เพิ่มประสิทธิภาพการลงทุนและส่งเสริมเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์

โรงงานผลิตกล้อง AI ของ MK Vision ในนิคมอุตสาหกรรมทังลอง อำเภอบิ่ญเซียน จังหวัดฟู้โถ (ภาพ: บิช เลียน) — โรงงานผลิตกล้อง AI ของ MK Vision ในนิคมอุตสาหกรรมทังลอง อำเภอบิ่ญเซียน จังหวัด ฟู้โถ (ภาพ: บิช เลียน)

ในบริบทของการแข่งขันทางเทคโนโลยีระดับโลกที่ทวีความรุนแรงขึ้นเรื่อยๆ พรรคและรัฐบาลได้ออกนโยบายสำคัญหลายฉบับ รวมถึงมติที่ 57-NQ/TW (ลงวันที่ 22 ธันวาคม 2567) ของคณะ กรรมการกรมการเมือง ว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศ ซึ่งระบุว่าการพัฒนาเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์เป็นเสาหลักของการเติบโตอย่างรวดเร็วและยั่งยืน แนวทางนี้ยังคงได้รับการบัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม พ.ศ. 2568 และกฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง พ.ศ. 2568 ซึ่งเป็นการสร้างรากฐานทางกฎหมายสำหรับการพัฒนาผลิตภัณฑ์ทางวิทยาศาสตร์

บทเรียนที่ 1: เมื่อนโยบายปูทางไปสู่ความสำเร็จ

ปัจจุบัน กลไกการจัดสรรงบประมาณกำลังเปลี่ยนไปสู่กองทุนพัฒนา วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีอย่างเข้มข้น เพื่อรวมศูนย์ทรัพยากร แก้ปัญหาการกระจายตัวที่ไม่สม่ำเสมอ และเพิ่มประสิทธิภาพการลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนา บนพื้นฐานนี้ กองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ (Nafosted) มีบทบาทสำคัญ ไม่เพียงแต่เป็นช่องทางในการจัดสรรทรัพยากรเท่านั้น แต่ยังเป็นเครื่องมือในการชี้นำและกำกับการวิจัยและพัฒนาในสาขาเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ ซึ่งมีส่วนช่วยในการเสริมสร้างความพึ่งพาตนเองทางเทคโนโลยีและบรรลุเป้าหมายการพัฒนาประเทศ

จำเป็นต้องมีกลไกที่มีประสิทธิภาพในการระดมและจัดสรรทรัพยากร

ในช่วงที่ผ่านมา รัฐบาลได้ดำเนินนโยบายที่ครอบคลุมหลากหลายด้าน ตั้งแต่การกำหนดกลุ่มเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ 11 กลุ่ม และผลิตภัณฑ์สำคัญ 35 รายการ ไปจนถึงการออกแผนงานวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมแห่งชาติ เพื่อพัฒนาผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีรับผิดชอบในการดำเนินการ โดยเริ่มแรกจะเน้นที่ผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ 6 รายการ ได้แก่ การสร้างแบบจำลองภาษาขนาดใหญ่ (Big Language Modeling); ผู้ช่วยเสมือน (Virtual Assistants); กล้อง AI; หุ่นยนต์เคลื่อนที่อัตโนมัติ (Autonomous Mobile Robots); 5G; บล็อกเชน (Blockchain); และยานไร้คนขับ (โดรน)

เพื่อให้แนวทางเหล่านี้สามารถนำไปปฏิบัติได้จริง สิ่งสำคัญคือต้องมีกลไกที่มีประสิทธิภาพในการระดมและจัดสรรทรัพยากร กองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมีบทบาทเป็นสถาบันการเงินตัวกลาง โดยคาดว่ากองทุนนาโฟสเต็ดจะทำหน้าที่เป็น "ผู้สนับสนุน" ในการส่งเสริมระบบนิเวศวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หวู่ ไห่ ฉวน กล่าว การพัฒนาและการดำเนินการตามรายการเทคโนโลยีและผลิตภัณฑ์เชิงกลยุทธ์ได้ดำเนินการอย่างเด็ดขาดและพร้อมเพรียงกันทั่วประเทศ กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นได้ออกแผนปฏิบัติการและพัฒนากรอบการทำงานด้านนวัตกรรมเทคโนโลยีอย่างแข็งขันจนถึงปี 2030 และ 2035 พร้อมทั้งค่อยๆ ปรับให้เป็นรูปธรรมในโปรแกรมการดำเนินการ ทรัพยากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังคงได้รับการเสริมสร้างอย่างต่อเนื่องด้วยการลงทุนขนาดใหญ่ ส่งผลให้เกิดความสำเร็จเบื้องต้นบางประการ เช่น การพัฒนาผู้ช่วยเสมือนจริงเฉพาะทาง การสร้างแผนที่ดิจิทัลของพื้นที่วัตถุดิบ และการนำระบบตรวจสอบย้อนกลับสำหรับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรโดยใช้เทคโนโลยีบล็อกเชนมาใช้...

ในช่วงที่ผ่านมา การพัฒนาและการนำเทคโนโลยีและผลิตภัณฑ์เชิงกลยุทธ์ไปใช้ ได้ดำเนินการอย่างเด็ดขาดและพร้อมเพรียงกันทั่วประเทศ กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ ได้ออกแผนปฏิบัติการและจัดทำแผนงานด้านนวัตกรรมเทคโนโลยีอย่างเป็นเชิงรุกจนถึงปี 2030 และ 2035 พร้อมทั้งค่อยๆ ปรับให้เป็นรูปธรรมในโปรแกรมการดำเนินการ ทรัพยากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังคงได้รับการเสริมสร้างความแข็งแกร่งด้วยการลงทุนขนาดใหญ่ ส่งผลให้เกิดความสำเร็จเบื้องต้นบางประการ เช่น การพัฒนาผู้ช่วยเสมือนจริงเฉพาะทาง การสร้างแผนที่ดิจิทัลของพื้นที่วัตถุดิบ และการนำระบบตรวจสอบย้อนกลับสำหรับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรโดยใช้เทคโนโลยีบล็อกเชนไปใช้...
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หวู่ ไห่ ฉวน

ระบบสถาบันอุดมศึกษาและสถาบันวิจัยกำลังเริ่มจัดตั้งศูนย์วิจัยนิวเคลียร์ในสาขาสำคัญๆ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ เซมิคอนดักเตอร์ และพลังงานใหม่ บริษัทในประเทศหลายแห่งกำลังค่อยๆ พัฒนาเทคโนโลยีหลักเพื่อพัฒนาผลิตภัณฑ์เชิงกลยุทธ์ เช่น การวิจัยเทคโนโลยีควอนตัมพื้นฐานบางอย่าง การบรรลุอัตราการผลิตในประเทศมากกว่า 50% ในด้านกล้อง AI และระบบเฝ้าระวังอัจฉริยะ บริษัท Viettel เชี่ยวชาญเทคโนโลยีหลัก 5G ประมาณ 85% การใช้งานหุ่นยนต์อัตโนมัติสำหรับโลจิสติกส์และการผลิต การเชี่ยวชาญเทคโนโลยีโดรนประมาณ 70% และการค่อยๆ พัฒนาเทคโนโลยีการประมวลผลภาษาธรรมชาติ...

มูลนิธินาโฟสเต็ด (Nafosted Foundation) ยืนยันบทบาทสำคัญในการให้ทุนสนับสนุนองค์กรวิจัยและชุมชนวิทยาศาสตร์ ระหว่างปี 2015 ถึง 2025 มูลนิธิจะให้ทุนสนับสนุนโครงการมากกว่า 300 โครงการต่อปี สนับสนุนนักวิทยาศาสตร์กว่า 12,000 คน ซึ่งมีส่วนช่วยในการรักษาทิศทางการวิจัยเชิงลึก โดยเฉพาะการวิจัยพื้นฐาน ขณะเดียวกันก็ค่อยๆ สร้างบุคลากรทางวิทยาศาสตร์ที่มีคุณภาพสูง ที่สำคัญคือ ประมาณ 70% ของโครงการดำเนินการในมหาวิทยาลัย ซึ่งเป็นการเสริมสร้างความเชื่อมโยงระหว่างการวิจัยและการฝึกอบรม และสร้างรากฐานทรัพยากรบุคคลสำหรับสาขาเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ในระยะยาว

ปลดล็อกทรัพยากร สร้างแรงผลักดันสู่ความก้าวหน้า

แม้ว่าจะบรรลุผลลัพธ์บางส่วนแล้วในระยะเริ่มต้น แต่การใช้เงินทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างเต็มที่ โดยเฉพาะเงินทุนจากภาครัฐ ยังคงเผชิญกับอุปสรรคที่ต้องได้รับการแก้ไข เพื่อปลดล็อกทรัพยากรและสร้างแรงผลักดันที่ก้าวล้ำสำหรับการพัฒนาเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์

ศาสตราจารย์ ดร. ดาว ง็อก เชียน ผู้อำนวยการกองทุนนาฟอสเต็ด กล่าวว่า ความท้าทายหลักในการดำเนินงานด้านเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ แม้จะยังอยู่ในช่วงเริ่มต้น ก็อยู่ที่กลไก กฎระเบียบหลายอย่างยังคงเป็นเพียงกรอบ ขาดความเฉพาะเจาะจงและรายละเอียดสำหรับการนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ นโยบายบางอย่างไม่เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของกลุ่มเป้าหมายที่แตกต่างกัน ตัวอย่างเช่น สถาบันวิจัยและมหาวิทยาลัยต้องการกลไกการจัดสรรงบประมาณที่ยืดหยุ่นซึ่งยอมรับความเสี่ยงด้านการวิจัย ในขณะที่ภาคธุรกิจสนใจในเรื่องการลดหย่อนภาษี ที่ดิน มาตรฐานทางเทคนิค และการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญามากกว่า จากความเป็นจริงนี้ จึงจำเป็นต้องปรับปรุงกรอบสถาบันอย่างต่อเนื่อง โดยการจำแนกกลุ่มเป้าหมายและออกแบบนโยบายที่ยืดหยุ่นซึ่งตรงกับความต้องการของสถาบันวิจัย มหาวิทยาลัย และภาคธุรกิจอย่างใกล้ชิด แทนที่จะใช้กลไกทั่วไปเพียงอย่างเดียว

การดำเนินงานด้านเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ แม้จะยังอยู่ในช่วงเริ่มต้น แต่ก็เผชิญกับความท้าทายอย่างมากในด้านกลไก กฎระเบียบหลายข้อคงอยู่เป็นเพียงกรอบ ขาดความเฉพาะเจาะจงและรายละเอียดที่เพียงพอสำหรับการนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ นโยบายบางอย่างไม่ได้ปรับให้เข้ากับลักษณะเฉพาะของกลุ่มเป้าหมายที่แตกต่างกัน ตัวอย่างเช่น สถาบันวิจัยและมหาวิทยาลัยต้องการกลไกการจัดสรรงบประมาณที่ยืดหยุ่นซึ่งยอมรับความเสี่ยงด้านการวิจัย ในขณะที่ภาคธุรกิจสนใจในเรื่องมาตรการจูงใจทางภาษี การใช้ที่ดิน มาตรฐานทางเทคนิค และการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญามากกว่า จากความเป็นจริงนี้ จึงจำเป็นต้องปรับปรุงกรอบสถาบันอย่างต่อเนื่องโดยการจัดหมวดหมู่กลุ่มเป้าหมายและออกแบบนโยบายที่ยืดหยุ่นซึ่งตรงกับความต้องการของสถาบันวิจัย มหาวิทยาลัย และภาคธุรกิจอย่างใกล้ชิด แทนที่จะใช้กลไกเดียวแบบครอบคลุมทุกกลุ่มเป้าหมาย

รองศาสตราจารย์ ดร. ดาว ง็อก เชียน ผู้อำนวยการมูลนิธินาฟอสเต็ด

รองศาสตราจารย์ ดร. ดินห์ วัน จุง ผู้อำนวยการสถาบันฟิสิกส์ (สถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งเวียดนาม) เชื่อว่า การดำเนินการตามแนวทางที่ระบุไว้ในมติคณะมนตรีความมั่นคงฉบับที่ 1131/QD-TTg ซึ่งประกาศรายชื่อเทคโนโลยีเชิงยุทธศาสตร์และผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีเชิงยุทธศาสตร์นั้น ยังอยู่ในช่วงเริ่มต้น และจำเป็นต้องใช้เวลาอีกมากเพื่อประเมินประสิทธิผลและผลกระทบอย่างเต็มที่

นอกจากนี้ งานวิจัยยังเผยให้เห็นถึงความท้าทายต่างๆ เช่น ความต้องการภายในประเทศที่จำกัดสำหรับผลิตภัณฑ์เฉพาะทาง ทรัพยากรหลังการจดทะเบียนที่ไม่มั่นคง ขั้นตอนการขอรับเงินทุนที่ยืดเยื้อและยุ่งยาก และแรงกดดันด้านการแข่งขันที่เพิ่มขึ้นจากสินค้าที่นำเข้า สิ่งเหล่านี้จึงจำเป็นต้องมีบทบาทที่แข็งแกร่งของกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีทรัพยากรและการสนับสนุนอย่างต่อเนื่องตั้งแต่การวิจัยไปจนถึงการนำไปใช้ในเชิงพาณิชย์ ปรับปรุงกลไกของกองทุน และยอมรับและจัดการความเสี่ยงเพื่อปลดปล่อยนวัตกรรมและส่งเสริมทิศทางการวิจัยที่ก้าวล้ำ

ในความเป็นจริง บทบาทของกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยเฉพาะกองทุนระดับชาติ ในการให้เงินทุนสนับสนุนโครงการเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ ยังไม่ได้รับการใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่ และผลกระทบของกองทุนเหล่านี้ยังคงมีจำกัด โดยเฉพาะในภาคธุรกิจ

นายเหงียน จุง เกียน กรรมการผู้จัดการใหญ่ของ MK Vision กล่าวว่า ธุรกิจจำนวนมากยังไม่ทราบเกี่ยวกับกองทุนนี้ หรือยังคงเชื่อว่ากองทุนนี้สนับสนุนงานวิจัยทางวิชาการเป็นหลัก และไม่เกี่ยวข้องกับความต้องการในการพัฒนาผลิตภัณฑ์ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องเสริมสร้างการสื่อสารเกี่ยวกับกิจกรรมของกองทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งนวัตกรรมที่ก้าวล้ำในกฎบัตรฉบับใหม่ เพื่อให้ชุมชนธุรกิจด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมีความเข้าใจที่ชัดเจนยิ่งขึ้น

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

BICH LIEN-NGOC HIEU

ที่มา: https://nhandan.vn/nang-cao-hieu-qua-dau-tu-thuc-day-cong-nghe-chien-luoc-post961163.html