เกราะป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ

จากสถิติพบว่า ภัยพิบัติทางธรรมชาติก่อให้เกิดความเสียหายคิดเป็นมูลค่าประมาณ 1% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ในแต่ละปี ผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติคุกคามชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน และบั่นทอนความเชื่อมั่นของนักลงทุนต่างชาติ ด้วยขนาดเศรษฐกิจที่เติบโตขึ้นเรื่อยๆ หากการป้องกันและบรรเทาภัยพิบัติไม่ได้รับการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ ความเสียหายก็จะยิ่งเพิ่มมากขึ้นเท่านั้น

เขื่อนป้องกันการรุกของน้ำเค็มและกักเก็บน้ำจืดบนแม่น้ำเลน สนับสนุนการผลิตและการดำรงชีวิตของประชาชนในภาคตะวันออกเฉียงเหนือของจังหวัด แทงฮวา

หลีกเลี่ยงการถูกจับได้โดยไม่ทันตั้งตัวหรือถูกทำให้ประหลาดใจ

ตามคำกล่าวของนาย Tran Cong Tuyen หัวหน้ากรมบริหารจัดการเขื่อน (กรมบริหารจัดการเขื่อนและการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ): เวียดนามมีเขื่อนรวมความยาว 9,739 กิโลเมตร ใน 29 จังหวัด ประกอบด้วยเขื่อนริมแม่น้ำ 6,065 กิโลเมตร เขื่อนริมทะเลและเขื่อนปากแม่น้ำ 2,504 กิโลเมตร และเขื่อนกั้นน้ำและเขื่อนป้องกัน 1,170 กิโลเมตร

ในจำนวนนี้ มีคันกั้นน้ำยาว 2,827 กิโลเมตร ตั้งแต่ระดับ 3 ไปจนถึงระดับพิเศษ มีหน้าที่ปกป้องประชาชนและการผลิตทางการเกษตร รวมถึงศูนย์กลางทางเศรษฐกิจและ การเมือง ที่สำคัญหลายแห่งของประเทศจากน้ำท่วมและพายุ โดยส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในภาคเหนือและภาคกลางตอนเหนือ

นอกจากนี้ ยังมีเขื่อนและอ่างเก็บน้ำเพื่อการชลประทานประมาณ 7,315 แห่ง ซึ่งมีความจุรวมประมาณ 15 พันล้านลูกบาศก์เมตร โดยมีหน้าที่หลักในการควบคุมน้ำท่วมในพื้นที่ปลายน้ำ อย่างไรก็ตาม เขื่อนและอ่างเก็บน้ำเหล่านี้สร้างขึ้นมานานแล้ว และความสามารถในการรับมือกับภัยพิบัติทางธรรมชาติที่รุนแรงขึ้นเรื่อยๆ ก็เริ่มมีจำกัด

เหตุการณ์ภัยพิบัติทางธรรมชาติที่สำคัญในช่วงปี 2017-2025

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม เหงียน ฮว่าง เหียบ กล่าวว่า “นอกเหนือจากความสามัคคีและความมุ่งมั่นของระบบการเมืองและประชาชนทั้งหมดในการเอาชนะความยากลำบากและบรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญคือการลดความเสียหายให้เหลือน้อยที่สุดแล้ว การป้องกันและควบคุมภัยพิบัติกำลังได้รับการพิจารณาด้วยมุมมองใหม่ กลยุทธ์ระยะยาว และแผนงานที่เป็นระบบ ด้วยความเข้าใจนี้ กลไก นโยบาย วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และปัญญาประดิษฐ์จึงได้รับการลงทุนอย่างมาก ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญในการเพิ่มขีดความสามารถเชิงรุกและหลีกเลี่ยงการถูกภัยพิบัติทางธรรมชาติเล่นงานโดยไม่ทันตั้งตัว”

ภายใต้แสงแดดที่แผดเผาในช่วงต้นฤดูร้อน ณ สถานที่ก่อสร้างท่อระบายน้ำใต้คันกั้นน้ำของสถานีสูบน้ำกำเบา ในตำบลซวนกำเบา จังหวัดบั๊กนิญ บรรยากาศเต็มไปด้วยความเร่งรีบเพื่อให้งานคืบหน้าก่อนฤดูฝนและพายุปี 2026 จะมาถึง

นายโง วัน เกียน เจ้าหน้าที่ฝ่ายเทคนิคของคณะกรรมการบริหารโครงการ บริษัท นามซองเถือง อิรชลประทาน เวิร์ค เอ็กซ์พลิตชั่น จำกัด (ผู้ถือหุ้นรายเดียว) กล่าวว่า “ในปี 2568 หลังจากฝนตกหนัก ทำให้เกิดน้ำท่วมเป็นวงกว้างในตำบล และมีน้ำซึมและน้ำพุผุดขึ้นตามแนวคันกั้นน้ำหลายแห่ง เพื่อความปลอดภัยของประชาชนในพื้นที่ปลายน้ำและเขตอุตสาหกรรมที่กำลังก่อสร้าง จังหวัดบั๊กนิญจึงเร่งดำเนินการก่อสร้างโครงการนี้ในเดือนพฤศจิกายน 2568 จนถึงปัจจุบัน สถานีสูบน้ำได้ดำเนินการก่อสร้างไปแล้วเป็นจำนวนมาก โดยมุ่งมั่นที่จะระบายน้ำท่วมในช่วงฤดูฝนปีนี้”

ระหว่างนำชมคันกั้นน้ำริมฝั่งซ้ายและขวาของแม่น้ำชู นายโด มินห์ ชินห์ หัวหน้ากรมบริหารจัดการคันกั้นน้ำ (กรมทรัพยากรน้ำ กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม จังหวัดแทงฮวา) กล่าวว่า “ในหลายปีที่ผ่านมา คันกั้นน้ำริมฝั่งซ้ายและขวาของแม่น้ำชูได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงจากกระแสน้ำหลักที่ไหลตรงไปยังตลิ่ง ทำให้เกิดการกัดเซาะอย่างรุนแรง เพื่อความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของรัฐและประชาชน จังหวัดจึงได้ลงทุนซ่อมแซมความเสียหายและการกัดเซาะของคันกั้นน้ำภูวันในตำบลดงเตียน เนื่องจากฝนตกหนักในช่วงปลายปี 2567 และต้นปี 2568 การกัดเซาะและความเสียหายตามคันกั้นน้ำภูวันจึงทวีความรุนแรงมากขึ้น คุกคามความปลอดภัยของคันกั้นน้ำ ชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนกว่า 1 ล้านคน และพื้นที่เกษตรกรรมกว่า 100,000 เฮกเตอร์ รวมถึงสถานที่สำคัญทางเศรษฐกิจ การเมือง และวัฒนธรรมอีกหลายแห่ง”

ในขณะเดียวกัน ฟาม ดึ๊ก ลวน ผู้อำนวยการกรมบริหารจัดการเขื่อนและป้องกันภัยพิบัติ เสนอแนะว่าจำเป็นต้องทบทวน จัดการ และอพยพผู้คนในพื้นที่เสี่ยงภัยสูงในขณะนี้ และปรับโครงสร้างการเพาะปลูกพืชและปศุสัตว์ให้เป็นไปในแนวทางที่เป็นธรรมชาติ มีประสิทธิภาพ ยั่งยืน และปลอดภัยยิ่งขึ้นเมื่อเผชิญกับภัยพิบัติทางธรรมชาติ

ระบบเขื่อน อ่างเก็บน้ำ และงานป้องกันภัยพิบัติ โดยเฉพาะโครงสร้างที่สำคัญและเสียหาย จำเป็นต้องได้รับการซ่อมแซม ปรับปรุง และบูรณะให้รวดเร็วยิ่งขึ้น

ในทางกลับกัน ภาคเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อมจำเป็นต้องทบทวนและปรับปรุงขั้นตอนการดำเนินงานของอ่างเก็บน้ำและระบบอ่างเก็บน้ำที่เชื่อมต่อกัน โดยให้ความสำคัญกับการจัดสรรกำลังการผลิตเพื่อลดน้ำท่วมในพื้นที่ปลายน้ำ ควรเพิ่มทรัพยากรสำหรับการบรรเทาภัยพิบัติ โดยเน้นการฟื้นฟูที่ยั่งยืนมากขึ้น

จำเป็นต้องมีกลยุทธ์การลงทุนระยะยาว

ตามข้อมูลจากนาย Tran Cong Tuyen หัวหน้าฝ่ายบริหารจัดการเขื่อน กรมบริหารจัดการเขื่อนและป้องกันภัยพิบัติ ระบุว่า ใน 14 จังหวัดและเมืองที่มีเขื่อนตั้งแต่ระดับ 3 ถึงระดับพิเศษ มีจำนวนการละเมิดกฎระเบียบเกี่ยวกับเขื่อนรวม 1,867 กรณี ตั้งแต่ปี 2020 จนถึงปัจจุบัน โดยดำเนินการแล้ว 935 กรณี เหลืออีก 932 กรณีที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข นอกจากนี้ ในบางพื้นที่ยังมีการบุกรุกพื้นที่ริมฝั่งแม่น้ำ ทำให้พื้นที่ระบายน้ำท่วมและพื้นที่กักเก็บน้ำลดลง

ในช่วงสี่เดือนแรกของปี 2026 มีการละเมิดทั้งหมด 91 ครั้ง โดยแก้ไขแล้ว 25 กรณี และยังไม่ได้รับการแก้ไขอีก 66 กรณี รัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานท้องถิ่นให้ความสำคัญกับการจัดสรรทรัพยากรเพื่อการลงทุนในการซ่อมแซม ปรับปรุง และบำรุงรักษาคันกั้นน้ำและเขื่อนอย่างต่อเนื่อง

ด้วยเหตุนี้ แผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางสำหรับช่วงปี 2021-2025 จึงได้ถูกนำไปปฏิบัติ โดยประกอบด้วยโครงการหลัก 7 โครงการ และโครงการย่อย 37 โครงการ ด้วยงบประมาณลงทุนรวมกว่า 6,681,000 ล้านดง และในช่วงปี 2021-2025 ได้มีการจัดสรรงบประมาณ 2,160,000 ล้านดง สำหรับการบำรุงรักษา ซ่อมแซมความเสียหาย เพื่อยืดอายุการใช้งานและป้องกันการเสื่อมสภาพของระบบเขื่อน

ปัจจุบัน กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมกำลังเตรียมลงทุนในโครงการ ADB 10 ด้วยงบประมาณรวมกว่า 5,260 ล้านดง และกำลังจัดทำแผนระยะกลางสำหรับช่วงปี 2026-2030 ด้วยงบประมาณประมาณ 19,400 ล้านดง เพื่อซ่อมแซมและปรับปรุงระบบคันกั้นน้ำ และป้องกันการกัดเซาะตลิ่งและชายฝั่ง

นอกจากนี้ ตามที่ฟาน เทียน อัน หัวหน้าแผนกความปลอดภัยเขื่อนและอ่างเก็บน้ำ กรมชลประทาน กล่าวว่า เป้าหมายของการนำเทคโนโลยีมาสนับสนุนการบริหารจัดการและการดำเนินงานของเขื่อนและอ่างเก็บน้ำเพื่อการชลประทาน คือ การสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยของเขื่อนอย่างสมบูรณ์ในทุกสถานการณ์ ลดปริมาณน้ำท่วมในพื้นที่ท้ายน้ำอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อลดความเสียหายต่อผู้คนและทรัพย์สิน และเพิ่มปริมาณการกักเก็บน้ำให้สูงสุด เพื่อสนับสนุนการผลิตทางการเกษตร การจัดหาน้ำใช้ในครัวเรือน และภาคเศรษฐกิจอื่นๆ

สถิติเกี่ยวกับการละเมิดกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับเขื่อน ตั้งแต่ปี 2020 จนถึงปัจจุบัน

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเปลี่ยนจากวิธีการจัดการแบบดั้งเดิมไปสู่การจัดการอัจฉริยะบนพื้นฐานของแพลตฟอร์มดิจิทัล สร้างระบบสนับสนุนการตัดสินใจสำหรับการดำเนินงานอ่างเก็บน้ำชลประทานที่ตรงตามเกณฑ์ด้านความทันเวลา ความแม่นยำ ความยืดหยุ่น และการริเริ่มเชิงรุก เพื่อให้เขื่อนและอ่างเก็บน้ำชลประทานกลายเป็น "เกราะป้องกัน" ภัยพิบัติทางธรรมชาติ การพยากรณ์ก็จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงให้มีความแม่นยำและเป็นระบบด้วย

ตามที่นายเหงียน เถือง เหียน ผู้อำนวยการกรมอุตุนิยมวิทยาและอุทกวิทยา กล่าวไว้ ภาคอุตุนิยมวิทยาและอุทกวิทยาต้องได้รับการปรับปรุงให้ทันสมัยอย่างครอบคลุม โดยการพัฒนาบุคลากรที่มีคุณภาพสูงเป็นปัจจัยสำคัญ

ในระยะสั้น ภาคส่วนนี้จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การฝึกอบรมบุคลากร ในระยะยาว จำเป็นต้องปรับปรุงขีดความสามารถในการพยากรณ์และเตือนภัยภัยพิบัติทางธรรมชาติ รวมถึงการส่งเสริมการขยายเครือข่ายการเฝ้าระวังทางอุตุนิยมวิทยาและอุทกวิทยาแห่งชาติ โดยเน้นที่การเสริมสร้างความแข็งแกร่งของเครือข่ายเรดาร์ตรวจอากาศ การพัฒนาและปรับปรุงแบบจำลองการพยากรณ์แบบบูรณาการและระบบเทคโนโลยีที่ผสมผสานแบบจำลองทางกายภาพ สถิติ และปัญญาประดิษฐ์ เพื่อให้มั่นใจถึงข้อกำหนดสำหรับการพยากรณ์และการเตือนภัยภัยพิบัติทางธรรมชาติที่รวดเร็ว ทันท่วงที และแม่นยำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งภัยพิบัติที่เกิดขึ้นบ่อยครั้งและก่อให้เกิดความเสียหายอย่างมาก

ตวน ง็อก-ฮวาง ฮุง

ที่มา: https://nhandan.vn/nhung-la-chan-phong-chong-thien-tai-post964404.html