นโยบายการทูตของอเมริกา "สวนทางกับกระแสหลัก" ภายใต้การปกครองของทรัมป์

ผู้สังเกตการณ์ระหว่างประเทศเชื่อว่าพันธมิตรของสหรัฐฯ ตั้งแต่ยุโรปไปจนถึงเอเชียกำลังเขียนกฎเกณฑ์การปฏิบัติใหม่ โดยไม่สนใจคำพูดของทรัมป์ และสร้างช่องทางการทูตใหม่เพื่อต่อต้านนโยบายต่างประเทศของทำเนียบขาว ซึ่งพวกเขาเห็นว่า "ถูกครอบงำโดยบุคคลมากกว่าสถาบันมากขึ้นเรื่อยๆ"

ช่องว่างในการสื่อสาร ทางการทูต

เมื่อวันที่ 7 เมษายน ประธานาธิบดีทรัมป์ได้เตือนอิหร่านว่า “อารยธรรมทั้งหมดจะล่มสลายในคืนนี้” นักการทูตยุโรปในวอชิงตันกล่าวว่า รัฐบาล ของพวกเขาต้องการคำตอบอย่างเร่งด่วนสำหรับคำถามที่น่ากังวลนี้ นั่นคือ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ กำลังพิจารณาที่จะใช้อาวุธนิวเคลียร์หรือไม่

ประธานาธิบดีทรัมป์และรัฐมนตรีต่างประเทศรูบิโอ ณ ทำเนียบขาว ภาพ: Getty Images

ท่ามกลางความหวาดวิตกถึงภัยพิบัติ รัฐบาลยุโรปต่างพยายามขอความมั่นใจผ่านช่องทางดั้งเดิมคือ กระทรวงการต่างประเทศ สหรัฐฯ แต่เจ้าหน้าที่ทางการทูตของสหรัฐฯ กลับให้คำตอบที่น่าเป็นห่วง คือ พวกเขาไม่รู้ว่าทรัมป์หมายถึงอะไร หรือคำพูดของเขาอาจบ่งบอกถึงการกระทำอะไรบ้าง

เหตุการณ์ที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนนี้เผยให้เห็นถึงความล้มเหลวครั้งประวัติศาสตร์ในระบบการทูตของอเมริกา ด้วยประธานาธิบดีที่คาดเดาได้ยากเป็นพิเศษซึ่งกำลังสร้างความปั่นป่วนให้กับตลาดและเมืองหลวงด้วยการประกาศอย่างฉับพลัน รัฐบาลทั่วโลกต่างพยายามหาความชัดเจน แต่กลับพบว่าช่องทางการสื่อสารตามปกติของพวกเขา ไม่ว่าจะเป็นที่สถานทูตสหรัฐฯ หรือภายในกรุงวอชิงตัน ต่างหายไป เงียบหายไป หรือไม่ได้รับข้อมูลข่าวสารใดๆ

ในความเป็นจริง ตำแหน่งเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ทั่วโลกจำนวน 195 ตำแหน่ง ว่างอยู่อย่างน้อยครึ่งหนึ่ง ในขณะเดียวกัน นักการทูตมืออาชีพมักคิดเป็นสัดส่วนระหว่าง 57% ถึง 74% ของเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ แต่ในระหว่างวาระที่สองของทรัมป์ มีเพียงประมาณ 9% ของการแต่งตั้งเอกอัครราชทูตของเขาเท่านั้นที่เป็นนักการทูตมืออาชีพ ซึ่งนับเป็นการลดลงอย่างมีนัยสำคัญของความเชี่ยวชาญเชิงสถาบันที่เคยมีบทบาทสำคัญในการกำหนดรูปแบบการทูตของอเมริกามาโดยตลอด

อย่างไรก็ตาม ฝ่ายบริหารของทรัมป์ปฏิเสธแนวคิดเรื่องความล้มเหลว โดยให้เหตุผลว่าการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ "ทำให้รัฐบาลสหรัฐฯ มีประสิทธิภาพมากขึ้น กระชับขึ้น และสามารถดำเนินนโยบายต่างประเทศของประธานาธิบดีได้ดียิ่งขึ้น"

พันธมิตรเปลี่ยนแนวทาง

เมื่อนักการทูตมืออาชีพของอเมริกาถูกไล่ออกหรือถูกลดบทบาท พันธมิตรของพวกเขาก็ถูกบีบให้ต้องเปลี่ยนวิธีการสื่อสารกับวอชิงตัน แทนที่จะพึ่งพาสถานทูตหรือช่องทางอย่างเป็นทางการ รัฐบาลต่างประเทศกล่าวว่าพวกเขากำลังปรับโครงสร้างการทูตใหม่โดยมุ่งเน้นไปที่กลุ่มคนเล็กๆ ที่สามารถเข้าถึงประธานาธิบดีได้โดยตรง ทำให้หลายประเทศต้องพึ่งพาช่องทางที่ไม่เป็นทางการในการจัดการกับมหาอำนาจที่มีสัญญาณต่างๆ ที่ไม่แน่นอนมากขึ้นเรื่อยๆ

อันที่จริง หลังจากที่ทรัมป์ขู่ว่าจะทำลายอิหร่าน ซึ่งยิ่งทำให้เกิดความหวาดกลัวสงครามนิวเคลียร์ เจ้าหน้าที่ในอังกฤษ ฝรั่งเศส และเยอรมนีได้ร่างแถลงการณ์ร่วมที่ "เข้มงวด" ในวันนั้น อย่างไรก็ตาม พวกเขาเลือกที่จะไม่เผยแพร่ โดยเชื่อว่าคำพูดของทรัมป์เป็นเพียงคำพูดที่ไร้ความหมาย และการวิพากษ์วิจารณ์ต่อสาธารณะอาจกระตุ้นให้เขากลับมาโจมตีอิหร่านอีกครั้ง ในเย็นวันนั้น ประธานาธิบดีทรัมป์ได้ประกาศหยุดยิงกับอิหร่านเป็นเวลาสองสัปดาห์

การตอบสนองอย่างระมัดระวังจากประเทศมหาอำนาจยุโรปแสดงให้เห็นถึงแนวทางที่พันธมิตรหลายประเทศกำลังดำเนินการอยู่ในขณะนี้ นั่นคือ การยับยั้งชั่งใจมากกว่าการเผชิญหน้า แต่บรรดานักการทูตโต้แย้งว่า การลดทอนความสำคัญของภัยคุกคามจากทรัมป์อย่างต่อเนื่องก็เป็นอันตรายเช่นกัน เพราะอาจทำให้พวกเขาไม่พร้อมรับมือเมื่อเกิดวิกฤตการณ์ขึ้นอีกครั้ง

กว่าหนึ่งปีหลังจากที่ประธานาธิบดีทรัมป์เข้ารับตำแหน่งสมัยที่สอง อิทธิพลและข้อมูลจากสหรัฐอเมริกาถูกส่งผ่านทูตพิเศษเพียงไม่กี่คนมากขึ้นเรื่อยๆ บุคคลที่โดดเด่นที่สุดคือ จาเร็ด คุชเนอร์ ลูกเขยของเขา และสตีฟ วิทคอฟฟ์ นักพัฒนาอสังหาริมทรัพย์และเพื่อนสนิทของประธานาธิบดี คุชเนอร์ไม่มีตำแหน่งทางราชการใดๆ และวิทคอฟฟ์ก็ไม่มีประสบการณ์ด้านการทูต แต่รัฐบาลต่างประเทศบางแห่งก็ยังคงเลือกที่จะติดต่อพวกเขาผ่านช่องทางราชการอยู่ดี

ประเทศอื่นๆ ก็ได้หาวิธีการที่แปลกใหม่ในการเข้าหาทำเนียบขาวเช่นกัน เจ้าหน้าที่เกาหลีใต้เลี่ยงผ่านผู้เจรจาการค้าของสหรัฐฯ เพื่อสร้างความสัมพันธ์กับซูซี่ ไวลส์ หัวหน้าคณะเจ้าหน้าที่ทำเนียบขาว ซึ่งพวกเขาเชื่อว่าเธอสามารถอธิบายเจตนาที่แท้จริงของทรัมป์เบื้องหลังภาษี 25% ได้ และญี่ปุ่นก็พบคนกลางที่ไม่คาดคิดในตัวมาซาโยชิ ซอน ผู้ก่อตั้งซอฟต์แบงก์ ซึ่งเป็นหนึ่งในเพื่อนร่วมเล่นกอล์ฟของทรัมป์

กระทรวงการต่างประเทศเป็นหนึ่งในเป้าหมายแรกๆ ของการลดขนาดในวาระที่สองของทรัมป์ ในเดือนเมษายน 2568 มาร์โค รูบิโอ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เรียกกระทรวงการต่างประเทศว่าเป็นระบบราชการที่ "เทอะทะ" ซึ่งถูกครอบงำโดย "อุดมการณ์ทางการเมืองสุดโต่ง" และประกาศ "แผนการปรับโครงสร้างองค์กรอย่างครอบคลุม" พนักงานประมาณ 3,000 คนออกจากกระทรวงการต่างประเทศเมื่อปีที่แล้ว เกือบครึ่งหนึ่งถูกเลิกจ้าง และที่เหลือได้รับเงินชดเชย – ซึ่งลดลงประมาณ 15% ของจำนวนพนักงานที่ทำงานในสหรัฐฯ เมื่อเดือนธันวาคมที่ผ่านมา รูบิโอยังได้สั่งเรียกตัวเอกอัครราชทูตประมาณ 30 คนทั่วโลกกลับประเทศ ซึ่งเป็นการกระทำที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน

ดุ๊ก ตรุง (ตามรายงานของรอยเตอร์)

ที่มา: https://baocantho.com.vn/ngoai-giao-my-pha-cach-duoi-thoi-ong-trump-a205257.html