำขอและผลการพิจารณาให้เป็นดิจิทัล 100% ได้สร้างฐานข้อมูลดิจิทัล ซึ่งผลักดันให้ซงหม่าก้าวไปข้างหน้าบนเส้นทางของการสร้างรัฐบาลดิจิทัล

ศูนย์บริการการบริหารส่วนตำบลซงหม่า ให้บริการประชาชน ภาพ: PV

นอกเหนือจากสถิติแล้ว “การประชาสัมพันธ์ที่มีประสิทธิภาพ” ของรัฐบาลจังหวัดซอนลา ยังสะท้อนให้เห็นในรูปแบบการทำงานด้วย จนถึงปัจจุบัน จังหวัดได้เผยแพร่และกำหนดมาตรฐานขั้นตอนการบริหารเกือบ 300 ขั้นตอนให้สอดคล้องกับระเบียบของกระทรวงและหน่วยงานส่วนกลาง หน่วยงานต่างๆ เผยแพร่ขั้นตอนเหล่านี้อย่างครบถ้วนและโปร่งใส ทำให้ประชาชนและภาคธุรกิจสามารถเข้าถึงและตรวจสอบได้ง่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จังหวัดได้กระจายอำนาจงานบางส่วนของประธานสภาประชาชนจังหวัดในการควบคุมขั้นตอนการบริหารไปยังศูนย์บริการการบริหารราชการส่วนจังหวัด ซึ่งช่วยให้กระบวนการสั้นลงและทำให้การแก้ไขปัญหาเป็นไปอย่างราบรื่นยิ่งขึ้น รูปแบบ “รัฐบาลที่เป็นมิตร” ในตำบลและอำเภอได้สร้างระบบเปิดที่เจ้าหน้าที่ยึดมั่นในคติพจน์ที่ว่า “เคารพประชาชน ใกล้ชิดประชาชน เข้าใจประชาชน เรียนรู้จากประชาชน และรับผิดชอบต่อประชาชน” การเปลี่ยนแปลงไปสู่การบริการนี้ช่วยเสริมสร้างความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อระบบการบริหารราชการ

แก้ไขปัญหา "คอขวด" โดยตรงในระดับรากหญ้า

หนึ่งในความสำเร็จที่โดดเด่นของซอนลาในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา คือการปรับปรุงประสิทธิภาพของการรับฟังความคิดเห็นและการเจรจาโดยตรงของประชาชน แทนที่จะปล่อยให้คำร้องกลายเป็นความไม่พอใจที่ยืดเยื้อ หัวหน้าคณะกรรมการพรรคและรัฐบาลได้ลงพื้นที่ไปรับฟังและแก้ไขปัญหาของประชาชนอย่างกระตือรือร้น

ในช่วงปี 2016 ถึง 2025 หน่วยงานบริหารส่วนภูมิภาคได้รับเรื่องร้องเรียน คำกล่าวหา และคำร้องต่างๆ รวม 21,969 เรื่อง จากประชาชนกว่า 34,000 คน ที่น่าสังเกตคือ ระดับความรับผิดชอบในการจัดการคำร้องเหล่านี้สูงมาก โดยจากคำร้องทั้งหมด 8,563 เรื่องในเขตอำนาจของจังหวัด จังหวัดได้แก้ไขเสร็จสิ้นไป 8,171 เรื่อง คิดเป็นอัตราการแก้ไขที่สูงกว่า 95% การแก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงทีในระดับรากหญ้านี้ ช่วยลดปัญหาการร้องเรียนและคำร้องจำนวนมากที่ลุกลามไปยังระดับที่สูงขึ้น

เป็นเวลาหลายปีแล้วที่ในช่วงฤดูฝน ถนนหน้าศูนย์วัฒนธรรมหมู่บ้านพัวคอนมักถูกน้ำท่วมบ่อยครั้ง ทำให้การสัญจรและการใช้ชีวิตประจำวันเป็นไปอย่างยากลำบาก ในการประชุมหารือระหว่างประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและชาวบ้านพัวคอนเมื่อเดือนตุลาคม พ.ศ. 2568 ได้มีการหยิบยกข้อเรียกร้องนี้ขึ้นมา หลังจากนั้น ผู้นำตำบลได้ลงพื้นที่ตรวจสอบและบรรจุโครงการปรับปรุงและยกระดับถนนภายในหมู่บ้านไว้ในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2569-2563 โดยมีงบประมาณการลงทุนรวมกว่า 2.8 พันล้านดง นายตง วัน เดียน เลขาธิการพรรคและผู้ใหญ่บ้านพัวคอน กล่าวว่า "นอกจากการขอให้ปรับปรุงถนนที่ถูกน้ำท่วมบ่อยครั้งแล้ว ชาวบ้านยังเสนอให้ปรับปรุงระบบระบายน้ำ ไฟส่องสว่าง และสนับสนุนการเปลี่ยนพื้นที่เพาะปลูก เมื่อเจ้าหน้าที่และผู้นำตำบลลงพื้นที่ตรวจสอบและรับฟังความคิดเห็นของเราโดยตรง เราเห็นว่าประชาชนมีความเชื่อมั่นและหวังว่าข้อเรียกร้องของพวกเขาจะได้รับการแก้ไข"

ภาพถ่าย: การประชุมหารือโดยตรงระหว่างประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเขตและประชาชนหมู่บ้านพัวคอน

นายเจิ่น คอง ชินห์ เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเขตเชียงอัน กล่าวว่า นับตั้งแต่นำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาใช้ เขตเชียงอันได้แก้ไขคำร้องค้างคาที่โอนมาจากคณะกรรมการประชาชนเมืองเดิมจำนวน 6 เรื่อง และสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้คำปรึกษาและจัดการความคิดเห็นและข้อเสนอแนะจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวน 70 เรื่อง ปัญหาหลายอย่างที่อยู่ในเขตอำนาจของเขตได้รับการจัดการอย่างรวดเร็ว และปัญหาที่ค้างคามานานบางเรื่องได้รับการแก้ไขอย่างเด็ดขาด ซึ่งมีส่วนช่วยให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกในการบริหารงานระดับรากหญ้า ข้อเสนอแนะและคำติชมจากประชาชนในระหว่างการประชุมหารือจะถูกจัดหมวดหมู่ตามความเร่งด่วนและอำนาจในการแก้ไข ปัจจุบันผู้นำเขตมุ่งมั่นที่จะเสริมสร้างการหารือให้ใกล้ชิดกับประชาชนมากขึ้น และแก้ไขปัญหาในระดับรากหญ้าอย่างรวดเร็ว ซึ่งมีส่วนช่วยในการสร้างเขตที่เจริญและทันสมัย

ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา จังหวัดทั้งหมดได้จัดการประชุมหารือมากกว่า 2,903 ครั้งในทุกระดับ ได้แก่ การประชุมระดับจังหวัด 160 ครั้ง ได้รับความคิดเห็น 783 เรื่อง การประชุมระดับอำเภอ (เดิม) 626 ครั้ง ได้รับความคิดเห็นกว่า 13,000 เรื่อง และการประชุมระดับตำบล 2,117 ครั้ง ได้รับความคิดเห็นกว่า 18,000 เรื่อง ผ่านการหารือเหล่านี้ ความคิดเห็นของประชาชนหลายหมื่นคนเกี่ยวกับที่ดิน ค่าชดเชยและการจัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่ และสวัสดิการสังคม ได้รับการแก้ไขโดยตรง ก่อให้เกิดฉันทามติทางสังคมในระดับสูง นี่เป็นช่องทางข้อมูลที่สำคัญสำหรับรัฐบาลในการปรับนโยบายให้มีความเป็นไปได้และสอดคล้องกับความต้องการของประชาชนมากขึ้น

ผลกระทบต่อเนื่องจากแบบจำลองเชิงปฏิบัติ

การเคลื่อนไหวเพื่อเลียนแบบ "การระดมมวลชนอย่างมีประสิทธิภาพ" ในจังหวัดซอนลาไม่ได้เป็นเพียงแค่คำขวัญอีกต่อไป แต่ได้กลายเป็นแบบจำลองทางเศรษฐกิจและสังคมที่มีประสิทธิภาพหลายแบบ ปัจจุบัน จังหวัดซอนลามีแบบจำลอง "การระดมมวลชนอย่างมีประสิทธิภาพ" ที่กำลังดำเนินการอยู่ 952 แบบ โดยเป็นแบบจำลองแบบกลุ่ม 759 แบบ และแบบรายบุคคล 193 แบบ แบ่งตามระดับการจดทะเบียน มีแบบจำลองระดับจังหวัด 97 แบบ และแบบระดับรากหญ้า 855 แบบ แบ่งตามขอบเขตการดำเนินงาน มีแบบจำลองด้านการสร้างพรรคและระบบ การเมือง 127 แบบ ด้านเศรษฐกิจ 302 แบบ ด้านวัฒนธรรมและสังคม 425 แบบ ด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง 93 แบบ และแบบกลุ่มหลายสาขาอีก 5 แบบ

การเปลี่ยนแปลงภูมิทัศน์ชนบทในตำบลง็อกเชียนเป็นตัวอย่างสำคัญของพลังแห่ง "การระดมพลังประชาชน" ที่มีประสิทธิภาพ สหายบุย เทียน ซี รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลง็อกเชียน กล่าวว่า ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา ตำบลได้ระดมเงินกว่า 103,000 ล้านดง เพื่อสร้างและปรับปรุงถนนกว่า 70 กิโลเมตร สร้างห้องเรียนและที่พักครู 30 แห่ง ห้องสุขาแบบบ่อเกรอะ 400 แห่ง และสนามโรงเรียนและพื้นที่กิจกรรมชุมชน 5 แห่ง นอกจากนี้ ตำบลยังได้พัฒนาแหล่ง ท่องเที่ยว ที่เป็นเอกลักษณ์หลายแห่ง เช่น บ้านดอนโฮ โบสถ์ต้นไม้ซามูอายุพันปี โบสถ์ค็อกโนซีตู และพื้นที่วัฒนธรรมเลาซา ซึ่งมีส่วนช่วยสร้างเอกลักษณ์การท่องเที่ยวที่ไม่เหมือนใครของง็อกเชียนและดึงดูดนักท่องเที่ยวให้มาสัมผัสประสบการณ์ คาดว่าภายในปี 2025 ง็อกเชียนจะต้อนรับนักท่องเที่ยว 22,000 คน โดยมีรายได้จากการท่องเที่ยวรวม 5.5 ล้านดง

ชาวบ้านหมู่บ้านลูโอท ตำบลง็อกเชียน ร่วมกันลงแรงสร้างซุ้มประตูหินเพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยว

ไม่เพียงแต่ในอำเภอง็อกเชียนเท่านั้น แต่แบบจำลองต่างๆ เช่น "การผลิตทางการเกษตรด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง" "การปลูกไม้ผลบนพื้นที่ลาดชัน" และ "การระดมประชาชนจัดตั้งสหกรณ์เกษตรอินทรีย์" ได้ช่วยเปลี่ยนแปลงโครงสร้างทางเศรษฐกิจอย่างมาก ส่งผลให้ภายในกลางปี 2568 ก่อนการนำแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาใช้ จังหวัดทั้งหมดจะมี 74 ตำบลที่ได้มาตรฐานชนบทใหม่

นอกจากนี้ การส่งเสริมประชาธิปไตยระดับรากหญ้ายังให้ผลลัพธ์ที่น่าประทับใจ จังหวัดทั้งหมดได้จัดตั้งคณะกรรมการตรวจสอบการลงทุนชุมชนจำนวน 3,507 แห่ง และดำเนินกิจกรรมตรวจสอบกว่า 10,000 ครั้ง เพื่อให้มั่นใจว่าทุกบาททุกสตางค์ของงบประมาณหรือทรัพยากรที่ประชาชนบริจาคมานั้นถูกนำไปใช้อย่างโปร่งใสและมีประสิทธิภาพ สอดคล้องกับคำขวัญที่ว่า "ประชาชนรู้ ประชาชนอภิปราย ประชาชนลงมือทำ ประชาชนตรวจสอบ ประชาชนกำกับดูแล และประชาชนได้รับประโยชน์"

เมื่อมองย้อนกลับไปในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา สามารถยืนยันได้ว่าการระดมมวลชนได้นำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้ง โดยสร้างฉันทามติในระดับสูงในหมู่ประชาชนเกี่ยวกับแนวทางของพรรคและนโยบายของรัฐ ผลลัพธ์ในด้านการปฏิรูปการบริหาร การเจรจาประชาธิปไตย และแบบจำลองทางเศรษฐกิจที่มีประสิทธิภาพ ได้มีส่วนช่วยเปลี่ยนแปลงโฉมหน้าของจังหวัดชายแดนที่เป็นภูเขาแห่งนี้ ส่งเสริมความไว้วางใจและสร้างแรงผลักดันสำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืนของซอนลาในระยะใหม่

ที่มา: https://baosonla.vn/phong-su/mot-thap-ky-doi-moi-cong-tac-dan-van-chinh-quyen-HM3B540vg.html