การพัฒนาระบบรถไฟฟ้าใต้ดินควบคู่ไปกับการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน

เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการในหัวข้อ "การพัฒนาศักยภาพในการดำเนินงานตามแนวคิดการวางผังเมืองโดยคำนึงถึงการคมนาคมขนส่ง (Transit-Oriented Development: TOD)" และพิธีลงนามบันทึกความเข้าใจว่าด้วยความร่วมมือระหว่างคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์และกระทรวงการต่างประเทศ เครือจักรภพ และการพัฒนาแห่งสหราชอาณาจักร

ข้อมูลและบทเรียนที่ได้จาก TOD (Transit-Oriented Development) ในยุโรป ซึ่งนำเสนอในการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้ ได้ให้ข้อมูลเชิงลึกแก่เมืองโฮจิมินห์ในการส่งเสริมการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืนและชาญฉลาด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสร้างเครือข่ายรถไฟฟ้าใต้ดิน (เมโทร) ที่เชื่อมโยงกับรูปแบบการพัฒนาเมืองที่มุ่งเน้นการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะ ถือเป็นทิศทางเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญ

รถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 เบ็นถั่น-สุ่ยเตียน เป็นตัวอย่างที่ชัดเจน ทันทีที่เปิดให้บริการก็แสดงให้เห็นถึงผลกระทบเชิงบวกอย่างเด่นชัด ผู้คนจำนวนมากเลิกใช้รถจักรยานยนต์และรถยนต์ส่วนตัวแล้วหันมาใช้รถไฟฟ้าใต้ดินแทน เนื่องจากความสะดวกสบาย ความปลอดภัย และการประหยัดค่าใช้จ่าย นี่มีความสำคัญอย่างยิ่ง: ผู้คนไม่ได้ "หัวอนุรักษ์นิยม" หรือ "ติด" รถจักรยานยนต์อย่างที่เคยถูกมองว่าเป็นอุปสรรคต่อระบบขนส่งสาธารณะ ปัญหาอยู่ที่โครงสร้างพื้นฐานสาธารณะยังไม่ดีพอที่จะกระตุ้นให้ผู้คนเลือกใช้ เมื่อรถไฟฟ้าใต้ดินให้บริการอย่างมีประสิทธิภาพ พฤติกรรมก็จะเปลี่ยนไป และวิถีชีวิตที่ทันสมัยและมีอารยธรรมก็จะเกิดขึ้นเองตามธรรมชาติ ในบริบทนี้ จำเป็นต้องยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่า นอกจากการให้ความสำคัญกับการเปลี่ยนจากรถยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินไปเป็นรถยนต์ไฟฟ้าเพื่อแก้ไขปัญหามลพิษบางส่วนแล้ว วิธีแก้ปัญหาที่สำคัญกว่าคือการเร่งสร้างระบบรถไฟฟ้าใต้ดินให้เสร็จสมบูรณ์และเชื่อมต่อระบบขนส่งสาธารณะทุกรูปแบบเข้าด้วยกันอย่างราบรื่น สิ่งนี้จะช่วยลดปัญหาการจราจรติดขัด เปลี่ยนแปลงโครงสร้างการขนส่งในเมือง และเปลี่ยนระบบขนส่งของเมืองโฮจิมินห์ให้เป็นแบบอย่างที่มีอารยธรรม เป็นระเบียบ และมีประสิทธิภาพ

นครโฮจิมินห์ตั้งเป้าหมายที่จะสร้างระบบรถไฟฟ้าในเมืองให้มีความยาวรวม 355 กิโลเมตรภายในปี 2035 โดยเริ่มต้นจากรถไฟฟ้าสาย 1 เพียงสายเดียว อย่างไรก็ตาม โครงการนี้ต้องใช้เงินลงทุนมหาศาลประมาณ 44 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งเป็นจำนวนเงินที่มากทีเดียวสำหรับงบประมาณ บทเรียนจากประเทศต่างๆ ในภูมิภาค เช่น ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ สิงคโปร์ จีน และประเทศในยุโรป แสดงให้เห็นว่าการสร้างระบบรถไฟฟ้าใต้ดินจำเป็นต้องบูรณาการกับการพัฒนาที่เน้นการขนส่งสาธารณะ (Transit-Oriented Development หรือ TOD) ซึ่งไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องกับการสร้างรางรถไฟเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการวางแผนพื้นที่รอบสถานีใหม่ การสร้างพื้นที่เมืองที่กระชับ ศูนย์การค้า และที่อยู่อาศัย การเพิ่มขึ้นของมูลค่าที่ดินรอบรถไฟฟ้าใต้ดินจะสร้างรายได้จำนวนมากเพื่อนำไปลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานอีกครั้ง

นครโฮจิมินห์ได้ดำเนินการอย่างถูกต้องแล้วด้วยแผนพัฒนาพื้นที่ TOD (Transit-Oriented Development) จำนวน 11 แห่งทั่วเขตและชุมชนต่างๆ หากดำเนินการอย่างสอดคล้องและโปร่งใส TOD จะช่วยแก้ปัญหาด้านเงินทุนและเปิดพื้นที่การเติบโตใหม่ๆ ลดแรงกดดันต่อใจกลางเมือง อย่างไรก็ตาม นั่นไม่ใช่แหล่งเงินทุนเพียงแหล่งเดียว การสร้างระบบรถไฟฟ้าใต้ดินต้องใช้กลยุทธ์ทางการเงินที่หลากหลาย ประการแรก เงินกู้จากต่างประเทศสามารถให้การสนับสนุนที่สำคัญในแง่ของเทคโนโลยี ประสบการณ์ และอัตราดอกเบี้ยพิเศษ แต่ต้องมีการบริหารจัดการที่ดีเพื่อหลีกเลี่ยงค่าใช้จ่ายที่เกินงบประมาณ ประการที่สอง ควรใช้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) อย่างเต็มที่ โดยอนุญาตให้ภาคธุรกิจเข้าร่วมลงทุนเพื่อแลกกับสิทธิ์ในการดำเนินธุรกิจในพื้นที่สถานีและศูนย์บริการ

ดังนั้น สิ่งที่จำเป็นเบื้องต้นคือเจตจำนง ทางการเมือง ที่มีอยู่แล้ว ส่วนประเด็นที่เหลืออยู่คือความจำเป็นที่จะต้องมีนโยบายที่ชัดเจนเพื่อสร้างความมั่นใจให้กับภาคธุรกิจและกระตุ้นการลงทุน เมื่อได้รับการสนับสนุนทางการเงินแล้ว เครือข่ายรถไฟฟ้าใต้ดินระยะทาง 355 กิโลเมตรที่เชื่อมต่อเขต TOD (Transit-Oriented Development) ที่ทันสมัยจะไม่ใช่เรื่องยากที่จะสร้างขึ้น ในเวลานั้น นครโฮจิมินห์จะไม่ใช่เมืองที่เต็มไปด้วยรถจักรยานยนต์ติดขัดและหมอกควันหนาทึบในช่วงชั่วโมงเร่งด่วนอีกต่อไป แต่จะเป็นมหานครที่เจริญแล้ว เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม และน่าดึงดูดใจ ดังนั้น เมืองจึงต้องเร่งโครงการรถไฟฟ้าใต้ดิน โดยพิจารณาว่าเป็นกระดูกสันหลังที่สำคัญสำหรับการเปลี่ยนแปลงไปสู่มหานครระดับโลก

กว็อกฮุง

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/phat-trien-metro-gan-do-thi-ben-vung-post815295.html