กฎหมายจะต้องให้บริการและส่งเสริมการพัฒนา

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ระบบกฎหมายได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง เพื่อสร้างกรอบทางกฎหมายสำหรับนวัตกรรม ส่งผลให้ประเทศของเราพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน

อย่างไรก็ตาม ต้องระบุอย่างตรงไปตรงมาว่า เมื่อเทียบกับข้อกำหนดแล้ว ระบบกฎหมายและกระบวนการออกกฎหมายยังคงมีข้อบกพร่องอยู่มาก เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าว ความต้องการเร่งด่วนคือการสร้างนวัตกรรมพื้นฐานให้กับงานสร้างสถาบันและกฎหมาย ถือว่านี่เป็น “ความก้าวหน้าครั้งยิ่งใหญ่” ที่จะสร้างรากฐานทางกฎหมายที่มั่นคง สร้างแรงผลักดันที่แข็งแกร่งเพื่อการพัฒนา และทำให้ประเทศก้าวเข้าสู่ “ยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของประเทศ” อย่างต่อเนื่อง

เพื่อให้เป้าหมายนี้เป็นรูปธรรม มติการประชุมเชิงวิชาการของรัฐบาลเกี่ยวกับการตรากฎหมายในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2568 ได้กำหนดข้อกำหนดเฉพาะเจาะจง คือ หน่วยงานจัดทำร่างและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำเอกสารนำเสนอรายงานอย่างเป็น วิทยาศาสตร์ โดยอธิบายเนื้อหาพื้นฐานอย่างครบถ้วน กระชับ และชัดเจน เพื่อเป็นพื้นฐานให้หน่วยงานประเมินและตรวจสอบเข้าถึง วิจัย ประเมินผล และให้คำปรึกษาแก่หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่พิจารณาและตัดสินใจ

ในเมื่อมีร่างกฎหมายและข้อกำหนดที่แก้ไขหรือเพิ่มเติมขึ้น จำเป็นต้องชี้แจงบทบัญญัติที่สืบทอดหรือละเว้น เหตุใด? มีการปรับปรุงและแก้ไขกฎระเบียบให้เฉพาะเจาะจงทำไม? มีกฏระเบียบเพิ่มเติมใหม่ทำไม? การลดขนาดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการมีมากเพียงใด และเพราะเหตุใด การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจนั้นมีเนื้อหาอย่างไรกันแน่ เพื่อใคร เพราะเหตุใด...

สำหรับร่างกฎหมายและข้อกำหนดใหม่ๆ จำเป็นต้องชี้แจงเนื้อหาให้ชัดเจน เช่น แนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคมีความเป็นรูปธรรมอย่างไร? ประเด็นปฏิบัติที่กฎหมายยังไม่กำหนดมีอะไรบ้าง? กฎหมายกำหนดประเด็นใดบ้างที่ไม่เหมาะสม? ปัญหาใดบ้างที่ต้องได้รับการแก้ไข? จะลดขั้นตอนการบริหารจัดการให้เรียบง่ายขึ้นได้อย่างไร? จะกระจายอำนาจและมอบหมายอำนาจอย่างไร?...

นอกจากประเด็นข้างต้นแล้ว มติยังกำหนดให้การตรากฎหมายต้องมุ่งเน้นทรัพยากร ใช้ประโยชน์จากความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เครื่องมือผู้ช่วยเสมือน ฐานข้อมูลสนับสนุน ฯลฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องดำเนินการปรับปรุงกลไก ระบบ และนโยบายที่คู่ควรกับคณะทำงานและข้าราชการที่ทำงานด้านการตรากฎหมายอย่างต่อเนื่อง...

ข้อกำหนดข้างต้นมีผลบังคับใช้ อย่างไรก็ตาม เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว สิ่งสำคัญคือการคิดสร้างสรรค์และดำเนินกระบวนการออกกฎหมายในทิศทางที่เป็นมืออาชีพ เป็นวิทยาศาสตร์ ทันท่วงที เป็นไปได้ และมีประสิทธิผล เมื่อวิเคราะห์และชี้แจงเพิ่มเติมในเรื่องนี้ มีความเห็นบางส่วนจากการประชุมเชิงปฏิบัติการทางวิทยาศาสตร์เมื่อเร็วๆ นี้ เรื่องการสร้างกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงเพื่อสร้างความก้าวหน้าในกฎหมายเพื่อตอบสนองความต้องการการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ ซึ่งระบุว่า ก่อนอื่น กระทรวงยุติธรรม จำเป็นต้องสร้างทีมผู้เชี่ยวชาญที่มีเทคนิคการนิติบัญญัติขึ้นมาอย่างจริงจัง เพราะถ้าเอกสารทางกฎหมายไม่มีการร่างอย่างเป็นวิทยาศาสตร์และถูกต้อง เมื่อนำไปปฏิบัติจริงก็จะไร้ประสิทธิภาพและเกิดความยากลำบากในการบังคับใช้

กฎระเบียบทางกฎหมายควรได้รับการออกแบบในทิศทางที่เปิดกว้าง ไม่ใช่จำกัดอยู่ในกรอบที่เข้มงวดเกินไป นโยบายทางกฎหมายไม่เพียงแต่เป็นข้อบังคับเท่านั้น แต่ยังต้องมีกลไกการกำกับดูแลตนเองอีกด้วย โดยให้บุคคลสามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างยืดหยุ่นในสถานการณ์เฉพาะเจาะจง ตามการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องของการปฏิบัติ ในทางกลับกัน นโยบายทางกฎหมายจะต้องสามารถคาดการณ์การเปลี่ยนแปลงในอนาคตในด้านเทคโนโลยีและความสัมพันธ์ ทางเศรษฐกิจ และสังคมได้ แทนที่จะมุ่งเน้นที่การแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นแล้ว เราจะต้องพัฒนานโยบายเชิงรุกไม่เพียงเพื่อปรับตัวเท่านั้น แต่ยังเพื่อกำหนดแนวทางการพัฒนาด้วย

มติของการประชุมกลางครั้งที่ 10 เน้นย้ำถึงภารกิจในการคิดค้นวิธีคิดในการตรากฎหมายเพื่อให้การกำหนดนโยบายและมติของพรรคเป็นรูปธรรมในเวลาที่เหมาะสม กระบวนการพัฒนากฎหมาย เป็นมืออาชีพ เป็นวิทยาศาสตร์ ทันเวลา เป็นไปได้ มีประสิทธิผล จะต้องเกิดขึ้นและตอบสนองต่อข้อกำหนดด้านการพัฒนาและการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วในทางปฏิบัติโดยยึดผู้คนและธุรกิจเป็นศูนย์กลาง

ในยุคใหม่กฎหมายจะต้องเป็นรากฐานของการพัฒนาอย่างแท้จริง รับใช้การพัฒนา และส่งเสริมการพัฒนา ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเปลี่ยนวิธีคิดเชิงนิติบัญญัติ เพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามข้อกำหนดในการบริหารจัดการของรัฐ และส่งเสริมนวัตกรรม ปลดปล่อยกำลังการผลิต และระดมทรัพยากรการพัฒนาทั้งหมด...

นิญฮา

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/phap-luat-phai-phuc-vu-thuc-day-phat-trien-post409894.html