การจัดการโฆษณาผลิตภัณฑ์เสริมอาหารแบบลำดับชั้น

ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2569 เป็นต้นไป อำนาจในการออกใบรับรองยืนยันเนื้อหาโฆษณาผลิตภัณฑ์เสริมอาหารจะถูกโอนจากกรมความปลอดภัยด้านอาหาร (กระทรวงสาธารณสุข) ไปยังประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด นี่เป็นขั้นตอนหนึ่งของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ โดยมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงวิธีการบริหารจัดการตลาดผลิตภัณฑ์เสริมอาหารให้ดียิ่งขึ้น

เจ้าหน้าที่ตรวจสอบมาตรฐานความปลอดภัยของอาหารที่บริษัท โมรินากา นูทเชอรัล ฟู้ดส์ เวียดนาม จำกัด (ภาพ: จากแหล่งข่าว)

เป็นเวลาหลายปีแล้วที่การรวมศูนย์ข้อมูลโฆษณาทั้งหมดไว้ที่จุดติดต่อเดียวได้สร้างแรงกดดันอย่างมากต่อระบบการจัดการ ธุรกิจในท้องถิ่นที่ต้องการขออนุมัติเนื้อหาโฆษณาต้องยื่นใบสมัครไปยังกรมความปลอดภัยด้านอาหาร ซึ่งทำให้ระยะเวลาดำเนินการยาวนานขึ้น ต้นทุนสูงขึ้น และอาจทำให้เกิดปัญหาการล้นมือของใบสมัครได้ง่าย

เมื่ออำนาจถูกโอนไปยังประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด คาดว่ากระบวนการจะสั้นลงอย่างมาก หน่วยงาน ด้านสาธารณสุข ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ดูแลพื้นที่โดยตรง มีความเข้าใจอย่างถ่องแท้เกี่ยวกับการดำเนินงานของธุรกิจต่างๆ ทำให้สามารถประเมินสถานการณ์ได้อย่างแม่นยำยิ่งขึ้น และตอบสนองต่อความผันผวนของตลาดได้รวดเร็วยิ่งขึ้น

ที่สำคัญกว่านั้น กลไกใหม่นี้ยังทำให้หน่วยงานท้องถิ่นต้องรับผิดชอบในการควบคุมคุณภาพและเนื้อหาของโฆษณาที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับสุขภาพของประชาชนด้วย

อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติก็ก่อให้เกิดข้อกังวลหลายประการ ผลิตภัณฑ์เสริมอาหารเป็นกลุ่มผลิตภัณฑ์เฉพาะทาง และการประเมินเนื้อหาโฆษณาจำเป็นต้องมีความรู้เชิงลึกด้านการแพทย์ โภชนาการ และเภสัชวิทยา จึงเกิดคำถามว่าบุคลากรผู้เชี่ยวชาญในกระทรวงสาธารณสุขมีศักยภาพเพียงพอที่จะประเมินส่วนผสมใหม่ วิธีการใช้ที่ซับซ้อน และวิธีการโฆษณาที่ทันสมัยมากขึ้นเรื่อยๆ หรือไม่

ที่น่าสังเกตคือ ปัจจุบันการโฆษณาที่ทำให้เข้าใจผิดไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะในช่องทางดั้งเดิมเท่านั้น แต่ยังแพร่กระจายไปยังแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดีย เช่น Facebook, TikTok และ YouTube ผ่านการถ่ายทอดสดและอัลกอริทึมการเผยแพร่เนื้อหาอีกด้วย

ในบริบทนี้ ระบบการจัดการระดับจังหวัดซึ่งคุ้นเคยกับขอบเขตการบริหาร จะตอบสนองต่อ "เมทริกซ์" ของการโฆษณาในพื้นที่ดิจิทัลได้อย่างไร? หากปราศจากกลไกการประสานงานระหว่างหน่วยงานและการลงโทษที่สอดคล้องกัน ความเสี่ยงที่จะเกิดสถานการณ์ที่บางพื้นที่เข้มงวดในขณะที่บางพื้นที่หย่อนยานนั้นเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ซึ่งจะสร้างช่องโหว่สำหรับการแสวงหาผลกำไร

การกระจายอำนาจการจัดการโฆษณาผลิตภัณฑ์เสริมอาหารไปยังหน่วยงานท้องถิ่นเป็นทิศทางที่สอดคล้องกับข้อกำหนดของการปฏิรูปการบริหารและการปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม การกระจายอำนาจไม่ได้หมายถึงการลดการกำกับดูแลลง

กระทรวงสาธารณสุข จำเป็นต้องเปลี่ยนบทบาทอย่างจริงจังไปสู่การกำหนดมาตรฐานร่วมกัน การตรวจสอบหลังการปฏิบัติงาน และการกำกับดูแลที่เป็นเอกภาพ ขณะเดียวกัน กระทรวงฯ จำเป็นต้องออกเกณฑ์การประเมินที่ชัดเจนและสอดคล้องกัน และเร่งดำเนินการด้านดิจิทัลในกระบวนการออกใบอนุญาตเพื่อให้มั่นใจได้ว่าการดำเนินการเป็นไปอย่างสอดคล้องกันในทุกพื้นที่

นอกจากนี้ จำเป็นต้องจัดโครงการฝึกอบรมอย่างเข้มข้นเพื่อเสริมสร้างศักยภาพของเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายในระดับรากหญ้า หน่วยงานท้องถิ่นควรริเริ่มสร้างกลไกการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างกระทรวงสาธารณสุข หน่วยงานสื่อ และหน่วยงานบริหารจัดการตลาด เพื่อสร้างระบบการติดตามตรวจสอบที่เชื่อมโยงกัน ซึ่งสามารถควบคุมการโฆษณาผลิตภัณฑ์เสริมอาหารในบริบทใหม่ได้

ที่มา: https://baothainguyen.vn/xa-hoi/202605/phan-cap-quan-ly-quang-cao-thuc-pham-bao-ve-suc-khoe-9331d9a/