มุ่งสู่เป้าหมาย 300 ล้านเหรียญสหรัฐจากตลาดคาร์บอน

ตามคำร้องขอของ นายกรัฐมนตรี ให้เสริมสร้างการบริหารจัดการเครดิตคาร์บอนเพื่อส่งเสริมการพัฒนาตลาดนี้ โดยประสานผลประโยชน์ของรัฐ ธุรกิจ และประชาชน กระทรวงและสาขาต่างๆ จำนวนมากจำเป็นต้องออกแผนเร่งด่วนเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก โดยให้แล้วเสร็จภายในไตรมาสที่สามของปีนี้

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเร่งวิจัยและจัดตั้งระบบการลงทะเบียนระดับชาติสำหรับเครดิตคาร์บอน บริหารจัดการกิจกรรมการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และสร้างเครดิตคาร์บอน เพื่อรองรับการดำเนินการนำร่องและพัฒนาตลาดคาร์บอนในประเทศ

จัดตั้งทะเบียนเครดิตคาร์บอนแห่งชาติ

ในช่วงต้นเดือนพฤษภาคม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้ลงนามและออกคำสั่งหมายเลข 13/CT-TTg ลงวันที่ 2 พฤษภาคม 2567 เกี่ยวกับการเสริมสร้างการจัดการเครดิตคาร์บอนเพื่อนำหลักการมีส่วนสนับสนุนที่กำหนดในระดับชาติไปปฏิบัติ

ในปี 2566 เวียดนามประสบความสำเร็จในการขายเครดิตคาร์บอนจากป่าไม้ 10.3 ล้านหน่วย (CO2 10.3 ล้านตัน) ผ่านทาง ธนาคารโลก (WB) สร้างรายได้ 51.5 ล้านเหรียญสหรัฐ (ประมาณ 1,200 พันล้านดอง)

คำสั่งดังกล่าวระบุว่า: เวียดนามได้ดำเนินการตามพันธกรณีในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิให้เป็น "ศูนย์" ภายในปี พ.ศ. 2593 ในการประชุมรัฐภาคีอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ครั้งที่ 26 (COP26) โดยได้ปรับปรุงพันธกรณีการมีส่วนร่วมที่ประเทศกำหนด (NDC) ของตน เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการตามพันธกรณีในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิให้เป็น "ศูนย์" ภายในปี พ.ศ. 2573 ตาม NDC และบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิให้เป็น "ศูนย์" ภายในปี พ.ศ. 2593 มีความจำเป็นเร่งด่วนที่จะต้องพัฒนาและดำเนินการตามแผนเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในทุกภาคส่วน พัฒนาตลาดคาร์บอนและกลไกการจัดการเครดิตคาร์บอน

นับตั้งแต่กลางทศวรรษ 2000 เป็นต้นมา ธุรกิจจำนวนมากในเวียดนามได้ดำเนินโครงการและโครงการต่างๆ เพื่อสร้างเครดิตคาร์บอนและแลกเปลี่ยนเครดิตคาร์บอนกับทั่วโลกในตลาดเสรี โดยเฉพาะอย่างยิ่งเครดิตคาร์บอนจากโครงการและโครงการภายใต้กลไกการพัฒนาที่สะอาด (CDM) อย่างไรก็ตาม ในระยะหลังนี้ มีข้อมูลและความคิดเห็นสาธารณะจำนวนมากที่ยังไม่ครบถ้วน ครอบคลุม และถูกต้องเกี่ยวกับตลาดคาร์บอนและกลไกการจัดการเครดิตคาร์บอน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกิจกรรมการสร้างและการจัดการเครดิตจากป่าไม้และสาขาอื่นๆ องค์กร ธุรกิจ และประชาชนจำนวนมากยังขาดความเข้าใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับตลาดคาร์บอนและวิธีการสร้างเครดิตคาร์บอนเพื่อให้สามารถซื้อขายในตลาดได้

ดังนั้น เพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการเครดิตคาร์บอนเพื่อส่งเสริมการพัฒนาตลาดคาร์บอน ให้มั่นใจว่ามีการนำ NDC ไปปฏิบัติ ประสานผลประโยชน์ของรัฐ ธุรกิจ ประชาชน และพันธมิตรที่เข้าร่วม และให้ข้อมูลที่ถูกต้องและครบถ้วนเกี่ยวกับตลาดคาร์บอนและวิธีการสร้างเครดิตคาร์บอนเพื่อการซื้อขายในตลาด นายกรัฐมนตรีจึงได้ขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า การขนส่ง การก่อสร้าง การเกษตรและการพัฒนาชนบท (MARD) และกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ออกแผนการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกโดยด่วน โดยให้แล้วเสร็จในไตรมาสที่สาม

นายกรัฐมนตรียังได้ขอให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเร่งศึกษาและจัดทำระบบการลงทะเบียนเครดิตคาร์บอนระดับชาติ บริหารจัดการโครงการ แผนงาน และกิจกรรมเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และสร้างเครดิตคาร์บอนเพื่อใช้เป็นต้นแบบในการดำเนินการและพัฒนาตลาดภายในประเทศ และแลกเปลี่ยนกับภาคีระหว่างประเทศ

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทและหน่วยงานและท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องที่มีพื้นที่ป่าไม้จะระบุศักยภาพในการลดการปล่อยก๊าซและการกักเก็บคาร์บอนจากป่าที่มีส่วนในการดำเนินการตามเป้าหมาย NDC เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับกิจกรรมแลกเปลี่ยนเครดิตคาร์บอนจากป่ากับพันธมิตรระหว่างประเทศ ให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 31 ตุลาคม พัฒนาเกณฑ์มาตรฐานแห่งชาติเกี่ยวกับเครดิตคาร์บอนจากป่าและระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดเกี่ยวกับการวัด การรายงาน และการประเมินการกักเก็บคาร์บอนจากป่า พัฒนานโยบายนำร่องและกลไกการจ่ายเครดิตคาร์บอนตามผลลัพธ์สำหรับพื้นที่ปลูกข้าวคุณภาพสูงและปล่อยก๊าซคาร์บอนต่ำ

เวียดนามสามารถขายเครดิตคาร์บอนได้มูลค่าประมาณ 300 ล้านเหรียญสหรัฐต่อปี

จากการประเมินของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท พบว่าพื้นที่ป่ารวมประมาณ 14.7 ล้านเฮกตาร์ และมีพื้นที่ป่าปกคลุม 42% คาดการณ์ว่าในแต่ละปี ป่าของเวียดนามจะดูดซับคาร์บอนเฉลี่ยเกือบ 70 ล้านตัน ป่าไม้สามารถเป็นแหล่งรายได้สำคัญสำหรับการจัดการและการอนุรักษ์ผ่านตลาดคาร์บอน และยังช่วยเพิ่มรายได้ให้กับชุมชนที่ต้องพึ่งพาป่าไม้อีกด้วย

ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2563 กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทและธนาคารระหว่างประเทศเพื่อการบูรณะและพัฒนา (IBRD) ซึ่งเป็นผู้ดูแลผลประโยชน์ของกองทุนความร่วมมือด้านคาร์บอนป่าไม้ (FCPF) ได้ลงนามในข้อตกลงเกี่ยวกับการจ่ายเงินเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสำหรับภาคกลางตอนเหนือ (ERPA) เวียดนามจะถ่ายโอนคาร์บอนไดออกไซด์จำนวน 10.3 ล้านตันไปยัง FCPF เพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากป่าไม้ใน 6 จังหวัดในภาคกลางตอนเหนือในช่วงปี พ.ศ. 2561-2567 โดย FCPF จะจ่ายเงินจำนวน 51.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับบริการนี้ เวียดนามยังเป็นประเทศแรกในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกและเป็นประเทศที่ 5 ของโลกที่บรรลุข้อตกลงสำคัญนี้กับ FCPF

รัฐบาลเวียดนามกำลังเจรจากับพันธมิตรลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (LEAF) และคาดว่าจะระดมทรัพยากรทางการเงินจากพันธมิตรนี้ในอนาคตผ่านกิจกรรมอนุรักษ์ป่าไม้ในพื้นที่สูงตอนกลางและภาคใต้ตอนกลาง และในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2567 ธนาคารโลก (WB) ได้โอนเงินจำนวน 51.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือเทียบเท่า 1,200 พันล้านดอง ให้แก่เวียดนาม หลังจากซื้อเครดิตคาร์บอนจากป่าไม้จำนวน 10.3 ล้านหน่วย นอกจากนี้ ประเทศของเรายังเป็นประเทศแรกในภูมิภาคเอเชียตะวันออก-แปซิฟิกที่ได้รับเงินจากการขายเครดิตคาร์บอนจากป่าไม้จาก WB

นอกจากป่าไม้แล้ว ภาคการเกษตรของเวียดนามยังมีศักยภาพที่จะบรรลุเป้าหมายคาร์บอนเครดิตได้ถึง 57 ล้านเครดิตต่อปี โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการปลูกข้าว เมื่อเร็วๆ นี้ บางพื้นที่ได้เริ่มนำแบบจำลองการปลูกข้าวเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกมาใช้ ซึ่งแบบจำลองนี้ไม่เพียงแต่ช่วยเพิ่มผลผลิต ลดต้นทุน แต่ยังสร้างคาร์บอนเครดิตเพิ่มขึ้นอีกด้วย ตัวอย่างที่ชัดเจนคือโครงการปลูกข้าวคุณภาพสูงขนาด 1 ล้านเฮกตาร์ในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทระบุว่า ในระหว่างการดำเนินโครงการ จะมีนโยบายใหม่ๆ มากมายที่สอดคล้องกับแนวโน้มโลก ซึ่งจะนำร่องใช้ เช่น การจ่ายเครดิตคาร์บอนตามผลการปลูกข้าวคุณภาพสูงและปล่อยมลพิษต่ำ 1 ล้านเฮกตาร์ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการเจริญเติบโตสีเขียวและการผลิตแบบหมุนเวียน รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ดินห์ โท ผู้อำนวยการสถาบันกลยุทธ์และนโยบายทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า จากการคำนวณ หากมีการดำเนินการตามธุรกรรมที่เกี่ยวข้อง ประเทศของเราจะสามารถขายเครดิตคาร์บอนได้มูลค่าประมาณ 300 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี

คุณโธ แจ้งว่า สถิติจากศูนย์เพื่อประชาชนและธรรมชาติ (Center for People and Nature) ระบุว่า ณ สิ้นเดือนพฤศจิกายน 2565 มีการออกเครดิตคาร์บอนแล้วเกือบ 29.4 ล้านเครดิต แบ่งเป็น 276 โครงการภายใต้กลไกการพัฒนาที่สะอาดภายใต้ตลาดคาร์บอนภาคบังคับ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นโครงการพลังงานน้ำ (204 โครงการ) นอกจากนี้ยังมีการจัดตั้งตลาดคาร์บอนภาคสมัครใจ โดยมี 32 โครงการ และมีการออกเครดิตคาร์บอนรวม 5.75 ล้านเครดิต โครงการพลังงานน้ำยังคงมีสัดส่วนมากที่สุด (22 จาก 32 โครงการ)

นอกจากนี้ ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ดินห์ โท กล่าว ในอนาคตอันใกล้นี้ ประเทศพัฒนาแล้วหลายประเทศจะสนับสนุนเวียดนามในการใช้ประโยชน์จากเครดิตคาร์บอนที่เกี่ยวข้องกับทะเลสีน้ำเงิน พื้นที่ชุ่มน้ำ และการกักเก็บและแยกคาร์บอนในทะเล

แหล่งที่มา