โทษปรับกรณีเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินโดยพลการ

1. การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อปลูกข้าวโดยผิดกฎหมาย

ตามมาตรา 9 แห่งพระราชกฤษฎีกา 91/2019/ND-CP การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อปลูกข้าวโดยผิดกฎหมายจะได้รับโทษดังต่อไปนี้:

เปลี่ยนจากพื้นที่นาข้าวมาเป็นพื้นที่ปลูกพืชยืนต้นและที่ดินป่าไม้

พฤติกรรมดังกล่าวจะได้รับการลงโทษตามพื้นที่โดยเฉพาะ:

ต่ำกว่า 0.5 ไร่ ปรับตั้งแต่ 2 ล้าน แต่ต่ำกว่า 5 ล้านดอง ต่ำกว่า 0.5 ไร่ แต่ต่ำกว่า 1 ไร่ ปรับตั้งแต่ 5 ล้าน แต่ต่ำกว่า 10 ล้านดอง ต่ำกว่า 1 ไร่ ปรับตั้งแต่ 10 ล้าน แต่ต่ำกว่า 20 ล้านดอง สูงกว่า 3 ไร่ ปรับตั้งแต่เกิน 20 ล้าน แต่ต่ำกว่า 50 ล้านดอง

เปลี่ยนจากพื้นที่นาข้าวเป็นพื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำและดินทำเกลือ

ต่ำกว่า 0.1 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 3 ล้านถึงต่ำกว่า 5 ล้านดอง; ต่ำกว่า 0.1 เฮกตาร์ ถึงต่ำกว่า 0.5 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 5 ล้านถึงต่ำกว่า 10 ล้านดอง; ต่ำกว่า 0.5 เฮกตาร์ ถึงต่ำกว่า 1 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 10 ล้านถึงต่ำกว่า 20 ล้านดอง; ต่ำกว่า 1 เฮกตาร์ ถึงต่ำกว่า 3 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 20 ล้านถึงต่ำกว่า 30 ล้านดอง; สูงกว่า 3 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 30 ล้านถึง 70 ล้านดอง

การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินโดยพลการโดยไม่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้องจะถูกปรับ (ภาพ: ซวน เตียน)

การแปลงที่ดินจากนาข้าวเป็นที่ดินที่ไม่ใช่ เกษตรกรรม ในพื้นที่ชนบท

ต่ำกว่า 0.01 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 3 ล้าน ถึงต่ำกว่า 5 ล้านดอง; ต่ำกว่า 0.01 เฮกตาร์ ถึงต่ำกว่า 0.02 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 5 ล้าน ถึงต่ำกว่า 10 ล้านดอง; ต่ำกว่า 0.02 เฮกตาร์ ถึงต่ำกว่า 0.05 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 10 ล้าน ถึงต่ำกว่า 15 ล้านดอง; ต่ำกว่า 0.05 เฮกตาร์ ถึงต่ำกว่า 0.1 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 15 ล้าน ถึงต่ำกว่า 30 ล้านดอง; ต่ำกว่า 0.1 เฮกตาร์ ถึงต่ำกว่า 0.5 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 50 ล้าน ถึงต่ำกว่า 80 ล้านดอง; ต่ำกว่า 0.5 เฮกตาร์ ถึงต่ำกว่า 1 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 50 ล้าน ถึงต่ำกว่า 80 ล้านดอง; ต่ำกว่า 1 เฮกตาร์ ถึงต่ำกว่า 3 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 80 ล้าน ถึงต่ำกว่า 120 ล้านดอง; สูงกว่า 3 เฮกตาร์ขึ้นไป ปรับตั้งแต่ 120 ล้าน ถึงต่ำกว่า 250 ล้านดอง

หมายเหตุ : รูปแบบและระดับโทษสำหรับการเปลี่ยนที่ดินปลูกข้าวเป็นที่ดินนอกภาคเกษตรในเขตเมืองมีค่าเป็นสองเท่า (2) ของโทษสำหรับการเปลี่ยนที่ดินปลูกข้าวเป็นที่ดินนอกภาคเกษตรในเขตชนบท

2. การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินป่าไม้โดยพลการ

ภายใต้มาตรา 10 แห่งพระราชกฤษฎีกา 91/2019/ND-CP การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินป่าเพื่อการใช้ประโยชน์พิเศษ ที่ดินป่าคุ้มครอง และที่ดินป่าเพื่อการผลิตโดยพลการโดยไม่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจ จะต้องรับโทษปรับดังต่อไปนี้:

แปลงเป็นพื้นที่ปลูกพืชผลประจำปี พื้นที่ปลูกพืชผลยืนต้น พื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ พื้นที่ทำเกลือ พื้นที่เกษตรกรรมอื่นๆ

ต่ำกว่า 0.5 ไร่ ปรับตั้งแต่ 3 ล้าน ถึงต่ำกว่า 5 ล้านดอง; ต่ำกว่า 0.5 ไร่ ถึงต่ำกว่า 1 ไร่ ปรับตั้งแต่ 5 ล้าน ถึงต่ำกว่า 10 ล้านดอง; ต่ำกว่า 1 ไร่ ถึงต่ำกว่า 5 ไร่ ปรับตั้งแต่ 10 ล้าน ถึงต่ำกว่า 20 ล้านดอง; สูงกว่า 5 ไร่ ปรับตั้งแต่ 20 ล้าน ถึงต่ำกว่า 50 ล้านดอง

แปลงเป็นที่ดินที่ไม่ใช่เกษตรกรรม

ต่ำกว่า 0.02 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 3 ล้านถึงต่ำกว่า 5 ล้านดอง; ต่ำกว่า 0.02 เฮกตาร์ ถึงต่ำกว่า 0.05 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 5 ล้านถึงต่ำกว่า 10 ล้านดอง; ต่ำกว่า 0.05 ชม. ถึงต่ำกว่า 0.1 ชม. ปรับตั้งแต่ 10 ล้านถึงต่ำกว่า 15 ล้านดอง; ต่ำกว่า 0.1 เฮกตาร์ ถึงต่ำกว่า 0.5 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 15 ล้านถึงต่ำกว่า 30 ล้านดอง; ต่ำกว่า 0.5 เฮกตาร์ ถึงต่ำกว่า 1 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 30 ล้านถึงต่ำกว่า 50 ล้านดอง; ต่ำกว่า 1 เฮกตาร์ ถึงต่ำกว่า 5 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 50 ล้านถึงต่ำกว่า 100 ล้านดอง; สูงกว่า 5 เฮกตาร์ขึ้นไป ปรับตั้งแต่ 100 ล้านถึงต่ำกว่า 250 ล้านดอง

หมายเหตุ : กรณีเปลี่ยนที่ดินป่าสงวนจากป่าธรรมชาติ แปลงที่ดินป่าอนุรักษ์จากป่าธรรมชาติ หรือแปลงที่ดินป่าเพื่อการผลิตจากป่าธรรมชาติไปใช้ประโยชน์อื่น ให้กำหนดรูปแบบและอัตราโทษเป็นสองเท่าของอัตราโทษสำหรับแต่ละกรณีเปลี่ยนวัตถุประสงค์ตามที่กำหนดไว้ข้างต้น

3. การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรโดยพลการ

มาตรา 11 แห่งพระราชกฤษฎีกา ๙๑/๒๕๖๒/กฐ.-กป. กำหนดว่า การใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรที่มิใช่ที่ดินทำกิน มิใช่ที่ดินป่าอนุรักษ์ มิใช่ที่ดินป่าเพื่อวัตถุประสงค์พิเศษ มิใช่ที่ดินป่าเพื่อการผลิต ไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่น โดยไม่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ จะต้องได้รับโทษดังต่อไปนี้

แปลงวัตถุประสงค์การใช้พื้นที่เพาะปลูกพืชผลประจำปีเป็นพื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทะเล พื้นที่ทำเกลือ และพื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ

ต่ำกว่า 0.5 ไร่ ปรับตั้งแต่ 2 แต่ต่ำกว่า 5 ล้านดอง; ต่ำกว่า 0.5 ไร่ ถึง 1 ไร่ ปรับตั้งแต่ 5 แต่ต่ำกว่า 10 ล้านดอง; ต่ำกว่า 1 ไร่ ถึง 3 ไร่ ปรับตั้งแต่ 10 แต่ต่ำกว่า 20 ล้านดอง; ต่ำกว่า 3 ไร่ขึ้นไป ปรับตั้งแต่ 20 แต่ต่ำกว่า 50 ล้านดอง

เปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรอื่น ๆ นอกเหนือจากที่ดินปลูกข้าว ที่ดินป่าอนุรักษ์ ที่ดินป่าใช้ประโยชน์พิเศษ ไปเป็นที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตร

ต่ำกว่า 0.02 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 3 ล้าน ถึงต่ำกว่า 5 ล้านดอง; ต่ำกว่า 0.02 เฮกตาร์ ถึงต่ำกว่า 0.05 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 5 ล้าน ถึงต่ำกว่า 8 ล้านดอง; ต่ำกว่า 0.05 เฮกตาร์ ถึงต่ำกว่า 0.1 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 8 ล้าน ถึงต่ำกว่า 15 ล้านดอง; ต่ำกว่า 0.1 เฮกตาร์ ถึงต่ำกว่า 0.5 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 15 ล้าน ถึงต่ำกว่า 30 ล้านดอง; ต่ำกว่า 0.5 เฮกตาร์ ถึงต่ำกว่า 1 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 30 ล้าน ถึงต่ำกว่า 50 ล้านดอง; ต่ำกว่า 1 เฮกตาร์ ถึงต่ำกว่า 3 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 50 ล้าน ถึงต่ำกว่า 100 ล้านดอง; สูงกว่า 3 เฮกตาร์ขึ้นไป ปรับตั้งแต่ 100 ล้าน ถึงต่ำกว่า 200 ล้านดอง

หมายเหตุ: การเปลี่ยนที่ดินเพื่อปลูกพืชล้มลุกอื่นๆ ที่ดินเพื่อปลูกพืชยืนต้น ที่ดินเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ที่ดินทำนาเกลือ ที่ดินเกษตรกรรมอื่นๆ ให้เป็นที่ดินนอกเขตเกษตรกรรมในเขตเมือง จะต้องระวางโทษปรับสองเท่า (2) ของการปรับที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเกษตรกรรมอื่นนอกจากที่ดินปลูกข้าว ที่ดินป่าสงวน ที่ดินป่าสงวนเฉพาะกิจ เป็นที่ดินนอกเขตเกษตรกรรม

นอกจากค่าปรับแล้ว บุคคลและองค์กรที่เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินโดยพลการยังถูกบังคับให้ต้องแก้ไขผลที่ตามมาด้วย (ภาพ: Xuan Tien)

4. การแปลงที่ดินที่ไม่ใช่เกษตรกรรมไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่นโดยพลการ

ตามมาตรา 12 แห่งพระราชกฤษฎีกา 91/2019/ND-CP การใช้ที่ดินในกลุ่มที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตรเพื่อวัตถุประสงค์อื่นนอกเหนือจากที่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจจะต้องได้รับโทษดังต่อไปนี้:

การแปลงที่ดินที่ไม่ใช่เกษตรกรรมซึ่งมิใช่ที่ดินเพื่ออยู่อาศัยที่รัฐจัดไว้ให้โดยมีค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินหรือค่าเช่าที่ดินชำระครั้งเดียว ให้เป็นที่ดินเพื่ออยู่อาศัยในเขตชนบท

ต่ำกว่า 0.05 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 3 ล้าน ถึงต่ำกว่า 5 ล้านดอง; ต่ำกว่า 0.05 เฮกตาร์ ถึงต่ำกว่า 0.1 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 5 ล้าน ถึงต่ำกว่า 10 ล้านดอง; ต่ำกว่า 0.1 เฮกตาร์ ถึงต่ำกว่า 0.5 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 10 ล้าน ถึงต่ำกว่า 20 ล้านดอง; ต่ำกว่า 0.5 เฮกตาร์ ถึงต่ำกว่า 1 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 20 ล้าน ถึงต่ำกว่า 40 ล้านดอง; ต่ำกว่า 1 เฮกตาร์ ถึงต่ำกว่า 3 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 40 ล้าน ถึงต่ำกว่า 80 ล้านดอง; สูงกว่า 3 เฮกตาร์ขึ้นไป ปรับตั้งแต่ 80 ล้าน ถึงต่ำกว่า 160 ล้านดอง

การแปลงที่ดินที่ไม่ใช่เกษตรกรรมที่มิใช่ที่ดินเพื่ออยู่อาศัยที่รัฐจัดสรรให้โดยไม่เก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินหรือค่าเช่าที่ดินที่ชำระเป็นรายปี ให้เป็นที่ดินเพื่ออยู่อาศัย; การแปลงที่ดินที่ไม่ใช่เกษตรกรรมที่มิใช่ที่ดินเพื่ออยู่อาศัยที่รัฐจัดสรรให้โดยไม่เก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน เป็นที่ดินที่ไม่ใช่เกษตรกรรมที่รัฐจัดสรรให้โดยเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินหรือค่าเช่าที่ดินในเขตชนบท

ต่ำกว่า 0.1 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 10 ล้าน แต่ไม่เกิน 20 ล้านดอง; ต่ำกว่า 0.1 เฮกตาร์ ถึงต่ำกว่า 0.5 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 20 ล้าน แต่ไม่เกิน 40 ล้านดอง; ต่ำกว่า 0.5 เฮกตาร์ ถึงต่ำกว่า 1 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 40 ล้าน แต่ไม่เกิน 80 ล้านดอง; ต่ำกว่า 1 เฮกตาร์ ถึงต่ำกว่า 3 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 80 ล้าน แต่ไม่เกิน 160 ล้านดอง; สูงกว่า 3 เฮกตาร์ขึ้นไป ปรับตั้งแต่ 160 ล้าน แต่ไม่เกิน 300 ล้านดอง

การดัดแปลงที่ดินเพื่อก่อสร้างสาธารณูปโภค ที่ดินที่ใช้เพื่อประโยชน์สาธารณะเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ ที่ดินเพื่อการผลิตที่ไม่ใช่เกษตรกรรมและธุรกิจที่มิใช่ที่ดินเพื่อการค้าหรือบริการเป็นที่ดินเพื่อการค้าหรือบริการ การดัดแปลงที่ดินเพื่อการค้าหรือบริการ ที่ดินเพื่อก่อสร้างสาธารณูปโภค เป็นที่ดินสำหรับสถานประกอบการผลิตที่ไม่ใช่เกษตรกรรมในเขตชนบท

ต่ำกว่า 0.1 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 7 ล้าน ถึงต่ำกว่า 15 ล้านดอง; ต่ำกว่า 0.1 เฮกตาร์ ถึงต่ำกว่า 0.5 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 15 ล้าน ถึงต่ำกว่า 30 ล้านดอง; ต่ำกว่า 0.5 เฮกตาร์ ถึงต่ำกว่า 1 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 30 ล้าน ถึงต่ำกว่า 60 ล้านดอง; ต่ำกว่า 1 เฮกตาร์ ถึงต่ำกว่า 3 เฮกตาร์ ปรับตั้งแต่ 60 ล้าน ถึงต่ำกว่า 120 ล้านดอง; สูงกว่า 3 เฮกตาร์ขึ้นไป ปรับตั้งแต่ 120 ล้าน ถึงต่ำกว่า 250 ล้านดอง

หมายเหตุ : กรณีนำที่ดินในกลุ่มที่ดินนอกภาคเกษตรกรรมไปใช้ประโยชน์อื่นใดที่ไม่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานรัฐที่มีอำนาจในเขตเมือง ปรับเป็นเงิน 2 เท่าของค่าปรับที่ดินแต่ละประเภทตามกฎหมายข้างต้น และปรับสูงสุดไม่เกิน 500,000,000 บาท สำหรับบุคคลธรรมดา และไม่เกิน 1,000,000,000 บาท สำหรับนิติบุคคล

นอกจากจะถูกปรับแล้ว ผู้ที่เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินโดยพลการยังต้องได้รับมาตรการแก้ไข เช่น การบังคับคืนที่ดินให้กลับเป็นสภาพเดิมก่อนเกิดการละเมิด การบังคับจดทะเบียนที่ดินตามกฎหมายในกรณีที่เข้าเงื่อนไขการรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน และการบังคับคืนกำไรที่ได้มาโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายจากการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์โดยพลการ

โจว ทู

แหล่งที่มา