อเมริกาและเพดานหนี้

Báo Văn Hóa•02/10/2023

[โฆษณา_1]

ชาวอเมริกันต่างโล่งใจเมื่อสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ผ่านร่างกฎหมายชั่วคราวในนาทีสุดท้าย (ภาพ: GETTY)

ร่างกฎหมายฉบับนี้ ซึ่งเสนอโดยเควิน แมคคาร์ธี ประธานสภาผู้แทนราษฎร มีเป้าหมายเพื่อจัดสรรงบประมาณให้ รัฐบาล เป็นเวลา 45 วัน แต่ไม่ได้รวมถึงความช่วยเหลือเพิ่มเติมสำหรับยูเครน ร่างกฎหมายนี้ผ่านการลงมติด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 335 เสียง และไม่เห็นชอบ 91 เสียง โดยในจำนวนเสียงเห็นชอบ 335 เสียงนั้น เป็นเสียงของพรรคเดโมแครต 209 เสียง และพรรครีพับลิกัน 126 เสียง ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ได้ลงนามในร่างกฎหมายฉบับนี้ ทำให้การปิดทำการของรัฐบาลบางส่วนถูกระงับไว้ชั่วคราวจนถึงกลางเดือนพฤศจิกายน

ก่อนหน้านี้ สหรัฐอเมริกาทั้งประเทศต่างลุ้นระทึกเมื่อแผนสุดท้ายของเควิน แมคคาร์ธี ประธานสภาผู้แทนราษฎร ในการจัดหาเงินทุนชั่วคราวให้แก่รัฐบาล ไม่ผ่านการลงมติในสภาเมื่อวันที่ 29 กันยายน เนื่องจากเผชิญกับการต่อต้านจากสมาชิกพรรครีพับลิกันสายแข็ง ด้วยคะแนนเสียงคัดค้าน 232 เสียง และเห็นชอบ 198 เสียง สภาผู้แทนราษฎรปฏิเสธร่างกฎหมายที่เสนอโดยประธานแมคคาร์ธี ซึ่งจะลดการใช้จ่ายและจำกัดการเข้าเมืองเพื่อขยายเงินทุนของรัฐบาลออกไปอีก 30 วัน ป้องกันไม่ให้หน่วยงานของรัฐบาลกลางต้องปิดทำการในช่วงเริ่มต้นปีงบประมาณใหม่ (1 ตุลาคม 2023 ถึง 30 กันยายน 2024) การเคลื่อนไหวนี้เกิดขึ้นเพียงหนึ่งวันก่อนถึงกำหนดเส้นตายที่ทั้งสองสภาของรัฐสภาสหรัฐฯ จะต้องเห็นชอบงบประมาณสำหรับปีงบประมาณ 2024 ในเวลา 00:01 น. ตามเวลาท้องถิ่นของวันที่ 1 ตุลาคม (11:01 น. ตามเวลาเวียดนาม) ทำให้รัฐบาลสหรัฐฯ เข้าใกล้การปิดทำการมากขึ้น เสี่ยงต่อการที่พนักงานของรัฐบาลกลางกว่า 4 ล้านคนจะไม่ได้รับเงินเดือน และทำให้กิจกรรมของรัฐบาลทั้งหมดหยุดชะงัก ตั้งแต่การกำกับดูแลทางการเงินไปจนถึงการวิจัย ทางวิทยาศาสตร์ นอกจากนี้ โครงการและบริการของรัฐบาลจำนวนมากจะหยุดชะงักลงด้วย

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ หลายคนได้เตือนถึงผลกระทบของการปิดทำการของรัฐบาล ในสุนทรพจน์เมื่อวันที่ 29 กันยายน ที่เมืองซาวานนาห์ รัฐจอร์เจีย นางเจเน็ต เยลเลน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ กล่าวว่า การปิดทำการของรัฐบาลอาจส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้า ทางเศรษฐกิจ ของประเทศ เนื่องจากการหยุดชะงักของโครงการที่จำเป็นสำหรับธุรกิจขนาดเล็กและเด็ก รวมถึงความล่าช้าในการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐาน เธอกล่าวว่า สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรครีพับลิกันจำเป็นต้องดำเนินการเพื่อให้รัฐบาลดำเนินงานต่อไปและปฏิบัติตามข้อตกลงงบประมาณที่บรรลุได้เมื่อปลายเดือนพฤษภาคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังชี้แจงว่า “การกระทำที่ขาดความรับผิดชอบของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรครีพับลิกันจะทำร้ายครอบครัวชาวอเมริกันและสร้างอุปสรรคต่อเศรษฐกิจ ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าที่เราได้ทำมา”

ก่อนหน้านั้นในวันเดียวกัน ลาเอล เบรนาร์ด ที่ปรึกษาด้านเศรษฐกิจของทำเนียบขาว เตือนว่าความเสี่ยงที่รัฐบาลจะปิดทำการในช่วงสุดสัปดาห์นี้เป็น “ความเสี่ยงที่ไม่จำเป็น” สำหรับเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งและมีอัตราเงินเฟ้อปานกลาง เบรนาร์ดให้สัมภาษณ์กับ CNBC โดยอ้างข้อมูลจากกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ที่แสดงให้เห็นว่าในเดือนสิงหาคม อัตราเงินเฟ้อพื้นฐานประจำปีของประเทศ (ไม่รวมอาหารและพลังงาน) ลดลงต่ำกว่า 4% เป็นครั้งแรกในรอบกว่าสองปี เธอถือว่านี่เป็น “ข่าวดี” สำหรับเศรษฐกิจ และดังนั้นการปิดทำการของรัฐบาลจึงเป็น “ความเสี่ยงที่ไม่จำเป็นอย่างสิ้นเชิงสำหรับเศรษฐกิจที่พิสูจน์แล้วว่ามีความยืดหยุ่น”

น่าเสียดายที่ประเด็นเรื่องเพดานหนี้ของสหรัฐฯ ไม่ได้เป็นหัวข้อที่ถูกพูดถึงเฉพาะในสื่อของสหรัฐฯ เท่านั้น แต่ยังรวมถึงสื่อต่างประเทศด้วย เนื่องจากมีความสำคัญต่อเศรษฐกิจของสหรัฐฯ และเศรษฐกิจโลก หากรัฐบาลสหรัฐฯ ผิดนัดชำระหนี้ การใช้จ่ายของครัวเรือนและภาครัฐจะได้รับผลกระทบ ซึ่งจะส่งผลต่อการค้าโลกด้วย

แม้ว่าเพดานหนี้จะเป็นเรื่องสำคัญ แต่สหรัฐฯ ก็ถูกหลอกหลอนด้วยเรื่องนี้มาโดยตลอด ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจชี้ให้เห็นว่า ตั้งแต่ปี 1960 สภาคองเกรสของสหรัฐฯ ได้เพิ่มเพดานหนี้ไปแล้ว 79 ครั้ง ซึ่งส่วนใหญ่เป็นไปอย่างราบรื่น อย่างไรก็ตาม ในบางกรณี โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงไม่กี่ปีมานี้ การเจรจาเรื่องเพดานหนี้ได้กลายเป็นวงจรที่อันตรายและเต็มไปด้วยความขัดแย้งในวอชิงตัน เนื่องจากสมาชิกของทั้งสองพรรคต่าง "ใช้" ประเด็นนี้เป็นเครื่องมือ ดังนั้น พรรคที่ไม่ได้ครองอำนาจในทำเนียบขาวหรือมีเสียงข้างน้อยในสภาคองเกรส มักใช้ประเด็นเพดานหนี้เป็นเครื่องมือต่อรองเพื่อเรียกร้องสัมปทานทางนโยบายหรือส่งสารทางการเมือง การเจรจาเกี่ยวกับการเพิ่มเพดานหนี้จึงมักยืดเยื้อและตึงเครียด และการคำนวณผิดพลาดใดๆ ของฝ่ายนิติบัญญัติอาจทำให้รัฐบาลสหรัฐฯ เสี่ยงต่อการผิดนัดชำระหนี้ได้

อย่างไรก็ตาม หลายคนในแวดวงเศรษฐศาสตร์เชื่อว่า แม้จะมีความเสี่ยงที่รัฐบาลสหรัฐฯ จะผิดนัดชำระหนี้ แต่โอกาสที่จะเกิดขึ้นนั้นไม่สูงนัก เพราะการเพิ่มเพดานหนี้เป็นกระบวนการที่รัฐสภาสหรัฐฯ ดำเนินการเป็นประจำอยู่แล้ว ศาสตราจารย์ฮวน คาร์ลุชชิโอ จากมหาวิทยาลัยเซอร์เรย์ (สหราชอาณาจักร) ให้ความเห็นว่า "การผิดนัดชำระหนี้จะไม่เป็นประโยชน์ต่อใครเลย ดังนั้นจึงมีความเป็นไปได้สูงที่พรรครีพับลิกันจะยอมรับการเพิ่มเพดานหนี้ในที่สุด" ประวัติศาสตร์ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่าความเป็นไปได้นี้เกิดขึ้นจริงเป็นส่วนใหญ่ นั่นเป็นเหตุผลว่าทำไมเมื่อใดก็ตามที่มีการหยิบยกประเด็นเพดานหนี้ขึ้นมา สหรัฐฯ และประเทศอื่นๆ ทั่วโลกจึงกังวลและลุ้นระทึก แต่ก็ไม่ถึงขั้นมองโลกในแง่ร้าย เพราะในที่สุดทุกอย่างก็จะเข้าที่เข้าทาง และทุกคนก็จะถอนหายใจด้วยความโล่งอก

ตุงกวาง

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา