นโยบายมากมายสำหรับชนกลุ่มน้อย

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พรรคและรัฐบาลได้ให้ความสำคัญกับการพัฒนา ทางเศรษฐกิจ และสังคมในพื้นที่ภูเขาของชนกลุ่มน้อย นอกเหนือจากโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสองโครงการที่กำลังดำเนินการอยู่ ยังมีนโยบายการลงทุนอีกมากมายที่สนับสนุนภูมิภาคชนกลุ่มน้อยโดยเฉพาะ ด้วยเหตุนี้ชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของผู้คนจึงดีขึ้น

สนับสนุน “พื้นที่ผลิต 04”

การดำเนินนโยบายสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานที่ดินผลิตสำหรับครัวเรือนชนกลุ่มน้อยตามมติคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดที่ 04-NQ/TU ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีส่วนช่วยให้ประชาชนสามารถรักษาเสถียรภาพในชีวิตและหลีกหนีความยากจนได้ พื้นที่เพาะปลูกที่ได้รับอนุมัติตามมติที่ 04-NQ/TU มีจำนวนมากกว่า 5,000 ไร่/4,415 ครัวเรือน โดยพื้นที่เพาะปลูกที่ได้รับอนุมัติส่วนใหญ่เป็นพื้นที่ที่ราษฎรเป็นผู้ทำการผลิต พร้อมกันนี้ การดำเนินนโยบายการลงทุนล่วงหน้ายังช่วยให้ประชาชนมีเมล็ดพันธุ์และวัสดุการผลิตเพียงพอบนพื้นที่ที่จัดสรรไว้ เพื่อส่งเสริมการใช้ที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตามในระยะหลังได้เกิดกรณีการซื้อขายและโอนสิทธิการใช้ที่ดิน โดยส่วนใหญ่เป็นการใช้เอกสารที่เขียนด้วยลายมือ แม้ว่ารัฐบาลจะเผยแพร่และประชาสัมพันธ์นโยบายทางกฎหมายให้กับกลุ่มชนกลุ่มน้อยเป็นประจำก็ตาม จนถึงปัจจุบัน พื้นที่ที่ดินที่อนุมัติขายและโอนกรรมสิทธิ์ตามมติที่ 04-NQ/TU คือ 688.7 ไร่/586 ครัวเรือน (คิดเป็นร้อยละ 13.64 ของพื้นที่ที่ดินที่อนุมัติทั้งหมด)

ลัว(1).jpg — ชนกลุ่มน้อยเก็บเกี่ยวข้าวโพดลูกผสม (ภาพ: น.ลาน - เอกสาร)

คณะกรรมการชาติพันธุ์ประจำจังหวัดชี้แจงเหตุผลว่า เนื่องจากพื้นที่ดินที่ใช้ตั้งถิ่นฐานกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนใหญ่ได้มาจากที่ดินป่าไม้ที่เสื่อมโทรม ดังนั้นประสิทธิภาพเบื้องต้นจึงไม่สูง พื้นที่ไม่กระจุกตัว ห่างจากแหล่งที่อยู่อาศัย ทำให้เกิดความยากลำบากในการสำรวจ ปรับปรุง และลงทุนในระบบชลประทานเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ที่ดิน และมีต้นทุนการลงทุนสูง ดังนั้นการให้น้ำชลประทานจึงไม่ได้เชิงรุก การเกษตรไม่มีประสิทธิภาพ ขึ้นอยู่กับปัจจัยด้านสภาพอากาศและภูมิอากาศเป็นอย่างมาก ประสบภัยแล้งเป็นเวลานาน พืชผลมักล้มเหลว และประชาชนไม่สามารถสะสมทุนเพื่อลงทุนในการผลิตได้ นอกจากนี้ งานโฆษณาชวนเชื่อและการระดมพลเพื่อการซื้อ การขาย การโอนและการรับโอนที่ดินที่มอบให้กับครัวเรือนชนกลุ่มน้อยในบางท้องถิ่นยังไม่ได้รับความสนใจอย่างสม่ำเสมอ ชนกลุ่มน้อยส่วนหนึ่งยังคงต้องพึ่งพาการลงทุนจากรัฐ และมีวิธีการต่างๆ มากมายที่ผู้ซื้อและผู้ขายที่ดินสามารถโน้มน้าวให้พวกเขายอมรับการโอนสิทธิการใช้ที่ดิน

การมีส่วนร่วมในสัญญาคุ้มครองป่าไม้มีส่วนช่วยสร้างงาน เพิ่มรายได้ และปรับปรุงคุณภาพชีวิตของครัวเรือนท้องถิ่น

ประสิทธิภาพจากการจัดการและทำสัญญาคุ้มครองป่าไม้

นอกจากการสนับสนุน “ที่ดิน 04” แล้ว การปฏิบัติตามสัญญาบริหารจัดการและพิทักษ์ป่ายังถือเป็นนโยบายที่มีประสิทธิผลอย่างหนึ่ง ซึ่งมีส่วนช่วยสร้างงาน เพิ่มรายได้ และทำให้คุณภาพชีวิตของครัวเรือนที่เข้าร่วมสัญญาพิทักษ์ป่าดีขึ้น ด้วยเหตุนี้ พื้นที่ป่าไม้จึงได้รับการจัดการและปกป้องที่ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยลดการตัดไม้ทำลายป่าเพื่อการเกษตรและการแสวงหาประโยชน์จากผลิตภัณฑ์จากป่าอย่างผิดกฎหมาย ประชาชนมีรายได้เพิ่มมากขึ้น และมีชีวิตที่มั่นคงมากขึ้น ความสัมพันธ์ระหว่างประชาชนและเจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่ามีความใกล้ชิดกันมากขึ้น และประชาชนมีความตระหนักรู้เกี่ยวกับการจัดการและพิทักษ์ป่าเพิ่มมากขึ้น

พื้นที่ป่ายังคงได้รับการจัดการและปกป้องที่ดีขึ้น ส่งผลให้การตัดไม้ทำลายป่าลดลง

ตั้งแต่ปี 2554 ถึง 2564 พื้นที่ที่จัดสรรให้กับการจัดการและปกป้องป่าไม้สำหรับครัวเรือนชนกลุ่มน้อยมีมากกว่า 86,000 เฮกตาร์/2,379 ครัวเรือน (เฉลี่ย 36.3 เฮกตาร์/ครัวเรือน) ค่าแรงที่ทำสัญญาคือ 200,000 ดอง/เฮกตาร์/ปี และต้นทุนการดำเนินการทั้งหมดมากกว่า 192 พันล้านดอง ตั้งแต่ปี 2559 ถึงปัจจุบัน รัฐบาลกลางสนับสนุนการดำเนินการตามสัญญาการจัดการและคุ้มครองป่าไม้สำหรับครัวเรือนของชนกลุ่มน้อยตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 75/2015/ND-CP ของรัฐบาล สำหรับครัวเรือนในตำบลในเขตพื้นที่ 2 และ 3 ที่ได้รับสัญญาคุ้มครองป่าไม้ จะได้รับเงิน 400,000 ดอง/เฮกตาร์/ปี โดยมีทุนรวมกว่า 66 พันล้านดอง/72,000 เฮกตาร์/2,408 ครัวเรือน ในปี 2562 ภายใต้โครงการประสานงาน "ป่าไม้เพื่อสังคม" ระหว่างคณะกรรมการกลุ่มชาติพันธุ์ประจำจังหวัดและบริษัท Binh Thuan Forestry One Member Co., Ltd. ครัวเรือนของชนกลุ่มน้อยจำนวน 63 ครัวเรือนได้รับการจัดสรรพื้นที่มากกว่า 2,000 เฮกตาร์ โดยมีอัตราสัญญาประมาณ 300,000 ดอง/เฮกตาร์/ปี ไม่เพียงเท่านั้น ตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 18 ในปี 2565 สัญญาจ้างเหมาคุ้มครองป่าไม้สำหรับครัวเรือนชนกลุ่มน้อยมีพื้นที่ 50,000 เฮกตาร์/1,304 ครัวเรือน (เฉลี่ย 38.42 เฮกตาร์/ครัวเรือน) ค่าแรงตามสัญญา 200,000 ดอง/เฮกตาร์/ปี ต้นทุนดำเนินการรวมกว่า 10,000 ล้านดอง สำหรับงบประมาณปี 2566 ขณะนี้ คณะกรรมการชาติพันธุ์ประจำจังหวัดกำลังหารือกับคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด เพื่อจัดสรรงบประมาณคุ้มครองป่าระยะที่ 1 ให้แก่คณะกรรมการชนกลุ่มน้อย

โครงการเป้าหมายระดับชาติ

ที่น่าสังเกตคือ นอกเหนือจากการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ 2 โครงการเกี่ยวกับการก่อสร้างชนบทใหม่และการลดความยากจนอย่างยั่งยืนแล้ว สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ชุดที่ 15 ยังได้ออกมติฉบับที่ 120 อนุมัติแนวนโยบายการลงทุน และนายกรัฐมนตรีได้ออกมติฉบับที่ 1719/QD-TTg อนุมัติโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาสำหรับระยะเวลาปี 2021 - 2030 เพื่อให้โครงการนี้เป็นรูปธรรมในจังหวัด คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้สั่งการอย่างเร่งด่วนให้จัดตั้งและประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติของคณะกรรมการกำกับดูแลโครงการเป้าหมายระดับชาติของจังหวัด พร้อมกันนี้ ให้สั่งการให้คณะกรรมการชาติพันธุ์ประจำจังหวัดประสานงานกับกรม สาขา และท้องถิ่น เพื่อจัดทำเอกสารให้ครบถ้วน เร่งรัดการมอบหมายแผนงานด้านทุน และจัดสรรงบประมาณเพื่อดำเนินการตามโครงการอย่างจริงจัง เสริมสร้างความเข้มแข็งในการดำเนินงานโครงการในระดับท้องถิ่น เข้าใจปัญหาและอุปสรรคอย่างทันท่วงที พร้อมเสนอแนวทางแก้ไข จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ส่งมติที่เกี่ยวข้อง 6 ฉบับไปยังสภาประชาชนจังหวัด และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกมติ 5 ฉบับ

ส่วนเรื่องเงินทุนที่จัดสรรไว้เพื่อดำเนินการโครงการในปี 2566 นั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้สั่งการและเร่งรัดให้กรม สาขา และท้องถิ่นที่ได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบโครงการและโครงการย่อย ดำเนินการตามขั้นตอนการจัดสรรเงินทุนที่จัดสรรไว้โดยเร่งด่วนและกระตือรือร้น ขณะนี้ คณะกรรมการประชาชนประจำเขตต่างๆ ก็อยู่ระหว่างการพัฒนาและสรุปรายงานเสนอสภาประชาชนระดับเขต เพื่อออกมติจัดสรรงบประมาณดำเนินการต่อไป ทั้งนี้ การเบิกจ่ายแผนการลงทุนปี 2565 จนถึงวันที่ 5 สิงหาคม 2566 ทุนลงทุนเพื่อการพัฒนา 15,500 ล้านดอง/51,900 ล้านดอง (อัตราส่วน 30%) ทุนอาชีพ 17,600 ล้านดอง/35,800 ล้านดอง (อัตราส่วน 49%)

จะเห็นได้ว่านโยบายหลายประการสำหรับชนกลุ่มน้อยได้พิสูจน์ให้เห็นว่าการทำงานด้านชาติพันธุ์และการดำเนินนโยบายด้านชาติพันธุ์นั้นเป็นหน้าที่ของพรรคการเมืองทั้งหมด ประชาชน กองทัพ และระบบการเมืองทั้งหมด ระดมทรัพยากรการลงทุนทั้งหมดเพื่อพัฒนาสังคมเศรษฐกิจของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ด้อยโอกาส ด้วยเหตุนี้ การลดช่องว่างระหว่างมาตรฐานการครองชีพเมื่อเทียบกับภูมิภาคที่พัฒนาแล้วจึงค่อย ๆ ลดลง อนุรักษ์และส่งเสริมอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมอันดีงามของกลุ่มชาติพันธุ์ ขจัดความชั่วร้ายในสังคม ยกระดับสติปัญญาของประชาชน โดยเฉพาะกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อย ให้สามารถตอบสนองความต้องการการพัฒนาในยุคใหม่

แหล่งที่มา