แหวกแนวทั้งในด้านความคิดและวิสัยทัศน์

[โฆษณา_1]

ความปรารถนาที่จะเห็นจังหวัด ทัญฮวา เจริญรุ่งเรืองและงดงาม สมกับประวัติศาสตร์อันรุ่งเรืองและมรดกทางวัฒนธรรมอันลึกซึ้งนั้น เป็นความปรารถนาอันแรงกล้าของคนรุ่นแล้วรุ่นเล่าที่เกิด เติบโต และ "กลับมา" สู่แผ่นดินนี้ ความปรารถนาอันยาวนานนี้จะสามารถบรรลุผลได้ก็ต่อเมื่อได้รับการจุดประกายด้วยมติที่สำคัญ พร้อมด้วยกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจง และแรงผลักดันจากเจตจำนงอันแน่วแน่ที่จะเอาชนะความท้าทาย...

มติ “ปูทาง” สู่การบรรลุความปรารถนาให้จังหวัดทัญฮวาเจริญรุ่งเรืองและงดงาม (ตอนที่ 1): “การแหกกรอบ” ในด้านความคิดและวิสัยทัศน์ การดำเนินการตามมติที่ 58-NQ/TW และมติที่ 37/2021/QH15 อย่างมีประสิทธิภาพ เป็นสิ่งจำเป็นสำหรับจังหวัดแทงห์ฮวาที่จะเจริญรุ่งเรือง สวยงาม และมีอารยธรรมในอนาคตอันใกล้ (ในภาพ: เมืองแทงห์ฮวา - เมืองหลวงของจังหวัดแทงห์ฮวา)

หากมติที่ 58-NQ/TW ของคณะ กรรมการกรมการเมือง กำหนดทิศทางหลักสำหรับการสร้างจังหวัดแทงฮวาที่เจริญรุ่งเรือง สวยงาม และมีอารยธรรมแล้ว มติที่ 37/2021/QH15 ของรัฐสภา ด้วยกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจง จะทำหน้าที่เป็น "การก้าวข้ามขีดจำกัด" ในกลไกที่มีอยู่ กระตุ้นให้เกิดความคิดสร้างสรรค์และแนวทางใหม่ๆ เพื่อค่อยๆ บรรลุเจตนารมณ์และเนื้อหาของมติที่ 58-NQ/TW ซึ่งเป็นการบรรลุความปรารถนาที่จะสร้างจังหวัดแทงฮวาที่เป็น "ต้นแบบ" ด้วยเช่นกัน

ความมุ่งมั่นอันแรงกล้าของจังหวัดทัญฮวา

การกล่าวถึงจังหวัดทัญฮวา ก็คือการกล่าวถึง "สถานที่ที่มีธรรมชาติงดงามที่สุด รวมทั้งความทรงจำทางประวัติศาสตร์ที่ล้ำค่าที่สุด" (เอช. เลอเบรตัน) นี่ไม่ใช่เรื่องยากที่จะพิสูจน์ เพราะทัญฮวาเปรียบเสมือน "เวียดนามขนาดเล็ก" ด้วยป่าไม้และน้ำตกอันกว้างใหญ่ เนินเขาที่ทอดยาว ที่ราบลุ่มอุดมสมบูรณ์ และทะเลสีเงินระยิบระยับ... และทุกหนทุกแห่งบนผืนแผ่นดินนี้ล้วนมีภูเขาและจุดชมวิวที่เป็นเอกลักษณ์เฉพาะตัว แต่ละแห่งล้วนมีเรื่องราวที่เต็มไปด้วยความยิ่งใหญ่ ดังนั้น ฟาน ฮุย ชู นักประวัติศาสตร์ ผู้เขียน "บันทึกประวัติศาสตร์รัฐธรรมนูญราชวงศ์" จึงไม่ลังเลที่จะใช้คำชมอย่างล้นหลามเมื่อพูดถึงทัญฮวา โดยกล่าวว่า "ความงดงามที่เจริญรุ่งเรืองของแผ่นดินได้ให้กำเนิดกษัตริย์และแม่ทัพมากมาย เมื่อแก่นแท้มารวมกัน นักปราชญ์มากมายก็ถือกำเนิดขึ้น (...) ความเจริญรุ่งเรืองนั้นยิ่งใหญ่จนสมควรที่จะอยู่บนสุดของประเทศ!"

และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง หากเราเปรียบประวัติศาสตร์เวียดนามกับเชือกยาว 5 เมตร โดยแต่ละศตวรรษเท่ากับ 1 มิลลิเมตร แล้วจากภูเขาโดไปจนถึงวัฒนธรรมเซินวี ซึ่งเป็นชั้นใต้ถ้ำคอนมุงนั้น หายไปเกือบ 4.9 เมตร และจากวัฒนธรรม ฮวาบิ่ญ มาจนถึงปัจจุบัน เหลืออยู่เพียง 10 เซนติเมตรเท่านั้น (ประวัติศาสตร์ยุคต้นและยุคก่อนประวัติศาสตร์ของแทงฮวา) บน "เชือกแห่งประวัติศาสตร์" อันยาวเหยียดนั้น แทงฮวาถือเป็นพยานที่ชัดเจนที่สุด เพราะได้เห็นกระบวนการก่อตัวและพัฒนาของชาติเวียดนามเกือบทั้งหมด จาก "แผ่นดินที่เลือก" แห่งนี้ บรรพบุรุษของเราได้ต่อสู้และเอาชนะความท้าทายอันยากลำบากนับไม่ถ้วน ทำงานและสร้างสรรค์อย่างไม่รู้จักเหน็ดเหนื่อย ปรับตัวให้เข้ากับและเปลี่ยนแปลงธรรมชาติ รวมถึงเปลี่ยนแปลงตนเองด้วย

“ที่ตั้งของจังหวัดแทงฮวาอยู่ในพื้นที่ที่หากไม่เรียกว่าเป็น ‘มังกรขดตัว เสือนั่ง’ ก็ถือว่าได้เปรียบอย่างมาก ประชาชนขยันขันแข็งและอดทน (...) และมีประเพณีอันรุ่งโรจน์และยิ่งใหญ่ (...) พร้อมด้วยวีรบุรุษและบุคคลสำคัญมากมาย (...) นี่เป็นทรัพย์สินอันมีค่า ศักยภาพ และทรัพยากรจำนวนมหาศาล เราต้องภาคภูมิใจในบ้านเกิดเมืองนอน เราต้องไม่ยอมรับความยากจน เราต้องไม่ด้อยกว่าจังหวัดอื่น เราต้องมุ่งมั่นที่จะร่ำรวย สมกับความเป็นจังหวัดใหญ่” (อดีตเลขาธิการใหญ่ เหงียน ฟู จ่อง)

ด้วยรากฐานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมอันรุ่งเรืองนี้เอง ที่ทำให้ประชาชนแห่ง "ดินแดนแห่งวีรบุรุษ" แห่งนี้ ไม่เคยหยุดปรารถนาที่จะเห็นเมืองทัญฮวาที่เจริญรุ่งเรืองและงดงาม ตลอดการเดินทางแห่งการต่อสู้เคียงข้างชาติเพื่อปกป้องและสร้างแผ่นดินเวียดนามให้เจริญรุ่งเรืองยิ่งขึ้น ยิ่งไปกว่านั้น แม้ในช่วงเวลาที่ยากลำบากและท้าทายที่สุดในประวัติศาสตร์ ทัญฮวาก็ยังคงเป็น "ที่พึ่งพิงที่เก็บรักษาความหวังของชาติ" (ปิแอร์ ปาสปุยเยร์) ดังนั้น ความปรารถนาที่จะสร้างทัญฮวาที่เจริญรุ่งเรือง ทัญฮวาที่ "ดึงดูดและตรึงใจ" จึงได้รับการทะนุถนอมและกลายเป็นวิถีชีวิต จากสิ่งนี้ เราจึงเข้าใจได้ว่าทำไมลูกหลานของแผ่นดินนี้จำนวนมากจึงได้ก้าวขึ้นมาเป็นบุคคลสำคัญ แม้กระทั่งนักประวัติศาสตร์ระดับชาติ เช่น เลดี้ ตรีเออ เลอ ลอย เลอ ฮวน และดวง ดินห์ เหงะ...

มีข้อสังเกตหนึ่งที่เมื่อนำไปพิจารณาในบริบททางประวัติศาสตร์ต่างๆ จะเผยให้เห็นถึงความสำคัญและความจริงที่ยั่งยืน นั่นคือ สำหรับประเทศโดยทั่วไป และภูมิภาคโดยเฉพาะ ที่จะเข้มแข็งและเจริญรุ่งเรืองได้นั้น จะต้องบ่มเพาะความปรารถนาที่จะเข้มแข็งและเจริญรุ่งเรืองอยู่เสมอ ความปรารถนานี้ได้รับการ "รดน้ำ" ด้วยความเชื่อมั่นที่ไม่สั่นคลอน ด้วยความพากเพียรอย่างไม่ย่อท้อในการเอาชนะความยากลำบาก ด้วยการคว้าและใช้ประโยชน์จากโอกาสอันมีค่าอย่างขยันขันแข็ง และด้วยจิตวิญญาณที่แน่วแน่และเด็ดเดี่ยวในการลงมือทำเพื่อเปลี่ยนโอกาสให้เป็นข้อได้เปรียบที่เหนือกว่าและเป็นเอกลักษณ์... องค์ประกอบทั้งหมดเหล่านี้จึงกลายเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นและเพียงพอในการสร้าง "การก้าวกระโดด" หรือความก้าวหน้าครั้งใหม่

ความปรารถนาอันแรงกล้าที่จะเห็นจังหวัดแทงฮวาเจริญรุ่งเรืองและสวยงามนั้นได้รับการบ่มเพาะมาหลายชั่วอายุคน และกำลังถูกผลักดันอย่างเข้มข้นยิ่งกว่าเดิม เนื่องจากแทงฮวากำลังเผชิญกับโอกาสใหม่ๆ และอนาคตที่สดใสสำหรับประเทศชาติโดยรวม ยิ่งไปกว่านั้น ด้วยทำเลที่ตั้งทางยุทธศาสตร์ที่สำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศ และความมั่นคงในภาคกลางตอนเหนือและทั่วประเทศ แทงฮวาจึงมีเงื่อนไขทุกประการที่จะกลายเป็นศูนย์กลางการเติบโตควบคู่ไปกับภูมิภาคใกล้เคียง... ดังนั้น เมื่อพิจารณาจากความเป็นจริงแล้ว จะเห็นได้ว่าดินแดนของแทงฮวาในปัจจุบันมี "ความได้เปรียบทางภูมิศาสตร์" และ "ความกลมกลืนของมนุษย์" ที่เอื้อต่อการพัฒนา อย่างไรก็ตาม เพื่อที่จะก้าวไปสู่ระดับใหม่ใน "แผนภูมิการพัฒนาของเวียดนาม" ในปัจจุบัน แทงฮวาจำเป็นต้องมีองค์ประกอบเพิ่มเติมคือ "จังหวะเวลาที่เหมาะสม" เป็นแรงผลักดัน

กลไกการระบายอากาศ มองเห็นได้ชัดเจน

จังหวัดแทงฮวาตั้งอยู่ในทำเลที่พิเศษมาก ดังที่อดีตเลขาธิการใหญ่ เหงียน ฟู จ่อง เคยเน้นย้ำไว้ว่า "มังกรขดตัว เสือนั่ง" ในขณะเดียวกัน จังหวัดนี้ก็มีศักยภาพที่โดดเด่นและข้อได้เปรียบในการแข่งขันที่สำคัญมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คือ เป็นจังหวัดที่ใหญ่เป็นอันดับ 5 ของประเทศในแง่ของพื้นที่ ใหญ่เป็นอันดับ 3 ในแง่ของประชากร และใหญ่เป็นอันดับ 2 ในแง่ของจำนวนหน่วยงานบริหาร มีเขตเศรษฐกิจพิเศษเหงีเซิน ซึ่งเป็นหนึ่งใน 8 เขตเศรษฐกิจพิเศษที่สำคัญของประเทศ และท่าเรือน้ำลึกเหงีเซินที่สามารถรองรับเรือที่มีระวางบรรทุก 70,000 ตัน ด้วยชายฝั่งยาว 102 กิโลเมตร และเป็นประตูสู่ทะเลที่ใกล้ที่สุดสำหรับภาคตะวันตกเฉียงเหนือของเวียดนามและภาคตะวันออกเฉียงเหนือของลาว แทงฮวาจึงมีบทบาทสำคัญในการพัฒนาเชิงยุทธศาสตร์ของเขตเศรษฐกิจอ่าวตองกินและส่วนหนึ่งของภาคตะวันตกเฉียงเหนือของเวียดนาม นอกจากนี้ ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ยังยกย่องจังหวัดแทงฮวาว่าเป็น "มรดกทางวัฒนธรรมอันเลื่องชื่อ" ที่มีสถานที่ทางประวัติศาสตร์และแหล่งท่องเที่ยวมากกว่า 1,535 แห่ง รวมถึงแหล่งมรดกโลก 1 แห่ง อนุสาวรีย์แห่งชาติพิเศษ 4 แห่ง และมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้อีกมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประเพณีรักชาติและการปฏิวัติของแทงฮวา ซึ่งได้รับการบ่มเพาะและสืบทอดผ่านบรรพบุรุษผู้กล้าหาญและอดทนมาหลายชั่วอายุคน ได้กลายเป็น "แหล่งแรงบันดาลใจ" และรากฐานที่สำคัญสำหรับการพัฒนาอย่างรอบด้านของวัฒนธรรมและประชาชนแทงฮวา โดยมุ่งเน้นคุณค่าแห่งความจริง ความดี และความงดงาม

มติ “ปูทาง” สู่การบรรลุความปรารถนาให้จังหวัดทัญฮวาเจริญรุ่งเรืองและงดงาม (ตอนที่ 1): “การแหกกรอบ” ในด้านความคิดและวิสัยทัศน์ ท่าเรือเหงีเซินมีบทบาทสำคัญมากขึ้นเรื่อยๆ ในการเติบโตทางเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดแทงฮวา

อย่างไรก็ตาม เพื่อผลักดัน "ขบวนรถไฟ" ทางเศรษฐกิจและสังคมให้ก้าวไปข้างหน้าอย่างแข็งแกร่งยิ่งขึ้น สอดคล้องกับศักยภาพและความคาดหวังที่พรรค รัฐ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้มอบให้แก่ดินแดน "สำคัญยิ่ง" แห่งนี้ จำเป็นต้องมีกลไกพิเศษที่จะทำหน้าที่ทั้งเป็น "หัวรถจักร" เพื่อนำทางและ "ทางรถไฟ" เพื่อนำไปสู่ความก้าวหน้า ด้วยเหตุนี้ ในวันที่ 5 สิงหาคม 2563 คณะกรรมการกรมการเมืองจึงได้ออกมติที่ 58-NQ/TW ว่าด้วยการสร้างและพัฒนาจังหวัดแทงฮวาจนถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 (ต่อไปนี้จะเรียกว่า มติที่ 58-NQ/TW) จากนี้ไป วิสัยทัศน์อนาคตที่สดใสและโอกาสในการพัฒนาจึงเปิดกว้างสำหรับจังหวัดแทงฮวา

มติที่ 58-NQ/TW กำหนดทิศทางพื้นฐานและทั่วไปที่สุดสำหรับจังหวัดแทงฮวา โดยในอนาคตอันใกล้ (จนถึงปี 2030) จะเป็นศูนย์กลางการเติบโตแห่งใหม่ ร่วมกับฮานอย ไฮฟอง และกวางนิงห์ ก่อให้เกิดพื้นที่พัฒนาสี่ด้านทางภาคเหนือของประเทศ และในอนาคตอันไกลโพ้น ภายในปี 2045 ซึ่งเป็นปีครบรอบ 100 ปีแห่งการก่อตั้งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม จังหวัดแทงฮวาจะ "เจริญรุ่งเรือง" กลายเป็นจังหวัดที่สวยงาม มีอารยธรรม และทันสมัย เป็นจังหวัดที่พัฒนาอย่างรอบด้านและเป็น "ต้นแบบ" สำหรับทั้งประเทศ!

เป้าหมายเหล่านี้เป็นเป้าหมายที่ทะเยอทะยานอย่างยิ่ง แต่สะท้อนให้เห็นถึงความไว้วางใจและความคาดหวังระดับสูงที่พรรคและรัฐมีต่อจังหวัดแทงฮวา อย่างไรก็ตาม เพื่อให้บรรลุเป้าหมายอันยิ่งใหญ่เหล่านี้ จำเป็นต้องมีกลไกที่แข็งแกร่งเพียงพอในการสร้างแรงผลักดัน เพื่อตอบสนองต่อความต้องการนี้ สภาแห่งชาติจึงได้พิจารณาและออกมติที่ 37/2021/QH15 ลงวันที่ 13 พฤศจิกายน 2021 ว่าด้วยการทดลองใช้กลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการเพื่อการพัฒนาจังหวัดแทงฮวา (ต่อไปนี้เรียกว่า มติที่ 37/2021/QH15)

จังหวัดแทงฮวาตั้งอยู่ในภาคกลางตอนเหนือของเวียดนาม ประกอบด้วยหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 27 แห่ง รวมถึงเมือง 2 แห่ง (แทงฮวาและซัมเซิน) เมือง 2 แห่ง (บิมเซินและเงียเซิน) และอำเภอ 23 แห่ง (ซึ่ง 11 แห่งเป็นพื้นที่ภูเขา) จังหวัดมีพื้นที่ 11,120 ตารางกิโลเมตร (ใหญ่เป็นอันดับ 5 ของประเทศ) มีประชากรมากกว่า 3.74 ล้านคน (รองจากฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้) นอกจากนี้ยังมีพรมแดนทางบกติดกับลาว 213 กิโลเมตร ชายฝั่ง 102 กิโลเมตร และน่านน้ำอาณาเขตมากกว่า 17,000 ตารางกิโลเมตร

มติที่ 37/2021/QH15 กำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่สำคัญ ซึ่งมีบทบาทพื้นฐานและส่งผลกระทบต่อภาคส่วนและสาขาอื่นๆ อีกมากมาย ได้แก่ การจัดการทางการเงิน งบประมาณของรัฐ และการกระจายอำนาจการบริหารของรัฐในด้านที่ดิน การวางแผน และป่าไม้ ในบรรดานโยบายเหล่านี้ บางนโยบายมีน้ำหนักมาก และหากนำไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพ จะสามารถสร้าง "แรงผลักดัน" ที่แท้จริงสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่นได้ ตัวอย่างที่สำคัญ ได้แก่ นโยบายเกี่ยวกับหลักเกณฑ์การจัดสรรรายจ่ายประจำ นโยบายเกี่ยวกับการกักเก็บรายได้ที่เพิ่มขึ้นจากกิจกรรมการนำเข้าและส่งออกผ่านท่าเรือเหงียเซิน นโยบายเกี่ยวกับการอนุมัติการตัดสินใจเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดิน นโยบายเกี่ยวกับการอนุมัติการตัดสินใจเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินป่าไม้ และนโยบายเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการอนุมัติการปรับเปลี่ยนในระดับท้องถิ่นสำหรับแผนการก่อสร้างทั่วไปสำหรับพื้นที่ใช้งานและการปรับเปลี่ยนในระดับท้องถิ่นสำหรับแผนผังเมืองทั่วไป

กล่าวได้ว่า หากมติที่ 58-NQ/TW เป็นรากฐานแล้ว มติที่ 37/2021/QH15 ก็จะเป็นคันโยก เพราะมติที่ 37/2021/QH15 ได้สร้างและกำลังสร้างกรอบกฎหมายและเงื่อนไขพื้นฐานที่เอื้ออำนวย ตลอดจนเปิดโอกาสและแรงผลักดันใหม่ๆ สำหรับการพัฒนาของจังหวัดทัญฮวา หากจะเปรียบเทียบให้เห็นภาพชัดเจนยิ่งขึ้น ด้วยความสำคัญและคุณค่าพิเศษ มติที่ 37/2021/QH15 เปรียบเสมือน "ความก้าวหน้า" หรือ "การก้าวข้ามกรอบเดิมๆ และข้อจำกัดของวิสัยทัศน์และความคิดสร้างสรรค์เพื่อการพัฒนาในภูมิภาคนี้ ด้วยการชี้นำและความเอาใจใส่จากรัฐบาล และความมุ่งมั่น ความพยายาม และความคิดสร้างสรรค์ในการดำเนินการโดยคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานท้องถิ่น มติที่ 37/2021/QH15 จะสร้างแรงผลักดันเพื่อยกระดับความปรารถนาของจังหวัดทัญฮวาให้มีอนาคตที่เจริญรุ่งเรือง สวยงาม และมีอารยธรรม

ข้อความและภาพถ่าย: เลอ ดุง

บทเรียนที่ 2: การสร้างแรงดึงเพื่อให้ "รถไฟ" เคลื่อนที่...

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-1-pha-de-tu-duy-va-tam-nhin-225163.htm