ตั้งเป้าสร้างรายได้ 300 ล้านดอลลาร์สหรัฐจากตลาดคาร์บอน

Việt Nam•28/05/2024

ตามคำขอของ นายกรัฐมนตรี เพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการเครดิตคาร์บอนเพื่อส่งเสริมการพัฒนาตลาดนี้ และประสานผลประโยชน์ของรัฐ ภาคธุรกิจ และประชาชน กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ จึงต้องเร่งออกแผนลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกให้แล้วเสร็จภายในไตรมาสที่สามของปีนี้

นอกจากนี้ ยังมีความเร่งด่วนในการศึกษาและจัดตั้งระบบการลงทะเบียนเครดิตคาร์บอนระดับชาติ บริหารจัดการกิจกรรมลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และสร้างเครดิตคาร์บอนเพื่อสนับสนุนการนำร่องและการพัฒนาตลาดคาร์บอนภายในประเทศ

จัดตั้งระบบลงทะเบียนเครดิตคาร์บอนระดับชาติ

เมื่อต้นเดือนพฤษภาคม นายกรัฐมนตรี ฟาม มินห์ ชินห์ ได้ลงนามในคำสั่งหมายเลข 13/CT-TTg ลงวันที่ 2 พฤษภาคม 2567 ว่าด้วยการเสริมสร้างความเข้มแข็งในการบริหารจัดการเครดิตคาร์บอนเพื่อดำเนินการตามพันธกรณีที่กำหนดโดยประเทศ (Nationally Determined Contribution)

ในปี 2023 เวียดนามประสบความสำเร็จในการขายเครดิตคาร์บอนจากป่าไม้จำนวน 10.3 ล้านหน่วย (10.3 ล้านตันของก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์) ผ่าน ธนาคารโลก (WB) ซึ่งสร้างรายได้ 51.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (ประมาณ 1,200 พันล้านดอง)

คำสั่งดังกล่าวระบุว่า: เพื่อให้บรรลุพันธสัญญาในการบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็น "ศูนย์" ภายในปี 2050 ตามการประชุมภาคีครั้งที่ 26 ของกรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (COP26) เวียดนามได้ปรับปรุงแผนการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของตนเอง (NDC) โดยระบุถึงพันธกรณีระหว่างประเทศเกี่ยวกับการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก เพื่อให้มั่นใจว่าการปฏิบัติตามพันธสัญญาในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกภายในปี 2030 ภายใต้ NDC และการบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็น "ศูนย์" ภายในปี 2050 นั้น การพัฒนาและการดำเนินการตามแผนลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในทุกภาคส่วน การพัฒนากลไกตลาดคาร์บอนและการจัดการเครดิตคาร์บอนจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง

ในเวียดนาม ตั้งแต่กลางทศวรรษ 2000 จนถึงปัจจุบัน ธุรกิจจำนวนมากได้ดำเนินโครงการและกิจกรรมต่างๆ เพื่อสร้างคาร์บอนเครดิตและแลกเปลี่ยนกับตลาดโลกโดยสมัครใจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งคาร์บอนเครดิตจากโครงการและกิจกรรมภายใต้กลไกการพัฒนาที่สะอาด (CDM) อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่นานมานี้ มีข้อมูลและความคิดเห็นสาธารณะจำนวนมากที่ไม่ครบถ้วน ครอบคลุม หรือถูกต้องเกี่ยวกับตลาดคาร์บอนและกลไกการจัดการคาร์บอนเครดิต โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสร้างและการจัดการคาร์บอนเครดิตจากป่าไม้และภาคส่วนอื่นๆ องค์กร ธุรกิจ และบุคคลจำนวนมากยังไม่เข้าใจตลาดคาร์บอนและวิธีการสร้างคาร์บอนเครดิตเพื่อซื้อขายในตลาดอย่างถูกต้อง

ดังนั้น เพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการเครดิตคาร์บอนเพื่อส่งเสริมการพัฒนาตลาดคาร์บอน รับรองการดำเนินการตามแผนการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (NDC) ประสานผลประโยชน์ของรัฐ ภาคธุรกิจ ประชาชน และภาคีผู้มีส่วนร่วม และให้ข้อมูลที่ถูกต้องและครบถ้วนเกี่ยวกับตลาดคาร์บอนและวิธีการสร้างเครดิตคาร์บอนเพื่อการซื้อขาย นายกรัฐมนตรีจึงขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงคมนาคม กระทรวงก่อสร้าง กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท และกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เร่งออกแผนการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกให้แล้วเสร็จภายในไตรมาสที่สาม

นายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเร่งศึกษาการจัดตั้งระบบการลงทะเบียนเครดิตคาร์บอนระดับชาติ เพื่อบริหารจัดการโครงการ กิจกรรม และโครงการต่างๆ ในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และสร้างเครดิตคาร์บอนสำหรับการนำร่องและการพัฒนาตลาดภายในประเทศ ตลอดจนการแลกเปลี่ยนระหว่างประเทศด้วย

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รวมถึงท้องถิ่นที่มีป่าไม้ จะร่วมกันระบุศักยภาพในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการกักเก็บคาร์บอนจากป่าไม้ เพื่อสนับสนุนการดำเนินการตามเป้าหมายของ NDC โดยใช้เป็นพื้นฐานสำหรับกิจกรรมแลกเปลี่ยนเครดิตคาร์บอนจากป่าไม้กับพันธมิตรระหว่างประเทศ โดยจะต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 31 ตุลาคม พัฒนามาตรฐานระดับชาติสำหรับเครดิตคาร์บอนจากป่าไม้ และระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดเกี่ยวกับการวัด การรายงาน และการประเมินการกักเก็บคาร์บอนจากป่าไม้ และพัฒนานโยบายนำร่องและกลไกการชำระเงินเครดิตคาร์บอนตามผลลัพธ์สำหรับพื้นที่ปลูกข้าวคุณภาพสูงที่มีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่ำ

เวียดนามสามารถขายเครดิตคาร์บอนได้มูลค่าประมาณ 300 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี

ตามข้อมูลจากกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เวียดนามมีพื้นที่ป่าทั้งหมดประมาณ 14.7 ล้านเฮกเตอร์ และอัตราการปกคลุมของป่าอยู่ที่ 42% ซึ่งคาดการณ์ว่าป่าไม้ของเวียดนามสามารถดูดซับคาร์บอนได้เฉลี่ยเกือบ 70 ล้านตันต่อปี ผ่านตลาดคาร์บอน ป่าไม้สามารถสร้างรายได้จำนวนมากเพื่อสนับสนุนการจัดการและการอนุรักษ์ ตลอดจนเพิ่มรายได้ให้กับชุมชนที่พึ่งพาป่าไม้เหล่านั้น

ในเดือนตุลาคม 2563 กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทและธนาคารเพื่อการบูรณะและพัฒนาแห่งระหว่างประเทศ (IBRD) ซึ่งเป็นผู้ดูแลกองทุนความร่วมมือด้านคาร์บอนจากป่า (FCPF) ได้ลงนามในข้อตกลงเกี่ยวกับการจ่ายเงินสำหรับการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในภาคกลางตอนเหนือ (ERPA) โดยเวียดนามได้โอนการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์จำนวน 10.3 ล้านตันจากป่าใน 6 จังหวัดของภาคกลางตอนเหนือให้กับ FCPF สำหรับช่วงปี 2561-2567 โดย FCPF จะจ่ายเงินจำนวน 51.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับบริการนี้ นอกจากนี้ เวียดนามยังเป็นประเทศแรกในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกและเป็นประเทศที่ห้าของโลกที่บรรลุข้อตกลงสำคัญนี้กับ FCPF

ปัจจุบันรัฐบาลเวียดนามกำลังเจรจากับกลุ่มพันธมิตรเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (LEAF) และคาดว่าจะได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากกลุ่มพันธมิตรนี้ในอนาคตผ่านกิจกรรมการอนุรักษ์ป่าในภาคกลางตอนบนและภาคกลางตอนใต้ ในเดือนมีนาคม 2567 ธนาคารโลกได้โอนเงิน 51.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (เทียบเท่า 1,200 ล้านดอง) ให้แก่เวียดนามหลังจากซื้อเครดิตคาร์บอนป่าไม้จำนวน 10.3 ล้านหน่วย เวียดนามยังเป็นประเทศแรกในภูมิภาคเอเชียตะวันออก-แปซิฟิกที่ได้รับการชำระเงินจากธนาคารโลกสำหรับการขายเครดิตคาร์บอนป่าไม้ครั้งนี้ด้วย

นอกจากป่าไม้แล้ว ภาคเกษตรกรรมของเวียดนามยังมีศักยภาพในการสร้างคาร์บอนเครดิตได้ถึง 57 ล้านหน่วยต่อปี โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการปลูกข้าว เมื่อไม่นานมานี้ หลายพื้นที่ได้เริ่มนำรูปแบบการทำนาข้าวแบบปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่ำมาใช้ รูปแบบนี้ไม่เพียงแต่เพิ่มผลผลิตและลดต้นทุน แต่ยังสร้างคาร์บอนเครดิตเพิ่มเติมอีกด้วย ตัวอย่างที่สำคัญคือโครงการปลูกข้าวคุณภาพสูง 1 ล้านเฮกเตอร์ในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทระบุว่า ในระหว่างการดำเนินโครงการ จะมีการทดลองใช้นโยบายใหม่หลายประการที่สอดคล้องกับแนวโน้มทั่วโลก เช่น การจ่ายเครดิตคาร์บอนตามผลการดำเนินงานสำหรับการปลูกข้าวคุณภาพสูงที่มีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่ำจำนวน 1 ล้านเฮกเตอร์ ซึ่งเชื่อมโยงกับการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและการผลิตแบบหมุนเวียน รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ดินห์ โถ ผู้อำนวยการสถาบันยุทธศาสตร์ นโยบาย ทรัพยากร และสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า จากการคำนวณ หากมีการดำเนินการธุรกรรมที่เหมาะสม เวียดนามสามารถขายเครดิตคาร์บอนได้มูลค่าประมาณ 300 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี

นายโธแจ้งว่า สถิติจากศูนย์เพื่อมนุษย์และธรรมชาติแสดงให้เห็นว่า ณ สิ้นเดือนพฤศจิกายน 2565 มีการออกเครดิตคาร์บอนไปแล้วเกือบ 29.4 ล้านหน่วย ซึ่งเป็นของโครงการ 276 โครงการภายใต้กรอบกลไกการพัฒนาที่สะอาดภายใต้ตลาดคาร์บอนภาคบังคับ โดยส่วนใหญ่เป็นโครงการพลังงานน้ำ (204 โครงการ) นอกจากนี้ยังมีการจัดตั้งตลาดคาร์บอนภาคสมัครใจขึ้น โดยมี 32 โครงการ และมีการออกเครดิตคาร์บอนรวม 5.75 ล้านหน่วย โครงการพลังงานน้ำยังคงมีส่วนแบ่งมากที่สุด (22 จาก 32 โครงการ)

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ดินห์ โถ กล่าวว่า ในอนาคตอันใกล้ ประเทศพัฒนาแล้วหลายประเทศจะให้การสนับสนุนเวียดนามในการใช้ประโยชน์จากเครดิตคาร์บอนที่เกี่ยวข้องกับทะเลสีฟ้าและพื้นที่ชุ่มน้ำ รวมถึงการกักเก็บและแยกคาร์บอนในทะเล

แหล่งที่มา