เสริมสร้างประสิทธิภาพของบทลงโทษเพื่อต่อต้านการประมงผิดกฎหมาย (IUU fishing)

(GLO) - พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 189/2025/ND-CP ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 กำหนดอำนาจในการลงโทษทางปกครองในภาคการประมงไว้อย่างชัดเจน ลดระยะเวลาในการดำเนินการ และเพิ่มมาตรการป้องปรามต่อการประมงที่ผิดกฎหมาย ไม่มีการรายงาน และไม่มีการควบคุม (IUU)

Báo Gia Lai•19/08/2025

นาย Cao Thanh Thuong - ผู้อำนวยการกรม เกษตร และสิ่งแวดล้อม ภาพ: ได้รับความอนุเคราะห์จากผู้ให้สัมภาษณ์

เพื่อให้เข้าใจถึงการนำพระราชกฤษฎีกานี้ไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น ผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์และวิทยุโทรทัศน์ เกียลายได้ สัมภาษณ์นายเกา ทันห์ เถือง ผู้อำนวยการกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม

▪ ท่านครับ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 189 มีความสำคัญอย่างไรต่อภาคการประมงของจังหวัดครับ?

- พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 189 ถือเป็นก้าวสำคัญที่แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์การปฏิรูปที่แข็งแกร่งในการบริหารราชการแผ่นดิน โดยกำหนดความรับผิดชอบอย่างชัดเจนและลดระยะเวลาในการดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับการกระทำผิดในการต่อต้านการประมงผิดกฎหมาย (IUU) นี่คือความก้าวหน้าที่ช่วยให้เวียดนามเร่งดำเนินการยกเลิก "บัตรเหลือง" ของคณะกรรมาธิการยุโรป และก้าวไปสู่การประมงที่ยั่งยืน

ก่อนหน้านี้ การจัดการกับการละเมิดในด้านการเกษตรและสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านการประมง ประสบกับอุปสรรคมากมายเนื่องจากขาดอำนาจหน้าที่ที่ชัดเจนสำหรับหัวหน้าหน่วยงานย่อย ทำให้ต้องส่งต่อเรื่องไปยังหน่วยงานระดับสูงกว่า ซึ่งก่อให้เกิดความล่าช้า

ขณะนี้ พระราชกฤษฎีกาได้ระบุอย่างชัดเจนถึงอำนาจในการลงโทษของผู้อำนวยการกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม หัวหน้ากรมประมงย่อย กองกำลังตรวจสอบการประมง กองกำลังพิทักษ์ชายแดน กองกำลังรักษาชายฝั่ง และคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ

ดังนั้น หัวหน้ากรมประมงจึงมีอำนาจในการเรียกเก็บค่าปรับไม่เกิน 500 ล้านดง สำหรับการกระทำผิด เช่น การเดินเรือโดยไม่มีใบอนุญาต ไม่ติดตั้งระบบติดตามเรือ (VMS) ไม่จัดทำสมุดบันทึกการประมง เป็นต้น โดยไม่จำเป็นต้องส่งต่อสำนวนคดี

สิ่งนี้ช่วยให้มั่นใจได้ว่าจะมีการจัดการอย่างทันท่วงที เพิ่มการดำเนินการเชิงรุกในระดับรากหญ้า เสริมสร้างประสิทธิผลของกฎหมายและผลในการป้องปราม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของความพยายามของเวียดนามในการยกเลิก "ใบเหลือง" ของคณะกรรมาธิการยุโรปต่อการประมงผิดกฎหมาย (IUU)

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจะเสริมสร้างการประชาสัมพันธ์และดำเนินการอย่างเข้มงวดกับผู้ที่ฝ่าฝืนกฎระเบียบเกี่ยวกับการประมงผิดกฎหมาย (IUU) ภาพ: กระทรวงเกษตร

▪ พระราชกฤษฎีกามีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 การดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาในทางปฏิบัติเป็นอย่างไรบ้างคะ?

- ข้าราชการบางส่วนไม่ได้รับการฝึกอบรมอย่างละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดการกับการกระทำผิดทางปกครอง ส่งผลให้ลังเลที่จะจัดทำรายงานหรือขาดประสบการณ์ในการจัดการกับคดีที่ซับซ้อน

ถึงแม้ว่าความรับผิดชอบจะได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนแล้ว แต่ในทางปฏิบัติ การประสานงานระหว่างหน่วยงานต่างๆ เช่น กรมตรวจการประมง กรมพิทักษ์ชายแดน และคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ยังคงไม่สอดคล้องกัน และบางครั้งข้อมูลก็ไม่ได้ถูกแบ่งปันอย่างทันท่วงที

นอกจากนี้ การขาดอุปกรณ์และฐานข้อมูลที่เป็นมาตรฐานยังเป็นอุปสรรคสำคัญอีกด้วย ในบางพื้นที่ การจัดการเรือประมงและการจัดการการละเมิดกฎหมายยังคงดำเนินการด้วยตนเองเป็นหลัก ทำให้ไม่สามารถใช้ประโยชน์จากเทคโนโลยีสารสนเทศได้อย่างเต็มที่

เจ้าหน้าที่ตรวจสอบการประมงจากกรมประมง (กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม) กำลังเพิ่มความเข้มงวดในการลาดตระเวนในเวลากลางคืน เพื่อป้องกันไม่ให้บุคคลใดใช้ความมืดเป็นที่กำบังในการกระทำผิดกฎหมาย ภาพ: NN

▪ ด้วยความต้องการที่เพิ่มขึ้นในการต่อต้านการประมงผิดกฎหมาย กรมฯ จะนำมาตรการใดบ้างมาใช้เพื่อให้การดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 189 มีประสิทธิภาพครับ?

- เรามุ่งเน้นไปที่กลุ่มโซลูชันหลัก 4 กลุ่ม ได้แก่:

ประการแรก เราต้องเสริมสร้างการสื่อสารและสร้างความตระหนักรู้ในหมู่ชาวประมง นี่คือวิธีแก้ปัญหาพื้นฐาน กรมฯ จะประสานงานกับท้องถิ่น โดยเฉพาะคณะกรรมการประชาชนของตำบลและอำเภอชายฝั่ง เพื่อจัดให้มีการเผยแพร่เนื้อหาของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 189 อย่างกว้างขวาง โดยเน้นที่การกระทำที่ต้องห้าม บทลงโทษ และข้อบังคับต่างๆ เช่น การติดตั้งระบบติดตามเรือ (VMS) การบันทึกข้อมูลการประมง การรายงานปริมาณปลาที่จับได้ เป็นต้น การอบรมสร้างความตระหนักรู้เหล่านี้จะจัดขึ้นที่ท่าเรือประมงและท่าเทียบเรือ เพื่อให้ชาวประมงเข้าถึงได้ง่าย

ประการที่สอง เราจะเสริมสร้างการฝึกอบรมวิชาชีพสำหรับเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายทางทะเล กรมฯ จะประสานงานกับหน่วยงานเฉพาะทางเพื่อจัดหลักสูตรฝึกอบรมสำหรับเจ้าหน้าที่ในภาคส่วนต่างๆ เช่น หน่วยตรวจสอบการประมง เป็นต้น ในด้านทักษะการร่างรายงาน ขั้นตอนการลงโทษ และการจัดการคดีละเมิดกฎหมาย ในขณะเดียวกัน เราจะจัดทำคู่มือวิชาชีพสำหรับเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นเพื่อให้สามารถอ้างอิงและนำไปใช้ได้ง่าย

ประการที่สาม ปรับปรุงกลไกการประสานงานระหว่างหน่วยงาน กรมจะให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการออกระเบียบเกี่ยวกับการประสานงานระหว่างกรม หน่วยงาน ท้องถิ่น และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการตรวจสอบและลงโทษผู้ฝ่าฝืน โดยต้องกำหนดความรับผิดชอบ ภารกิจ และความรับผิดชอบที่ชัดเจน หลีกเลี่ยงการทับซ้อนหรือการละเลย และป้องกันการดำเนินการซ้ำซ้อน

สุดท้ายนี้ กรมฯ กำลังส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการบริหารจัดการและการบังคับใช้กฎหมาย โดยกำลังประสานงานการพัฒนาระบบบริหารจัดการการละเมิดทางปกครองแบบดิจิทัล บูรณาการข้อมูลจากระบบ VMS เพื่อติดตามการเคลื่อนไหวของเรือประมง ตรวจจับการละเมิดโดยอัตโนมัติ และสนับสนุนการเรียกดูบันทึกได้อย่างทันท่วงที ขณะเดียวกัน ก็กำลังขอเงินทุนเพื่อลงทุนในอุปกรณ์และซอฟต์แวร์เพื่อสนับสนุนกระบวนการจัดการการละเมิดด้วย

นอกจากนี้ เราขอเสนอให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดดำเนินการตามนโยบายต่อไปเพื่อสนับสนุนชาวประมงให้ปฏิบัติตามกฎหมาย เช่น การสนับสนุนการติดตั้งระบบ VMS และการช่วยเหลือในการฝึกอบรมอาชีพใหม่

การดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 189 เป็นทั้งภารกิจเร่งด่วนและระยะยาว ซึ่งต้องอาศัยความร่วมมืออย่างเป็นเอกฉันท์จากระบบ การเมือง ทั้งหมด ทุกระดับของรัฐบาล และชุมชนชาวประมง

กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมเชื่อว่า ด้วยความมุ่งมั่นทางการเมืองและแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม จังหวัดจะค่อยๆ ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐในภาคการประมงให้ดีขึ้น โดยมุ่งไปสู่การขจัด "บัตรเหลือง" และพัฒนาการประมงที่ยั่งยืน

ขอบคุณ ครับท่าน!

ที่มา: https://baogialai.com.vn/nang-cao-hieu-luc-xu-phat-de-chong-khai-thac-iuu-post563783.html