มติ 71-NQ/TW ที่มีเป้าหมายเพื่อสร้างสรรค์และปรับปรุงการศึกษาของเวียดนาม

หลังจากดำเนินการตามมติ 29-NQ/TW (2013) มานานกว่าทศวรรษ เวียดนามได้ก้าวเข้าสู่ขั้นตอนการพัฒนาใหม่ โดยมีเป้าหมายสำคัญคือการพัฒนาการศึกษาอย่างก้าวกระโดด มติ 71-NQ/TW (22 สิงหาคม 2025) ยังคงยึดมั่นในเจตนารมณ์ที่ว่า “การศึกษาคือนโยบายระดับชาติสูงสุด” แต่ได้กำหนดเป้าหมายที่ชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านสถาบัน รูปแบบ การลงทุน และศักยภาพในการบูรณาการ

Báo Nhân dân•29/08/2025

โรงเรียนประถมศึกษาของรัฐในใจกลางเมืองฮานอยที่มีสิ่งอำนวยความสะดวกมาตรฐานระดับชาติ — โรงเรียนประถมศึกษาของรัฐในใจกลางเมือง ฮานอย ที่มีสิ่งอำนวยความสะดวกมาตรฐานระดับชาติ

ความก้าวหน้าใหม่ในทุกระดับการศึกษา

ข้อมติ 71-NQ/TW เน้นย้ำว่า ความก้าวหน้าในการพัฒนาการ ศึกษา ต้องเริ่มต้นจากนวัตกรรมทางความคิด ความตระหนักรู้ และสถาบัน นับ เป็นการยกระดับที่ชัดเจนเมื่อเทียบกับแนวทาง "นวัตกรรมขั้นพื้นฐานและครอบคลุม" ของข้อมติ 29-NQ/TW เพราะไม่ได้หยุดอยู่แค่การปฏิรูปภายในเท่านั้น แต่ยังมุ่งสร้างสถาบันที่เปิดกว้างและเชื่อมโยงกัน โดยยึดการลงทุนภาครัฐเป็นแรงผลักดันสำคัญในการเข้าสังคม

เป้าหมายภายในปี 2573: ขยายการเข้าถึงที่เท่าเทียมกัน ปรับปรุงคุณภาพการศึกษาในระดับก่อนวัยเรียนและการศึกษาทั่วไปให้บรรลุระดับสูงในภูมิภาคเอเชีย สถาบันอุดมศึกษา 100% และสถาบันอาชีวศึกษาอย่างน้อย 80% บรรลุมาตรฐานระดับชาติ สถาบัน 20% ลงทุนในประเทศที่ทันสมัยเทียบเท่ากับประเทศที่พัฒนาแล้วในภูมิภาค

วิสัยทัศน์ถึงปี 2045: เวียดนามมีระบบการศึกษาที่ทันสมัย เสมอภาค และมีคุณภาพสูง อยู่ในกลุ่ม 20 ประเทศชั้นนำ ของโลก พัฒนาสถาบันอุดมศึกษาอย่างน้อย 5 แห่งในมหาวิทยาลัย 100 อันดับแรกของโลกในหลากหลายสาขา ตามการจัดอันดับนานาชาติอันทรงเกียรติ

ความก้าวหน้าที่สำคัญประการหนึ่งคือการยืนยันบทบาทนำของรัฐในการลงทุนด้านการศึกษา ขณะเดียวกันก็ยังคงให้ความสำคัญกับบทบาทของการศึกษานอกระบบ ซึ่งเป็นองค์ประกอบสำคัญของระบบนิเวศการศึกษาระดับชาติ รูปแบบการศึกษาแบบเปิด การเรียนรู้ตลอดชีวิต และการเชื่อมโยงหลายมิติ ไม่ได้เป็นเพียงแค่คำขวัญเท่านั้น แต่ยังกลายเป็นกลยุทธ์ที่สอดคล้องกัน ซึ่งเป็นสิ่งที่ไม่เคยมีการกำหนดไว้อย่างชัดเจนในมติก่อนหน้า

ครูและนักเรียนมีปฏิสัมพันธ์กันอย่างกระตือรือร้นในชั้นเรียน พัฒนาความสามารถโดยรวมและอารมณ์ทางสังคมของนักเรียน

แตกต่างจากแนวทาง “การถ่ายทอดความรู้หลังมัธยมต้นและมัธยมปลาย” ของมติที่ 29-NQ/TW มติที่ 71-NQ/TW ยังระบุอย่างชัดเจนว่า การศึกษาอาชีวศึกษาเป็นเสาหลักในกลยุทธ์การฝึกอบรมบุคลากรที่มีทักษะอาชีวศึกษาขั้นสูง นี่คือการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ จาก “เส้นทางแคบๆ” สู่ “ทางหลวง” ที่นำไปสู่ตลาดแรงงานคุณภาพสูง

การปฏิรูปรูปแบบการศึกษาอาชีวศึกษาจะได้รับการส่งเสริมอย่างครอบคลุม ได้แก่ การเพิ่มการศึกษาอาชีวศึกษาระดับมัธยมศึกษาให้เทียบเท่ากับระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย การบูรณาการการศึกษาด้านวัฒนธรรมเข้ากับการศึกษาอาชีวศึกษา การส่งเสริมการเชื่อมโยงกับมหาวิทยาลัยที่ใช้งานได้จริง การนำเทคโนโลยีและการบริหารจัดการใหม่ ๆ มาใช้ตามมาตรฐานสากล มตินี้ยังสร้างช่องทางทางกฎหมายให้ภาคธุรกิจสามารถมีส่วนร่วมได้อย่างเข้มแข็งมากขึ้น ตั้งแต่การจัดตั้งโรงเรียนอาชีวศึกษา การจัดตั้งกองทุนฝึกอบรมบุคลากร ไปจนถึงการได้รับสิทธิประโยชน์ทางเครดิตสำหรับโครงการพัฒนาการศึกษาอาชีวศึกษา

ขั้นตอนที่เป็นรูปธรรมอย่างยิ่งขั้นตอนหนึ่งคือการขยายโครงการฝึกอบรมอาชีวศึกษาคุณภาพสูงสำหรับชนกลุ่มน้อย ซึ่งเป็นสิ่งที่ไม่ได้กล่าวถึงรายละเอียดในเอกสารก่อนหน้านี้

นักศึกษาของวิทยาลัยไฟฟ้ากลศาสตร์ฮานอยฝึกฝนการเขียนโปรแกรมเครื่องจักรอัตโนมัติ

หากมติ 29-NQ/TW เน้นย้ำถึงความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัย มติ 71-NQ/TW ก็แสดงให้เห็นวิสัยทัศน์ที่กว้างไกลกว่า นั่นคือ ถือว่าการศึกษาในระดับมหาวิทยาลัยเป็นแรงขับเคลื่อนสำหรับนวัตกรรมระดับชาติ เป็นศูนย์กลางในการพัฒนาบุคลากรที่มีคุณสมบัติสูงและปัญญาชนชั้นนำ

มติดังกล่าวเรียกร้องให้มีการพัฒนากลยุทธ์เพื่อการพัฒนาการศึกษาระดับสูงอย่างเร่งด่วน การลงทุนในการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานให้ทันสมัย การขยายพื้นที่ปฏิบัติการ การจัดตั้งเขตมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีขั้นสูง การพัฒนามหาวิทยาลัยเทคโนโลยีรุ่นใหม่ มหาวิทยาลัยนวัตกรรม และมหาวิทยาลัยที่บูรณาการกับระบบนิเวศสตาร์ทอัพ-นวัตกรรมระดับภูมิภาค

นโยบายการขยายสู่ระดับนานาชาติยังได้รับการส่งเสริมมากขึ้นอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน ได้แก่ การดึงดูดอาจารย์ผู้สอนที่ยอดเยี่ยมจากต่างประเทศพร้อมแรงจูงใจที่โดดเด่น การสร้างโปรแกรมการฝึกอบรมตามมาตรฐานสากล การขยายความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน การเชื่อมโยงกับวิสาหกิจขนาดใหญ่และมหาวิทยาลัยที่มีชื่อเสียงระดับโลก การส่งเสริมการศึกษาแบบดิจิทัล โมเดลข้ามพรมแดน และสถาบันวิจัยร่วม

“การขยายพื้นที่การพัฒนา” ไม่ใช่แค่เพียงคำอุปมาอุปไมยอีกต่อไป แต่ได้รับการวัดปริมาณด้วยเป้าหมายที่เฉพาะเจาะจง เช่น อัตราการศึกษาระดับหลังมัธยมศึกษา จำนวนโรงเรียนที่มีคุณสมบัติ ไปจนถึงอันดับโลก

นักศึกษามหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอยในชั้นเรียน

งบประมาณสำคัญ หนังสือเรียนฟรี

ความก้าวหน้าที่ชัดเจนในมติ 71-NQ/TW คือความมุ่งมั่นอย่างแน่วแน่ต่อทรัพยากรทางการเงิน ซึ่งเป็นสิ่งที่กำหนดไว้ในมติ 29-NQ/TW แต่ขาดกลไกการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพ ในครั้งนี้ เป้าหมายได้ระบุไว้ในเป้าหมายงบประมาณ โดยการใช้จ่ายด้านการศึกษาต้องมีมูลค่าอย่างน้อย 20% ของงบประมาณแผ่นดินทั้งหมด โดยอย่างน้อย 5% เป็นการลงทุน และ 3% เป็นการศึกษาระดับอุดมศึกษา

นี่ไม่เพียงแต่เป็นพันธกรณีทางการเมืองจำนวนหนึ่งเท่านั้น แต่ยังเป็นรากฐานสำหรับการตระหนักถึงแนวทางการปฏิรูปที่สำคัญ ตั้งแต่โรงเรียนไปจนถึงโปรแกรม จากเจ้าหน้าที่ไปจนถึงฝ่ายบริหาร

ที่น่าสังเกตคือ เป็นครั้งแรกที่นโยบายการเงินการศึกษาหยิบยกประเด็นการแจกหนังสือเรียนฟรีให้กับนักเรียนทั่วประเทศตั้งแต่บัดนี้จนถึงปี 2573 ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญทางสังคมที่ไม่เพียงแต่ช่วยลดภาระค่าใช้จ่ายในการเรียนรู้ของครอบครัวเท่านั้น แต่ยังทำให้ทุกคนเข้าถึงความรู้ทุกวิชาได้อย่างเท่าเทียมกันอีกด้วย

พร้อมกันนี้ ยังมีนโยบายเพิ่มเงินช่วยเหลือพิเศษสำหรับอาชีพครูอนุบาลและประถมศึกษาเป็นอย่างน้อยร้อยละ 70 และครูในพื้นที่ด้อยโอกาสเป็นร้อยละ 100 ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงที่แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงแนวคิดด้านการลงทุน จาก “สิ่งอำนวยความสะดวกคือสิ่งสำคัญ” ไปเป็น “ครูคือพลังที่กำหนดคุณภาพการศึกษา”

นี่คือการเชื่อมโยงกับจิตวิญญาณของมติ 29-NQ/TW แต่ถูกผลักดันไปสู่ระดับใหม่ของการดำเนินการและความเท่าเทียมในระดับภูมิภาค

อย่างไรก็ตาม การลงทุนทางการเงินเป็นเพียงส่วนหนึ่งเท่านั้น มติใหม่ไม่ได้จำกัดอยู่แค่หลักสูตรหรือตำราเรียนเหมือนแนวทางเดิม ในครั้งนี้ นวัตกรรมได้แผ่ขยายไปทั่วทุกแง่มุม ทั้งสถาบัน รูปแบบโรงเรียน องค์กรการเรียนการสอน การบริหาร ทรัพยากรบุคคล เทคโนโลยี และการเงิน โรงเรียนไม่ได้เป็น "สถานที่ถ่ายทอด" อีกต่อไป แต่ต้องเป็นพื้นที่สำหรับนวัตกรรม ความคิดสร้างสรรค์ และการเสริมสร้างศักยภาพของผู้เรียน

ห้องสมุดมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย

มติ 71-NQ/TW กำหนดเป้าหมายที่ชัดเจน วัดผลได้ และมีกรอบเวลา เช่น “สำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายถ้วนหน้าภายในปี 2578” หรือ “มีสถาบันอุดมศึกษาอย่างน้อย 5 แห่งใน 100 มหาวิทยาลัยชั้นนำของโลกภายในปี 2588” ซึ่งต่างจากมติ 29-NQ/TW ที่มุ่งเน้นกรอบแนวทางและหลักการทั่วไป เป้าหมายเหล่านี้ไม่เพียงแต่สร้างแรงกดดันให้นำไปปฏิบัติเท่านั้น แต่ยังบังคับให้ระบบการศึกษาทั้งหมดต้องปรับเปลี่ยนแนวคิดในด้านการกำกับดูแล การประเมินผล และความรับผิดชอบอีกด้วย

แก่นแท้ของการปฏิรูปนี้คือการเปลี่ยนรูปแบบการพัฒนาการศึกษา จาก “การมุ่งเน้นมาตรฐานผลผลิต” ไปสู่ “การพัฒนามนุษย์อย่างครอบคลุม” จากการศึกษาเพื่อการสอบ ไปสู่การศึกษาที่เปิดกว้างด้านศักยภาพ บ่มเพาะแรงบันดาลใจ และความรับผิดชอบต่อสังคม และเพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว เราไม่สามารถพึ่งพางบประมาณหรือนโยบายเพียงอย่างเดียวได้ แต่ต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของทั้งสังคม ครู และโรงเรียน