การมอบอำนาจที่เหมาะสมและอำนาจที่เพียงพอเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการดำเนินงานที่มีประสิทธิผล

ยังคงมี "ช่องโหว่" ทางกฎหมายอยู่

ความท้าทายต่อศักยภาพของรัฐบาลท้องถิ่น

การสร้างระบบประกันสังคมที่ยั่งยืน

การกระจายอำนาจที่เหมาะสม และการมอบอำนาจอย่างเพียงพอ

การปรับปรุงรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับให้สมบูรณ์แบบนั้น ไม่เพียงแต่เป็นความจำเป็นเร่งด่วนเท่านั้น แต่ยังเป็นภารกิจระยะยาวที่เชื่อมโยงกับกระบวนการสร้างระบบบริหารราชการที่ทันสมัยอีกด้วย

จากประสบการณ์ที่ผ่านมา แสดงให้เห็นว่าเพื่อให้การบริหารงานของรัฐบาลระดับชุมชนมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องจัดการกับประเด็นหลักสามประการไปพร้อมๆ กัน ได้แก่ การปรับปรุงสถาบัน การเสริมสร้างศักยภาพในการดำเนินการ และการสร้างความมั่นใจว่ามีเงื่อนไขการดำเนินงานที่จำเป็น

เฉพาะการกระจายอำนาจที่เหมาะสม การมอบอำนาจอย่างเพียงพอ และการจัดสรรทรัพยากรอย่างเหมาะสมเท่านั้น ที่ชุมชนจะสามารถตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของยุคใหม่ได้อย่างแท้จริง

แผนปฏิบัติการของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนที่ดำเนินการตามมติของสมัชชาพรรคคอมมิวนิสต์จีนครั้งที่ 14 ระบุภารกิจไว้อย่างชัดเจนว่า “การทำให้ระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับดำเนินงานได้อย่างราบรื่น การกำหนดขอบเขตอำนาจระหว่างระดับจังหวัดและระดับตำบลให้ชัดเจนอย่างต่อเนื่อง พร้อมทั้งสร้างกลไกการประสานงานที่ยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพระหว่างรัฐบาล พรรคคอมมิวนิสต์จีน แนวร่วมปิตุภูมิ องค์กร ทางการเมือง และสังคม และองค์กรประชาชน”

เฉพาะการกระจายอำนาจที่เหมาะสม การมอบอำนาจอย่างเพียงพอ และการจัดสรรทรัพยากรอย่างเหมาะสมเท่านั้น ที่ชุมชนจะสามารถตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของยุคใหม่ได้อย่างแท้จริง

ในการกล่าวปิดการประชุมใหญ่ครั้งที่ 2 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 14 เมื่อเดือนมีนาคม 2569 เลขาธิการใหญ่ โต แลม เน้นย้ำว่า “รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับในปัจจุบัน ไม่เพียงแต่เป็นรูปแบบองค์กรการบริหารใหม่เท่านั้น แต่ยังเป็น ‘วิธีการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบใหม่’ ที่มุ่งขจัดชั้นระดับกลาง เพื่อให้มั่นใจได้ว่ากลไกการปกครองระดับรากหญ้าจะดำเนินงานได้อย่างราบรื่น ด้วยการจัดสรรทรัพยากรอย่างมีเหตุผล การใช้เทคโนโลยีและข้อมูลอย่างมีประสิทธิภาพ และการให้บริการที่ดีขึ้นแก่ประชาชนและธุรกิจ”

ผู้นำพรรคและรัฐบาลของเราได้ยืนยันเช่นกันว่า "เป็นไปไม่ได้ที่จะมอบหมายภารกิจเพิ่มเติมให้แก่ระดับชุมชนโดยปราศจากกลไก บุคลากร งบประมาณ ข้อมูล โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล และกลไกการตรวจสอบและติดตามที่เหมาะสม ดังนั้น เราต้องยึดมั่นในหลักการ: จัดสรรทรัพยากรให้สอดคล้องกับอำนาจที่ได้รับมอบหมาย ควบคุมอย่างเข้มงวดให้สอดคล้องกับการกระจายอำนาจ และเพิ่มขีดความสามารถให้สอดคล้องกับภารกิจที่ได้รับมอบหมาย"

ตัวอย่างข้างต้นแสดงให้เห็นถึงทิศทางที่ชัดเจนของพรรคในการสร้างแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คำสั่งของ เลขาธิการใหญ่ โต ลัม ที่ว่า "ต้องมั่นใจว่ามีทรัพยากรพร้อมใช้งานในทุกที่ที่มีการมอบอำนาจ" สะท้อนให้เห็นถึงความจำเป็นในการสร้างเงื่อนไขให้ชุมชนมีความ "เข้มแข็ง" ในด้านทรัพยากรบุคคล งบประมาณ โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล ข้อมูล และกลไกการดำเนินงาน

ในปี 2025 จังหวัด Khánh Hòa ได้จัดสรรงบประมาณกว่า 196.2 พันล้านดง ให้แก่หน่วยงานระดับตำบลเพื่อการปรับปรุง ซ่อมแซม จัดซื้ออุปกรณ์ และตอบสนองความต้องการเร่งด่วนด้านการบริหารราชการแผ่นดิน กว่า 76.6 พันล้านดง เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานตามงบประมาณรายจ่ายปกติเป็นไปอย่างราบรื่น และกว่า 71.8 พันล้านดง สำหรับการจัดซื้ออุปกรณ์เพื่อการเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัลและอุปกรณ์ปลายทางเพื่อรองรับกิจกรรมทางวิชาชีพ…

จังหวัด Khánh Hòa กำลังมุ่งเน้นความพยายามในการบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลักและปฏิบัติตามเกณฑ์การเป็นเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลาง ตามมติหมายเลข 09-NQ/TW ของคณะกรรมการกรมการเมือง (สมัยที่ 13) ก่อนปี 2030

ดังนั้น การบริหารงบประมาณจึงดำเนินการในลักษณะกระจายอำนาจ โดยให้อำนาจแก่ระดับตำบล เพื่อให้มั่นใจว่ามีทรัพยากรสำหรับการลงทุนสาธารณะ โดยเฉพาะโครงการที่สนับสนุนกิจกรรมของตำบลและโครงสร้างพื้นฐานด้านการบริหารโดยตรง…

คุณอาจสนใจ

เทศบาลได๋ถั่นทบทวนการดำเนินงานหนึ่งปีของระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ:หลังจากดำเนินงานตามแบบแผนการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาเป็นเวลาหนึ่งปี เทศบาลได๋ถั่นได้กำหนดว่า มาตรวัดการพัฒนาไม่ได้อยู่ที่จำนวนโครงการหรือรายได้งบประมาณเพียงอย่างเดียว แต่ยังอยู่ที่คุณภาพชีวิตของประชาชน ซึ่งสะท้อนให้เห็นจากการพัฒนาสถาบันทางวัฒนธรรมและการศึกษา...

ดานัง: การเสริมสร้างศักยภาพให้แก่เจ้าหน้าที่ควบคู่ไปกับการสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวย การสนับสนุน และการปกป้องคุ้มครองพวกเขานายเหงียน ดินห์ วินห์ รองเลขาธิการถาวรของคณะกรรมการพรรคเมืองดานัง กล่าวว่า เมืองดานังได้ดำเนินการในขั้นตอน "การปรับโครงสร้างองค์กร" เสร็จสิ้นแล้ว และกำลังก้าวเข้าสู่ขั้นตอน "การใช้เครื่องมือที่มีอยู่ให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด"

กรมกิจการภายในจังหวัดแทงห์ฮวาได้เสนอให้มอบอำนาจให้ข้าราชการเฉพาะทางลงนามในเอกสารบางอย่างได้VTV.vn - กรมกิจการภายในจังหวัดแทงฮวาเสนอให้มอบอำนาจให้ข้าราชการเฉพาะทางลงนามและรับผิดชอบในขั้นตอนบางอย่าง

นายเหงียน ทันห์ ฮา รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดคั้ญฮวา กล่าวว่า ในเบื้องต้นจังหวัดได้คัดเลือก 5 ตำบล ได้แก่ เดียนคั้ญ เดียนลัก ตันดินห์ วันนิญ และกัมลัม เพื่อลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในเขตเมือง โดยมีเป้าหมายที่จะยกระดับให้เป็นตำบลในอนาคตอันใกล้

ชุมชนเหล่านี้มี "จุดแข็งภายใน" และมีเงื่อนไขที่เพียงพอที่จะเพิ่มอัตราการขยายตัวของเมือง โดยเฉพาะรายได้ต่อหัว ซึ่งจะเป็นเป้าหมายสำคัญอันดับต้นๆ ของหน่วยงานท้องถิ่นในปี 2026 และ 2027

จุดสว่างสำหรับจังหวัด Khánh Hòa คือ หลังจากนำระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้แล้ว ก็ได้ออกมติหมายเลข 01-NQ/TU เกี่ยวกับการเติบโตทางเศรษฐกิจสองหลักสำหรับช่วงปี 2025-2030 ทันที

คณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดได้ออกรายการเป้าหมายสำคัญและภารกิจหลักในด้านต่างๆ เพื่อเป็นพื้นฐานในการสร้างแรงผลักดันส่งเสริมการเติบโต จังหวัดได้ปรับโครงสร้างการลงทุนภาครัฐไปสู่แนวทางที่เน้นเป้าหมายและมีความชัดเจนมากขึ้น โดยปฏิเสธการลงทุนในโครงการที่ยังไม่สามารถพิสูจน์ได้ถึงประสิทธิผลทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างเด็ดขาด

ในระหว่างที่ยังมีชีวิตอยู่ ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้กล่าวว่า "บุคลากรคือรากฐานของการทำงานทุกอย่าง" ท่านสอนว่า "ทุกคน ไม่ว่าจะมีตำแหน่งสูงหรือต่ำ ใหญ่หรือเล็ก ทุกคนล้วนเป็นส่วนประกอบของเครื่องจักร การขาดหายไปของคนใดคนหนึ่ง หรือการที่คนใดคนหนึ่งไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ จะทำให้ทุกอย่างพังทลาย"

อุดมการณ์ของประธานาธิบดีโฮจิมินห์ยังคงมีความสำคัญในปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในขณะที่ทั้งประเทศกำลังปฏิรูปโครงสร้างองค์กรไปสู่ระบบที่คล่องตัว มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล มุ่งเน้นประชาชน และให้บริการได้ดียิ่งขึ้น

ระดับตำบลถือเป็นระดับที่ใกล้ชิดกับประชาชนมากที่สุด โดยจัดการขั้นตอนการบริหารและปัญหาในทางปฏิบัติส่วนใหญ่โดยตรง ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนของตำบล อำเภอ และเขตพิเศษจึงได้รับอำนาจและความรับผิดชอบที่มากขึ้น เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นไม่เพียงแต่ต้องการความเชี่ยวชาญทางวิชาชีพที่แข็งแกร่งเท่านั้น แต่ยังต้องการทักษะอื่นๆ ที่หลากหลายอีกด้วย

โรงเรียนการเมืองประจำจังหวัด Khánh Hòa มีบทบาทสำคัญในการฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากรในระบบการเมืองระดับรากหญ้า โรงเรียนแห่งนี้มีเป้าหมายที่จะทำให้ภายในสิ้นปี 2561 เจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการที่ยังไม่ผ่านเกณฑ์คุณสมบัติทั้งหมด 100% ได้รับการฝึกอบรมวิชาชีพ 100% ได้รับการฝึกอบรมด้านอาชีพ และ 50% ของข้าราชการมืออาชีพจะได้รับการฝึกอบรมด้านการบริหารรัฐกิจตามแบบจำลองใหม่

โปรแกรมฝึกอบรมนี้มุ่งเน้นทักษะการบริหารราชการแผ่นดินแบบครบวงจร ทักษะการร่างเอกสารทางกฎหมาย ทักษะการแก้ไขปัญหาทางปกครอง และทักษะการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ

นอกจากการฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากรแล้ว คุณดวง ถิ อัญ ดาว ผู้สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาโทจากโรงเรียนการเมืองจังหวัดข่านฮวา เชื่อว่าจำเป็นต้องคัดกรองและจัดสรรกำลังคนใหม่ให้เหมาะสมกับตำแหน่งงาน เพื่อแก้ไขปัญหาทั้งบุคลากรล้นตลาดและขาดแคลนในบางพื้นที่

โรงเรียนสร้างระบบนิเวศ "โรงเรียน-สถาบัน" ที่เชื่อมโยงกัน โดยที่ทฤษฎีต้องหยั่งรากอยู่ในภาคปฏิบัติและปรับปรุงให้สะท้อนความเป็นจริงในปัจจุบัน การฝึกอบรมเชื่อมโยงกับ "สมรรถนะในการปฏิบัติงาน"

ในการดำเนินการตามข้อสรุปที่ 210-KL/TW ลงวันที่ 12 พฤศจิกายน 2568 ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ว่าด้วยการสร้างและปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองอย่างต่อเนื่องในอนาคต คณะกรรมการประจำจังหวัดคั้ญฮวาได้ขอให้จัดทำแผนการจัดสรรและมอบหมายบุคลากร เจ้าหน้าที่รัฐ พนักงาน และลูกจ้างในคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่ โดยคำนึงถึงสถานการณ์จริง ทรัพยากร ประสบการณ์ และคุณสมบัติทางวิชาชีพในพื้นที่

จังหวัด Khánh Hòa ได้โยกย้ายและปรับตำแหน่งบุคลากรจำนวน 364 คน นอกจากนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังได้จัดส่งผู้เชี่ยวชาญด้านไอทีจำนวน 162 คน จากทีมสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล 8 ทีม ไปให้ความช่วยเหลือคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล อำเภอ และเขตพิเศษต่างๆ

ด้วยความมุ่งมั่นที่จะพัฒนานวัตกรรมในการประเมินผลเจ้าหน้าที่ จังหวัด Khánh Hòa จึงเป็น "ผู้บุกเบิก" ในประเทศในการพัฒนาชุดเครื่องมือเพื่อวัดและประเมินประสิทธิผลในการทำงาน (KPI) สำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐในระบบการเมือง ระบบการให้คะแนนตาม KPI ได้ช่วยเสริมสร้างความตระหนักรู้ในตนเองและความรับผิดชอบ สร้างแรงจูงใจให้เร่งพัฒนาและปรับปรุงคุณภาพการทำงานให้ดียิ่งขึ้น

คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด Khánh Hòa ได้จัดทำมติฉบับที่ 12-NQ/TU ว่าด้วยแนวทางแก้ไขปัญหาเพื่อพัฒนาคุณภาพของเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าและข้าราชการพลเรือนในช่วงปี 2026-2030 โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างทีมเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าและข้าราชการพลเรือนที่มีคุณภาพทางวิชาชีพเป็นเอกภาพ มีความรับผิดชอบสูงในการทำงาน และเป็น "คนที่เหมาะสม - งานที่เหมาะสม - ในพื้นที่ที่เหมาะสม"

นอกจากนี้ จังหวัด Khánh Hòa ยังมีระบบนโยบายและระเบียบข้อบังคับที่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะดึงดูดบุคลากรคุณภาพสูงในสาขาสำคัญที่มุ่งเน้น...

สหรัฐอเมริกา - เวียดนาม: อย่าพลาด

เวียดนามสนับสนุนให้ธุรกิจของสหรัฐฯ ขยายการลงทุนในด้านเทคโนโลยีขั้นสูงเมื่อเช้าวันที่ 26 มิถุนายน ณ ทำเนียบรัฐบาล รองนายกรัฐมนตรี โฮ กว็อก ดุง ได้ให้การต้อนรับนายเจฟฟ์ เพลส ผู้อำนวยการฝ่ายห่วงโซ่อุปทานของบริษัท โคเฮอเรนท์ กรุ๊ป (สหรัฐอเมริกา) ในระหว่างการประชุม รองนายกรัฐมนตรีได้ยืนยันว่าเวียดนามสนับสนุนให้ธุรกิจของสหรัฐฯ ขยายการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง นวัตกรรม และเซมิคอนดักเตอร์

สนับสนุนให้ธุรกิจของสหรัฐฯ ขยายการลงทุนในภาคส่วนเทคโนโลยีขั้นสูงรองนายกรัฐมนตรี โฮ กว็อก ดุง กล่าวว่า เวียดนามยินดีต้อนรับธุรกิจของสหรัฐฯ ให้ขยายการดำเนินงานในเวียดนามอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมไฮเทคและภาคส่วนที่มีมูลค่าเพิ่มสูง

เวียดนามและสหรัฐอเมริกาเสริมสร้างความร่วมมือในการแก้ไขผลกระทบจากสงครามVTV.vn - เมื่อวันที่ 22 มิถุนายน เลขาธิการและประธานพรรค โต ลัม ได้ให้การต้อนรับ เลขาธิการกระทรวงกองทัพเรือสหรัฐฯ รักษาการ หง เฉา

ระหว่างการสนทนาโดยตรงกับเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนเกี่ยวกับปัญหาและข้อบกพร่องในการดำเนินงานระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ นายเจิ่น ฟง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดคั้ญฮวา ได้แบ่งปันความเข้าใจของเขาเกี่ยวกับแรงกดดันที่รัฐบาลระดับตำบลเผชิญอยู่ และขอให้ท้องถิ่นต่างๆ เสริมสร้างการแลกเปลี่ยนข้อมูลกับหน่วยงานเฉพาะทางเพื่อขอคำแนะนำและการสนับสนุน

เจ้าหน้าที่และข้าราชการทุกคนต้องพยายามอย่างเต็มที่เพื่อเอาชนะอุปสรรคและร่วมมือกันเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติของการประชุมใหญ่ครั้งที่ 1 ของคณะกรรมการพรรคจังหวัดคั้ญฮวา วาระปี 2025-2030 อย่างประสบความสำเร็จ

คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดคั้ญฮวาได้เสนอต่อคณะกรรมการพรรคส่วนกลางให้พิจารณาการกระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการโยกย้ายบุคลากรและการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่และข้าราชการระหว่างภาคส่วนพรรคและภาครัฐ ไปยังคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคระดับตำบล

รัฐบาลกำลังพิจารณาทางเลือกในการจัดสรรตำแหน่งข้าราชการพลเรือนเมื่อจัดตั้งหน่วยงานบริการสาธารณะใหม่ที่ได้รับเงินทุนจากงบประมาณแผ่นดิน เพื่อให้บริการสาธารณะและกิจกรรมต่างๆ ภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล...

เมื่อไม่นานมานี้ ในบทความเรื่อง "แสงแห่งโฮจิมินห์นำทางเรา" เลขาธิการและประธานพรรค โต ลัม ได้ยืนยันว่า "...การตัดสินใจปฏิรูปในช่วงที่ผ่านมา ตั้งแต่การปรับโครงสร้างองค์กรของระบบการเมือง การจัดระเบียบหน่วยงานบริหารใหม่ การดำเนินงานตามแบบแผนการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ การปฏิรูปสถาบัน การปรับปรุงกฎหมาย การส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การปฏิรูปการบริหาร การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล... จำเป็นต้องได้รับแสงสว่างจากแนวคิดของโฮจิมินห์ แสงสว่างนั้นจำเป็นต่อการรักษาเป้าหมายที่ถูกต้อง"

"เราต้องตรวจสอบและเลือกวิธีการที่เหมาะสม เราต้องมั่นใจว่านวัตกรรมทั้งหมดจะไม่เบี่ยงเบนไปจากประชาชน การพัฒนาทั้งหมดจะไม่สูญเสียเอกลักษณ์ และการปฏิรูปทั้งหมดจะไม่แยกตัวออกจากอุดมการณ์ของเอกราชของชาติและสังคมนิยม"