มองจากมุมมองของเมืองมรดกทางวัฒนธรรม

VHO - ตลอดหลายปีที่ผ่านมาในการทำงานด้านการจัดการวัฒนธรรมในพื้นที่ที่มีมรดกทางวัฒนธรรมมากมายอย่างเมืองเว้ ผู้เขียนรู้สึกกังวลกับคำถามที่ดูเหมือนง่ายแต่ตอบยากเสมอมา นั่นคือ ทำไมเราจึงมีมติ โครงการ และแผนงานที่ถูกต้องมากมาย แต่เมื่อนำไปปฏิบัติจริง ผลลัพธ์กลับไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง?

ดังนั้น เมื่อศึกษาแผนปฏิบัติการหมายเลข 1959/CTr-BVHTTDL ที่กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวออกเมื่อวันที่ 13 เมษายน เพื่อดำเนินการตามมติของสมัชชาพรรคคอมมิวนิสต์จีนครั้งที่ 14 และมติหมายเลข 80-NQ/TW สิ่งที่ดึงดูดความสนใจของผมไม่ใช่เพียงแค่แนวทางหลักซึ่งมีความชัดเจนอยู่แล้ว แต่ยังรวมถึงข้อเท็จจริงที่ว่าแผนนี้ได้รับการทำให้เป็นรูปธรรมด้วยภาคผนวกที่มีรายละเอียดของภารกิจค่อนข้างมาก พร้อมด้วยการมอบหมายงาน กำหนดเวลา และผลลัพธ์ นี่เป็นก้าวสำคัญที่น่าจับตามอง เพราะเมื่อนโยบายหลักได้รับการ "วางโครงสร้างพื้นฐาน" ให้เป็นภารกิจเฉพาะเจาะจง พร้อมด้วยผู้รับผิดชอบ กำหนดเวลา และผลลัพธ์ที่วัดได้ เราจึงจะคาดหวังการเปลี่ยนแปลงที่แท้จริงได้

โดยรวมแล้ว โปรแกรมนี้แสดงให้เห็นถึงแนวทางที่ครอบคลุมอย่างมาก วัฒนธรรมไม่ได้ถูกมองว่าเป็นสาขา "รอง" อีกต่อไป แต่ถูกมองในความสัมพันธ์ที่เชื่อมโยงกันอย่างเป็นระบบกับเศรษฐกิจ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การศึกษา และนวัตกรรม ซึ่งสอดคล้องอย่างสมบูรณ์กับเจตนารมณ์ของมติที่ 80-NQ/TW ของ คณะกรรมการกรมการเมือง ที่ให้ความสำคัญกับวัฒนธรรมทั้งในฐานะรากฐานและแรงขับเคลื่อนสำหรับการพัฒนา

เมื่อพิจารณาจากภาคผนวกของภารกิจแล้ว เห็นได้ชัดว่ากระทรวงได้จัดการกับอุปสรรคสำคัญในภาคส่วนนี้แล้ว ประการแรกและสำคัญที่สุดคือกรอบสถาบัน ภารกิจต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาและแก้ไขกฎหมายพื้นฐาน เช่น กฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม กฎหมายว่าด้วยภาพยนตร์ กฎหมาย ว่าด้วยการท่องเที่ยว กฎหมายว่าด้วยการพิมพ์ หรือการจัดทำกฎหมายใหม่ เช่น กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมวัฒนธรรม กฎหมายว่าด้วยลิขสิทธิ์... แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นที่จะปรับโครงสร้างกรอบกฎหมายของภาคส่วนวัฒนธรรม

จากประสบการณ์ในการปฏิบัติงานด้านการบริหารส่วนท้องถิ่น เราเห็นได้อย่างชัดเจนว่า “อุปสรรค” หลายอย่างในปัจจุบันไม่ได้เกิดจากการขาดความคิดหรือความมุ่งมั่น แต่เกิดจากอุปสรรคในด้านกลไก กฎระเบียบ การตีความ และการบังคับใช้กฎหมาย

ดังนั้น หากการแก้ไขนี้ได้รับการดำเนินการอย่างครอบคลุม โดยแก้ไขข้อขัดแย้งและช่องโหว่ทางกฎหมาย จะเป็นการส่งเสริมอย่างมาก อีกประเด็นที่ดีคือ โครงการได้เริ่มแก้ไขปัญหาเฉพาะเจาะจงมากขึ้นในสภาพแวดล้อมการดำเนินงาน เป้าหมายต่างๆ เช่น การลดขั้นตอนการบริหารลงอย่างมาก การลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ การส่งเสริมการกระจายอำนาจ หรือการจัดตั้งกองทุนวัฒนธรรมบนพื้นฐานของความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน... หากดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ จะสร้างการเปลี่ยนแปลงที่เห็นได้ชัด

จากมุมมองในระดับท้องถิ่น การปรับปรุงขั้นตอนและสร้างกลไกที่เปิดกว้างมากขึ้น สามารถสร้างโอกาสมากมายให้กับศิลปิน ธุรกิจ และนักลงทุนในภาควัฒนธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผมชื่นชมอย่างยิ่งต่อข้อกำหนดของโครงการที่ให้พัฒนาตัวชี้วัดทางวัฒนธรรมและระบบข้อมูลทางวัฒนธรรมระดับชาติ

เป็นเวลานานแล้วที่เราพูดถึงบทบาทของวัฒนธรรมกันมากมาย แต่เราขาดเครื่องมือที่จะวัดผลกระทบของวัฒนธรรมต่อการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ได้อย่างเฉพาะเจาะจง หากไม่มีข้อมูลที่วัดได้ การบริหารจัดการก็ยาก และการโน้มน้าวให้ผู้คนลงทุนก็ยิ่งยากขึ้นไปอีก ดังนั้น การเปลี่ยนไปใช้แนวคิดการบริหารจัดการที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูลจึงเป็นทิศทางที่ถูกต้องและจำเป็น

จากการเรียนรู้จากประสบการณ์ของเมืองหลวงเก่าแก่อย่างเมืองเว้ เราก็กำลังค่อยๆ ก้าวไปในทิศทางนี้เช่นกัน การแปลงมรดกทางวัฒนธรรมให้เป็นดิจิทัล การพัฒนาผลิตภัณฑ์ทางวัฒนธรรมดิจิทัล การส่งเสริมการท่องเที่ยวโดยอิงจากประสบการณ์ทางวัฒนธรรม หรือการสร้างพื้นที่สร้างสรรค์ใหม่ๆ... ล้วนต้องการแพลตฟอร์มข้อมูลและเทคโนโลยีที่แข็งแกร่ง เมื่อมรดกทางวัฒนธรรมไม่เพียงแต่ได้รับการอนุรักษ์ แต่ยังได้รับการ "เล่าขาน" ในภาษาใหม่ๆ ที่เกี่ยวข้องกับผู้ชมในปัจจุบัน คุณค่าที่แท้จริงของมันก็จะถูกเผยแพร่ออกไป

อย่างไรก็ตาม จากประสบการณ์ที่ผ่านมา ผมเชื่อว่าความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดไม่ได้อยู่ที่การพัฒนาโปรแกรม แต่อยู่ที่ความสามารถในการนำไปปฏิบัติ ประการแรก รายการงานยังคงประกอบไปด้วยรายการที่คุ้นเคยหลายอย่าง เช่น การจัดทำข้อเสนอ การออกแผนและโครงการ เป็นต้น

นี่เป็นภารกิจที่จำเป็นสำหรับการบริหารภาครัฐ แต่การหยุดอยู่แค่นั้นอาจนำไปสู่สถานการณ์ที่ "มีเอกสารมากมาย แต่ไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่แท้จริง" สิ่งที่สังคมต้องการไม่ใช่แค่โครงการใหม่ แต่เป็นการเปลี่ยนแปลงที่จับต้องได้: ผลิตภัณฑ์ทางวัฒนธรรมที่มีคุณภาพสูงขึ้น พื้นที่ทางวัฒนธรรมที่มีชีวิตชีวามากขึ้น และโอกาสในการสร้างสรรค์ที่มากขึ้น

ประการที่สอง เป้าหมายหลายอย่างที่ตั้งไว้นั้นถูกต้อง แต่การบรรลุเป้าหมายเหล่านั้นต้องอาศัยเงื่อนไขการดำเนินการที่เฉพาะเจาะจง ตัวอย่างเช่น เป้าหมายในการแปลงแหล่งมรดกทางวัฒนธรรมทั้งหมดให้เป็นดิจิทัลนั้นเป็นทิศทางที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่หากปราศจากมาตรฐานข้อมูลที่เป็นหนึ่งเดียว บุคลากรที่มีความสามารถเพียงพอ และทรัพยากรทางการเงินที่มั่นคง ก็อาจทำให้การดำเนินงานไม่สมบูรณ์และกระจัดกระจายได้ง่าย ในความเป็นจริง โครงการแปลงข้อมูลเป็นดิจิทัลในปัจจุบันหลายโครงการยังคงเผชิญกับอุปสรรคดังกล่าวอยู่

ประการที่สาม บทบาทของหน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องได้รับการกำหนดให้ชัดเจน งานด้านวัฒนธรรมส่วนใหญ่ ตั้งแต่การสร้างสภาพแวดล้อมทางวัฒนธรรมและการพัฒนาสถาบัน ไปจนถึงการอนุรักษ์มรดกและการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรม ล้วนเกิดขึ้นในระดับท้องถิ่น หากไม่มีการแบ่งบทบาทที่ชัดเจนและทรัพยากรที่เหมาะสม ก็เป็นเรื่องยากมากที่หน่วยงานท้องถิ่นจะดำเนินการตามภารกิจเหล่านี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ประสบการณ์แสดงให้เห็นว่า ในที่ที่ผู้นำท้องถิ่นใส่ใจอย่างแท้จริงและใช้วิธีการที่สร้างสรรค์ การพัฒนาทางวัฒนธรรมจะเห็นได้ชัดเจนเป็นพิเศษ

ประการที่สี่ ประเด็นเรื่องทรัพยากรยังคงมีความสำคัญอย่างยิ่ง เราพูดถึงเรื่องการมีส่วนร่วมของภาครัฐและเอกชนกันมาก แต่หากปราศจากกลไกที่น่าดึงดูดและโปร่งใสเพียงพอ ก็ยากที่จะดึงดูดทรัพยากรจากภาคส่วนที่ไม่ใช่ภาครัฐ ในขณะเดียวกัน การลงทุนของภาครัฐในด้านวัฒนธรรมจำเป็นต้องได้รับการประเมินใหม่ในลักษณะที่มุ่งเน้นและตรงเป้าหมาย แทนที่จะกระจายไปอย่างไม่ทั่วถึง จากมุมมองของเมืองมรดกอย่างเมืองเว้ ผมเชื่อว่าโครงการปฏิบัติการนี้เปิดโอกาสมากมายให้ท้องถิ่นได้เป็นผู้นำอย่างกระตือรือร้น

ที่มา: https://baovanhoa.vn/van-hoa/nhin-tu-thuc-tien-mot-do-thi-di-san-220860.html