จุดเปลี่ยนครั้งใหม่สำหรับโครงการ BOT สนามบินฟานเถียต

โครงการก่อสร้างสนามบินฟานเถียต ซึ่งเป็นส่วนประกอบด้านการบินพลเรือน มีมูลค่าการลงทุนรวมสูงถึง 3,797 พันล้านด่อง จะเปลี่ยนจากรูปแบบการลงทุนแบบ BOT ไปเป็นรูปแบบการลงทุนภายใต้กฎหมายการลงทุน

ภาพจำลองโครงการสนามบินฟานเถียต

ความกดดันเรื่องกำหนดส่งงาน

หลังจากพยายามดำเนินโครงการมาเกือบ 10 ปีโดยไม่มีผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม โครงการสนามบินฟานเถียต ซึ่งเป็นส่วนประกอบด้านการบินพลเรือน กำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ

ด้วยเหตุนี้ ในช่วงสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลำดงจึงได้ส่งหนังสือราชการเลขที่ 4428/UBND-KTTH ไปยังกระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงการก่อสร้าง และกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เพื่อขอความเห็นในการประเมินเอกสารสำหรับการดำเนินโครงการท่าอากาศยานฟานเถียต - ส่วนงานการบินพลเรือนในเขตมุยเน่ จังหวัดลำดง

เอกสารฉบับนี้ใช้เป็นพื้นฐานให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ลำดง ดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อเสนอนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการสนามบินฟานเถียต - ส่วนการบินพลเรือน ภายใต้รูปแบบ BOT (คาดว่าจะได้รับอนุมัติในเดือนตุลาคม 2568) ต่อสภาประชาชนจังหวัด และเพื่อเตรียมเอกสารขออนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการนี้ผ่านกระบวนการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนที่ใช้ที่ดิน

สนามบินฟานเถียตประกอบด้วยสองส่วนหลัก

ส่วนงานด้านการทหาร ซึ่งได้รับทุนสนับสนุนจาก กระทรวงกลาโหม ได้สร้างเสร็จและเริ่มใช้งานเมื่อปลายปี 2023

ภาคการบินพลเรือนประกอบด้วย:
ลานจอดเครื่องบินมีขนาด 170.5 เมตร x 455 เมตร รองรับเครื่องบินได้ 6 ช่องจอด (2 ช่องจอด Code E, 4 ช่องจอด Code C); ทางวิ่งเชื่อมต่อกับลานจอด 2 ทาง ขนาด 121.5 เมตร x 23 เมตร มีไหล่ทางกว้าง 10.5 เมตรในแต่ละด้าน; หอควบคุมการจราจรทางอากาศ 12 ชั้น สูง 45 เมตร มีห้องทำงานขนาด 90 ตารางเมตร; อาคารปฏิบัติการ 3 ชั้น พื้นที่ 850 ตารางเมตร; อาคารผู้โดยสาร พื้นที่ประมาณ 16,000 - 18,000 ตารางเมตร สามารถรองรับผู้โดยสารได้ 2 ล้านคนต่อปี; ถนนเชื่อมต่อกับถนนทางเข้าสนามบินและพื้นที่ใช้งานต่างๆ มีความกว้างตั้งแต่ 2 ถึง 6 เลน; และงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคอื่นๆ ที่ประสานงานกันอีกหลายรายการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลำดงขอให้กระทรวงกลาโหมให้ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับเงื่อนไขและข้อกำหนดที่ระบุไว้ในมติที่ 159/QD-TTg ลงวันที่ 15 กรกฎาคม 2568 ของนายกรัฐมนตรีที่อนุมัติรายชื่อโครงการป้องกันประเทศแบบใช้ประโยชน์สองด้าน ณ สนามบินทหารในเมืองฟานเถียต เกี่ยวกับการดำเนินโครงการผ่านกระบวนการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนที่ใช้ที่ดิน พร้อมทั้งประเด็นใดๆ ที่อยู่ในขอบเขตการบริหารจัดการของกระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ (ถ้ามี)

ในขณะเดียวกัน กระทรวงการก่อสร้างได้รับการร้องขอให้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับความสอดคล้องของวัตถุประสงค์ ขนาด สถานที่ตั้ง และข้อกำหนดด้านการดำเนินงานของโครงการลงทุนกับแผนภาคส่วนระดับชาติที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนประเด็นอื่นๆ ที่อยู่ในขอบเขตอำนาจการบริหารจัดการของกระทรวงการก่อสร้าง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานบริหารของรัฐในด้านการก่อสร้างและการขนส่งจะได้รับการปรึกษาหารือเกี่ยวกับเงื่อนไขและมาตรฐานเพื่อให้มั่นใจได้ว่าโครงการลงทุนจะดำเนินการได้อย่างราบรื่น รวมถึงข้อกำหนดเกี่ยวกับศักยภาพของผู้ลงทุนสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างสนามบินตามที่กฎหมายกำหนด

ตามข้อเสนอการอนุมัติการลงทุน โครงการสนามบินฟานเถียต - ส่วนประกอบด้านการบินพลเรือน ซึ่งจะดำเนินการในเขตมุยเน่ จังหวัดลำดง (เดิมคือจังหวัดบิ่ญถวน) - มีศักยภาพรองรับอากาศยานพลเรือนประเภท 4E โดยมีขีดความสามารถในการรองรับผู้โดยสาร 2 ล้านคนต่อปีภายในปี 2030 พร้อมทั้งดำเนินการเที่ยวบินภายในประเทศและเที่ยวบินระหว่างประเทศแบบไม่ประจำ (หากมี) เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการเดินทางของประชาชน นักท่องเที่ยว และนักลงทุนทั้งในและต่างประเทศ

นอกจากนี้ สนามบินฟานเถียตยังมีภารกิจสำคัญอีกประการหนึ่ง คือ การให้บริการเที่ยวบินบรรเทาทุกข์และสวัสดิการสังคม และทำหน้าที่เป็นสนามบินสำรองสำหรับสนามบินนานาชาติตันเซินญัตและสนามบินนานาชาติกัมรานห์เมื่อจำเป็นในสถานการณ์ฉุกเฉิน

โครงการนี้มีมูลค่าการลงทุนรวม 3,797 พันล้านด่อง (ไม่รวมค่าใช้จ่ายในการเวนคืนที่ดิน) คาดว่าจะดำเนินการตามกฎหมายการลงทุน โดยมีระยะเวลาดำเนินการ 50 ปี นับจากวันที่นักลงทุนได้รับการจัดสรรที่ดิน เช่าที่ดิน หรือเปลี่ยนแปลงการใช้ประโยชน์ที่ดิน

หากได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โครงการนี้สามารถดำเนินการได้ภายใน 28 เดือน ซึ่งรวมถึงการเตรียมการลงทุน การคัดเลือกนักลงทุน การก่อสร้าง (12 เดือน) และการรับมอบงานด้านการปฏิบัติงาน ระยะเวลาดังกล่าวถือว่ากระชับมาก แต่จำเป็นเพื่อให้สนามบินฟานเถียตสามารถเปิดให้บริการด้านการบินทหารและพลเรือนได้อย่างเต็มรูปแบบโดยเร็วที่สุด

ตามที่ผู้นำของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลำดงกล่าวไว้ หลังจากได้รับการคัดเลือกให้ดำเนินโครงการแล้ว นักลงทุนจะจัดทำและยื่นรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ พร้อมเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ ตามที่กำหนด เพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพการลงทุน ความเป็นไปได้ ความสอดคล้องกับแผนงานในทุกระดับ และการอนุมัติจากหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง

เพิ่มความน่าสนใจให้กับโครงการมากยิ่งขึ้น

ก่อนหน้านี้ ในช่วงปลายเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2568 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลำดงได้ออกหนังสือราชการเลขที่ 2709/UBND-XDCT ขอให้นายกรัฐมนตรีอนุญาตให้ยกเลิกรูปแบบการลงทุนแบบ BOT ภายใต้กฎหมาย PPP และเปลี่ยนไปใช้รูปแบบการลงทุนภายใต้กฎหมายการลงทุนสำหรับโครงการท่าอากาศยานฟานเถียต - ส่วนการบินพลเรือน

ควรกล่าวเพิ่มเติมว่า โครงการนี้อยู่ภายใต้รูปแบบ BOT (Build-Operate-Transfer) ซึ่งลงนามโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญถวน (ปัจจุบันคือจังหวัดลำดง) กับบริษัทร่วมทุนรังดง ในปี 2559 โดยมีเป้าหมายในการก่อสร้างสนามบินพลเรือนระดับ 3C ที่มีขีดความสามารถรองรับผู้โดยสาร 1 ล้านคนต่อปี

ตามสัญญาดังกล่าว โครงการนี้มีระยะเวลาก่อสร้าง 3 ปี และระยะเวลาคืนทุนสูงสุด 70 ปี อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน ความคืบหน้าในพื้นที่ก่อสร้างมีน้อยมาก

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญถวนและนักลงทุนได้ตกลงที่จะยุติสัญญา prematurely เนื่องจากพบอุปสรรคมากมายในการดำเนินงาน BOT และระยะเวลาคืนทุนที่ยาวนานเกินไป (70 ปีตามแผนเดิมและ 47 ปีตามแผนที่แก้ไขแล้ว)

นายเหงียน ฮง ไห่ รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลำดง กล่าวว่า การเปลี่ยนจากรูปแบบ BOT (สร้าง-ดำเนินการ-โอน) ไปเป็นรูปแบบการลงทุนภายใต้กฎหมายการลงทุน จะนำมาซึ่งประโยชน์มากมายต่อโครงการสนามบินฟานเถียต ในส่วนของการบินพลเรือน เช่น การลดระยะเวลาในการดำเนินการด้านการลงทุนจาก 8-10 เดือน เหลือ 2-5 เดือน และความสามารถในการระดมทุนที่ยืดหยุ่นมากขึ้น...

นอกจากนี้ หากดำเนินการภายใต้สัญญา BOT หลังจาก 47 ปี นักลงทุนจะต้องส่งมอบโครงการสนามบินฟานเถียต ซึ่งเป็นส่วนประกอบด้านการบินพลเรือน ให้แก่รัฐเพื่อดำเนินการ พัฒนา และใช้งานต่อไป

“ขณะเดียวกัน ภายใต้กฎหมายการลงทุน ระยะเวลาการดำเนินงานของโครงการไม่เกิน 50 ปี แต่ขึ้นอยู่กับการวางแผนและความต้องการที่แท้จริงของจังหวัด นักลงทุนสามารถขอขยายระยะเวลาหรือโอนโครงการให้รัฐดำเนินการและใช้ประโยชน์ได้ ซึ่งจะช่วยเพิ่มความน่าสนใจของโครงการในการดึงดูดนักลงทุน” นายเหงียน ฮง ไห่ กล่าว

เป็นที่ทราบกันดีว่า โครงการท่าอากาศยานฟานเถียต ซึ่งเป็นส่วนประกอบด้านการบินพลเรือน เป็นโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งที่สำคัญและมีความสำคัญเชิงกลยุทธ์ต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนการป้องกันประเทศและความมั่นคงของจังหวัดลำดงและภูมิภาค

ผู้นำจังหวัดลำดงประเมินว่า "การดำเนินโครงการนี้จะสร้างแรงผลักดันในการดึงดูดการลงทุน ส่งเสริมการท่องเที่ยว บริการ และการค้า ขยายการเชื่อมต่อการขนส่งทางอากาศกับศูนย์กลางเศรษฐกิจที่สำคัญทั้งในและต่างประเทศ และในขณะเดียวกันก็มีส่วนสำคัญในการสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐานที่สอดคล้องกัน ยกระดับสถานะและภาพลักษณ์ของท้องถิ่น"

ที่มา: https://baodautu.vn/nga-re-moi-cho-du-an-bot--san-bay-phan-thiet-d406183.html