
การ์ตูน: โทโซ บอร์โควิช
คาดว่าการประชุมสุดยอดนาโตในปี 2026 จะไม่ใช่เวทีสำหรับการถกเถียงและต่อรองเรื่องใครจะใช้จ่ายมากขึ้นในการปกป้องยุโรปอีกต่อไป มาร์กอส เปเรสเตรลโล ประธานสมัชชารัฐสภานาโต กล่าวในการประชุมผู้นำรัฐสภานาโตเมื่อวันที่ 29 มิถุนายน ที่อิสตันบูล ว่าการสร้างนาโตที่แข็งแกร่งนั้นไม่ได้ขึ้นอยู่กับการเพิ่มงบประมาณด้านกลาโหมเพียงอย่างเดียว แต่ยังขึ้นอยู่กับกลยุทธ์การลงทุนที่ชาญฉลาดและการดำเนินการตามลำดับความสำคัญด้านความมั่นคงของพันธมิตรอย่างประสานงานกันด้วย อย่างไรก็ตาม ในขณะที่ สหรัฐฯ และพันธมิตรยุโรปยังคงถกเถียงกันเรื่องการสร้างสมดุลระหว่างภาระงบประมาณกับความรับผิดชอบด้านความมั่นคง ราดมิลา เชเกอรินสกา รองเลขาธิการนาโต จึงเรียกร้องให้สมาชิกแสดงความมุ่งมั่นและความพร้อมด้วยแผนการที่เป็นรูปธรรมเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการใช้จ่ายด้านกลาโหมที่เทียบเท่ากับ 5% ของ GDP
เจ้าหน้าที่นาโตระบุว่า วาระการประชุมสุดยอดที่อังการาเน้นไปที่แผนปฏิบัติการที่เป็นรูปธรรมเพื่อเพิ่มงบประมาณด้านกลาโหมเป็น 5% ของ GDP ภายในปี 2035 เป้าหมายคือการปรับเปลี่ยนความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และยุโรปในบริบทที่สหรัฐฯ ปรับขนาดการสนับสนุนทางการเงินและถอนกำลังทหาร ซึ่งจะบังคับให้พันธมิตรในยุโรปเพิ่มความเป็นอิสระ เสริมสร้างขีดความสามารถด้านการป้องกันประเทศ และแบ่งปันงบประมาณอย่างเท่าเทียมกันมากขึ้น การประชุมสุดยอดยังได้หารือเกี่ยวกับพันธกรณีด้านความช่วยเหลือและความสัมพันธ์ในอนาคตกับ ยูเครน ความท้าทายด้านความมั่นคงใหม่ในตะวันออกกลาง และการปรับรูปแบบกำลังของนาโตเพื่อตอบสนองต่อวิกฤตการณ์ที่อาจเกิดขึ้นได้อย่างรวดเร็ว
การประชุมสุดยอดในปี 2026 จัดขึ้นท่ามกลางความท้าทายมากมายที่นาโต้กำลังเผชิญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความขัดแย้งเกี่ยวกับการแบ่งภาระ ความสัมพันธ์กับ รัสเซีย และลำดับความสำคัญในตะวันออกกลาง ซึ่งเผยให้เห็นความแตกแยกภายในและแม้กระทั่งทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับความเหนียวแน่นในระยะยาวของพันธมิตร ในขณะเดียวกัน ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และยุโรปอยู่ในจุดที่ตึงเครียดและท้าทายที่สุดนับตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่สอง ประเด็นสำคัญที่สุดไม่ได้จำกัดอยู่เพียงแค่การถกเถียงทางการทูตทั่วไป แต่ได้เปลี่ยนไปอย่างลึกซึ้งถึงธรรมชาติของโครงสร้างความมั่นคงและเอกราชของตนเอง
ประเด็นสำคัญที่สุดคือการที่สหรัฐฯ ลดบทบาท "ร่มเงาแห่งความมั่นคง" และความขัดแย้งเกี่ยวกับยูเครน สหรัฐฯ ใช้กลยุทธ์ลดกำลังทหารโดยตรงในยุโรปลงทีละน้อย เพื่อเปลี่ยนเส้นทางทรัพยากรไปยังภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกและความมั่นคงภายในประเทศ ส่งผลให้สินทรัพย์ทางยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ ลดลงอย่างมาก สร้างความตกใจครั้งใหญ่ต่อระบบป้องกันประเทศของยุโรป ส่วนวิกฤตยูเครนนั้น ขณะที่ยุโรปมองว่ารัสเซียเป็น "ภัยคุกคามโดยตรงต่อการดำรงอยู่" และพยายามสนับสนุนการปกป้องบูรณภาพดินแดนของยูเครน สหรัฐฯ ต้องการให้ยูเครนยอมรับข้อตกลงสันติภาพประนีประนอม ในขณะเดียวกันก็เปิดโอกาสที่จะฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับรัสเซีย สิ่งนี้ได้ทำลายความเชื่อมั่นของยุโรปในพันธกรณีการป้องกันร่วมกันภายใต้มาตรา 5 ของสนธิสัญญานาโต
นอกเหนือจากการกดดันและเรียกร้องส่วนแบ่งภาระทางการเงินแล้ว สหรัฐฯ ยังพยายามที่จะถ่ายโอนความรับผิดชอบด้านการป้องกันประเทศแบบดั้งเดิมทั้งหมดไปยังยุโรป ประเทศในยุโรปกำลังพยายามที่จะบรรลุเป้าหมายงบประมาณด้านการป้องกันประเทศที่ 5% ของ GDP ภายในปี 2035 แต่หลายประเทศกำลังเผชิญกับปัญหางบประมาณของประเทศเนื่องจากวิกฤต อย่างไรก็ตาม ความขัดแย้งได้เกิดขึ้นเกี่ยวกับท่าทีปกป้องอุตสาหกรรมป้องกันประเทศของสหรัฐฯ สหภาพยุโรป (EU) กำลังส่งเสริมโครงการ Readiness 2030 โดยให้ความสำคัญกับการจัดซื้ออาวุธภายในประเทศเพื่อสร้างความพึ่งพาตนเองเชิงยุทธศาสตร์และพัฒนาบริษัทป้องกันประเทศของยุโรป แต่สหรัฐฯ พยายามที่จะขัดขวางสิ่งนี้เพื่อปกป้องส่วนแบ่งการตลาดมหาศาลของบริษัทผู้รับเหมาทางทหารของอเมริกาในยุโรป
ทั้งสองฝ่ายยังถกเถียงกันอย่างดุเดือดเกี่ยวกับเงินกู้หลายหมื่นล้านดอลลาร์ที่มอบให้แก่ยูเครน โดยโต้แย้งกันว่าควรนำเงินดังกล่าวไปซื้ออาวุธที่ผลิตในสหรัฐฯ หรือในยุโรป นโยบายฝ่ายเดียวของสหรัฐฯ เช่น นโยบายเกี่ยวกับกรีนแลนด์และนโยบายภาษีศุลกากร ก็ผลักดันให้ทั้งสองฝ่ายเผชิญหน้าทางเศรษฐกิจ นำไปสู่มาตรการตอบโต้ซึ่งกันและกัน
ความขัดแย้งที่เพิ่มมากขึ้นระหว่างสหรัฐฯ และยุโรปกำลังทำให้ขอบเขตของพันธมิตรข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกไม่ชัดเจน ซึ่งเป็นความท้าทายสำคัญต่อความพยายามในการสร้างแบบจำลอง "นาโต 3.0" เป้าหมายนี้ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งที่สามในประวัติศาสตร์ของพันธมิตรทางทหารข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก หลังจากช่วงการปรับโครงสร้างสองช่วง ได้แก่ ยุคสงครามเย็น (1949-1991) ซึ่งมุ่งเน้นไปที่การป้องปรามและการป้องกันร่วมกันโดยสิ้นเชิง และยุคหลังสงครามเย็น (1991-2020) ซึ่งเปลี่ยนไปเน้นการจัดการวิกฤต
แนวคิด "นาโต 3.0" มุ่งเป้าไปที่การเปลี่ยนแปลงอย่างสิ้นเชิงในการดำเนินงานของพันธมิตรในสามมิติ: ประการแรก การเปลี่ยนแปลง "กองกำลังแนวหน้า" โดยให้ยุโรปรับผิดชอบด้านการป้องกันเป็นหลัก และสหรัฐฯ มีบทบาทหลักในการป้องปรามทางนิวเคลียร์และการสนับสนุนด้านโลจิสติกส์เชิงยุทธศาสตร์ ประการที่สอง "การปฏิวัติงบประมาณ" โดยกำหนดเกณฑ์ 5% ของ GDP เพื่อบังคับใช้กฎระเบียบทางการเงินที่เข้มงวดมากขึ้น และประการสุดท้าย การขยายแนวคิด "การป้องกันแบบครอบคลุม" ซึ่งไม่เพียงแต่ครอบคลุมการป้องกันแบบดั้งเดิมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความมั่นคงทางไซเบอร์ พลังงาน และห่วงโซ่อุปทานอุตสาหกรรมป้องกันประเทศด้วย
ตามรายงานจาก Nhandan.vn
ที่มา: https://baoangiang.com.vn/muc-tieu-dinh-hinh-nato-3-0--a491297.html








