การพัฒนาเมืองใหญ่อย่างยั่งยืน

เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง "การปรับปรุงศักยภาพในการดำเนินการด้านการวางแนวทางการขนส่งสาธารณะ (TOD)" และพิธีลงนามบันทึกความเข้าใจระหว่างคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์และกระทรวงการต่างประเทศ เครือจักรภพ และการพัฒนาแห่งสหราชอาณาจักรบริเตนใหญ่และไอร์แลนด์เหนือ

ข้อมูลและบทเรียนที่ได้รับจากการพัฒนา TOD ในยุโรปที่นำเสนอในการประชุมเชิงปฏิบัติการได้สร้างแรงบันดาลใจให้นครโฮจิมินห์ส่งเสริมการพัฒนาเมืองอัจฉริยะอย่างยั่งยืน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสร้างเครือข่ายรถไฟในเมือง (รถไฟฟ้าใต้ดิน) ที่เชื่อมโยงกับรูปแบบการพัฒนาเมืองที่มุ่งเน้นไปที่การพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะ ถือเป็นทิศทางเชิงกลยุทธ์

รถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 เบ้นถั่น - ซ่วยเตี๊ยน เป็นเครื่องพิสูจน์ที่มีชีวิต ทันทีที่เปิดให้บริการก็แสดงให้เห็นถึงผลกระทบเชิงบวกอย่างชัดเจน หลายคนยอมเลิกใช้รถจักรยานยนต์และรถยนต์ส่วนตัวเพื่อเปลี่ยนมาใช้รถไฟฟ้าใต้ดิน เพราะความสะดวกสบาย ปลอดภัย และประหยัด ความหมายนี้มีความหมายลึกซึ้งว่า ผู้คนไม่ได้ “อนุรักษ์นิยม” หรือ “เสพติด” รถจักรยานยนต์อย่างที่เคยเป็นอุปสรรคต่อระบบขนส่งสาธารณะมาอย่างยาวนาน ปัญหาอยู่ที่โครงสร้างพื้นฐานสาธารณะยังไม่ดีพอให้ผู้คนเลือกใช้บริการ เมื่อรถไฟฟ้าใต้ดินดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ นิสัยจะเปลี่ยนไป และวิถีชีวิตที่ทันสมัยและศิวิไลซ์จะเกิดขึ้นเองตามธรรมชาติ ด้วยเหตุนี้ จึงต้องยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่า นอกจากการให้ความสำคัญกับการเปลี่ยนจากรถยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินมาเป็นรถยนต์ไฟฟ้าเพื่อแก้ปัญหาการปล่อยมลพิษบางส่วนแล้ว การสร้างระบบรถไฟฟ้าใต้ดินให้เสร็จสมบูรณ์อย่างรวดเร็วและเชื่อมโยงระบบขนส่งสาธารณะเข้าด้วยกันนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่งยวด สิ่งนี้จะช่วยแก้ปัญหาการจราจรติดขัดได้อย่างมีนัยสำคัญ เปลี่ยนแปลงโครงสร้างการขนส่งในเมือง และนำการจราจรในนครโฮจิมินห์ไปสู่รูปแบบที่ศิวิไลซ์ เป็นระเบียบ และมีประสิทธิภาพ

จากเส้นทางรถไฟฟ้าสายที่ 1 วิสัยทัศน์ที่นครโฮจิมินห์ตั้งเป้าไว้คือการสร้างทางรถไฟในเมืองระยะทาง 355 กิโลเมตรภายในปี 2578 แต่ต้องใช้เงินลงทุนมหาศาลราว 4.4 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งนับว่าไม่น้อยเมื่อเทียบกับงบประมาณที่มีอยู่ บทเรียนจากประเทศต่างๆ ในภูมิภาค เช่น ญี่ปุ่น เกาหลี สิงคโปร์ จีน และประเทศในยุโรป ล้วนแสดงให้เห็นว่า หากต้องการสร้างรถไฟฟ้าใต้ดิน จำเป็นต้องผนวกโครงการนี้เข้ากับโครงการ TOD ไม่ใช่แค่การสร้างรางรถไฟเท่านั้น แต่ยังต้องวางแผนพื้นที่รอบสถานีใหม่ พัฒนาเป็นเขตเมืองขนาดเล็ก ศูนย์กลางการค้า และที่อยู่อาศัย... มูลค่าที่ดินที่เพิ่มขึ้นรอบรถไฟฟ้าใต้ดินจะสร้างแหล่งรายได้มหาศาลสำหรับการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน

นครโฮจิมินห์ได้ดำเนินการอย่างถูกต้องด้วยแผนพัฒนาเขต TOD 11 แห่ง ครอบคลุมหลายเขตและหลายตำบล หากดำเนินการอย่างสอดประสานและโปร่งใส TOD จะช่วยแก้ปัญหาเงินทุนและเปิดเส้นทางการเติบโตใหม่ ซึ่งจะช่วยลดแรงกดดันต่อศูนย์กลาง อย่างไรก็ตาม นั่นไม่ใช่แหล่งเงินทุนเพียงอย่างเดียว การสร้างเมืองใหญ่จำเป็นต้องมีกลยุทธ์ทางการเงินที่หลากหลาย ประการแรก เงินกู้จากต่างประเทศสามารถได้รับการสนับสนุนอย่างมากในด้านเทคโนโลยี ประสบการณ์ และอัตราดอกเบี้ยพิเศษ แต่ต้องได้รับการสนับสนุนจากฝ่ายบริหารเพื่อหลีกเลี่ยงการเบิกจ่ายเงินทุนเกินงบประมาณ ประการที่สอง ใช้ประโยชน์จากรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) อย่างเต็มที่ ซึ่งเปิดโอกาสให้ภาคธุรกิจมีส่วนร่วมในการลงทุน เพื่อแลกกับสิทธิในการใช้ประโยชน์เชิงพาณิชย์ในพื้นที่สถานีและศูนย์บริการ

ดังนั้น สิ่งสำคัญคือต้องมีความมุ่งมั่น ทางการเมือง อยู่แล้ว ส่วนที่เหลือคือการมีนโยบายที่ชัดเจนเพื่อให้ภาคธุรกิจสามารถลงทุนได้อย่างมั่นใจ เมื่อแหล่งเงินทุนได้รับการชำระแล้ว โครงข่ายรถไฟฟ้าใต้ดินระยะทาง 355 กิโลเมตรที่เชื่อมต่อพื้นที่ TOD สมัยใหม่จะกลายเป็นจริงได้ไม่ยากอีกต่อไป ณ เวลานั้น ภาพลักษณ์ของนครโฮจิมินห์จะไม่เป็นเพียงกระแสรถมอเตอร์ไซค์ที่หนาแน่น ควันและฝุ่นในชั่วโมงเร่งด่วนอีกต่อไป แต่จะเป็นเมืองที่มีอารยธรรม เขียวขจี และมีเสน่ห์ ดังนั้น นครโฮจิมินห์จึงจำเป็นต้องเร่งพัฒนารถไฟฟ้าใต้ดิน โดยให้ถือเป็นแกนหลักสำคัญในการก้าวสู่การเป็นมหานครระดับนานาชาติในเร็วๆ นี้

ก๊วก หุ่ง

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/phat-trien-metro-gan-do-thi-ben-vung-post815295.html